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发挥公安机关要构建和谐社会中的思考 对发挥公安机关在构建和谐社会中作用的思考 党的十六届四中全会把构建和谐社会作为加强党的执 政能力建设的重要内容。构建民主法治、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社 会，需要稳定、安宁的社会环境；稳定是和谐的前提，安 居乐业是构建和谐社会的第一要件。公安机关作为维护稳 定的专门力量，履行维护社会稳定的职责义不容辞，保障 群众安居乐业责无旁贷。公安机关只有切实提高维护国家 安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发 展服务等四个能力，才能为构建和谐社会提供安全保障。 切实提高“四个能力”，是党中央对公安工作的具体 要求，是对公安机关所有职能、任务的高度概括，也是确 保完成构建和谐社会使命的根本保证。我国正处在改革发 展的关键时期，在社会进步、发展的大趋势下，影响稳定 的深层次矛盾和负面因素还大量存在；与新形势相适应的 社会管理机制尚未成熟，社会治安防范体系和基层基础工 作相对薄弱，给公安工作提出了更新更高的要求。公安机 关要在这样一种机遇和挑战并存的历史时期，担当起巩固 党的执政地位的重任，就必须切实提高“四个能力”，为 构建和谐社会作出应有的贡献。“加强党的执政能力建设， 是我们当前应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要”， 就公安工作而言，加强队伍正规化、法制化、现代化建设， 提高“四个能力”，是公安机关当前及今后一个时期须臾 不容放松的第一要务。 和谐社会的唯一标准是广大人民群众是否满意，公安 机关的执法能力最终要通过社会治安状况来检验。因此， 公安机关加强“四个能力”建设，要始终与构建和谐社会 的伟大实践紧密联系在一起，牢牢把握“执法为民”这条 主线，从“健全机制、规范执法、强化素质”三个环节入 手，全面提升执法水平和队伍正规化建设水平。一是要大 力加强公安基层基础工作长效机制建设，逐步建立起统一、 高效、灵敏的预警研判、危机处置、安全防范和行政管理、 便民服务等的工作机制体系，适应社会、经济发展和治安 形势变化。二是切实加强公安法制建设，规范刑事、行政 执法行为，牢固树立宗旨意识和法治意识，加快实现公安 工作由管理型向服务型的转变，改善执法形象，维护执法 权威。三是要全面提高公安民警队伍的整体素质，加强领 导班子建设，完善执法监督、绩效考核、等级化管理等规 章制度，坚持经常
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