县建设局xx年工作总结暨xx年工作思路.docx

县建设局 XX 年工作总结暨 XX 年工作思路 今年以来，*县委、县政府认真落实全市建设工作会 议精神，紧紧围绕“建设经济强县、文化名县、和谐*” 的工作目标，全力打造生态园林城，使我县城市建设得到 快速发展，城镇面貌换然一新。 一、XX 年工作回顾 XX 年我县城建工作继续呈现出较好的发展态势，城镇 功能进一步完善，城镇实力进一步增强，城镇面貌明显改 观，人居环境得到根本好转。目前县城绿化覆盖率达 35%， 人均公共绿地达 7.6 平方米，全县城市水平达到 33%，同比 增 1 个百分点，具体来讲主要取得了以下几方面成效： 突出详规设计，城镇规划进一步完善。县城行政区划 调整后，根据总体规划要求，今年我们重点加强了县城重 要区域和单体建筑的详规编制工作，先后完成了安福东路、 文化街、南阳路等 50 多个建设项目的详规设计，以及完成 了安福镇九姊村和寒溪村两个安置区的详细规划。结合县 城近期建设目标，我们对滨河路、一中校前广场、裕民路、 酒厂开发等 12 个项目进行了策划包装，为城市建设提供了 科学依据。与此同时，我们积极组织力量，完成了县城规 划区范围内的地形图成果校测工作 突出人居环境，城市建设进一步加快。今年县委、县 政府把城市建设的重点放在改善人居环境上，积极招展城 建发展思路，大胆引进资金，重点加强了县城基础设施配 套、重点工程、环境绿化三大工程建设。全年建设投资规 模达 4.58 亿元，目前实际 本文来自完成建设投资 1.04 亿 元。 在基础设施配套建设方面，我们着重组织实施了小街 小巷整治、文化街升级改造和城区慢车道改造工程建设。 小街小巷整治工程在去年完成 13 条巷道整治的基础上，今 年我们继续作为“民心工程”来抓，克服资金困难，采取 政府投资 50%和居民集资的办法，狠抓小街小巷改造建设。 全年计划投资 127.6 万，完成 16 条街巷的道路、排水、路 灯、绿化改造建设任务 517878 秘书网.，目前实际完成小 街小巷改造项目 18 个，完成总投资 172.6 万元。文化街改 造工程是今年县委、县政府为民办实事的惠民工程之一， 也是今年要办理的政协主席建议案。县政府在财政资金紧 张的情况下，共投入 350 万元，对文化街路面、下水道和 人行道进行了升级改造，受到了当地居民的好评。慢车道 改造工程，是体现县委、县政府人性化关怀的又一举措， 为切实解决市民行路难一问题，今年县委、政府投资 150 万对迎宾路和安福路慢车道进行全面改造，全年共硬化道 路 9600 多米，改造下水道 6000 多米，新装路灯 103 盏。 在重点工程建设方面，县委、县政府巧借外力，通过 对有形无形资产的市场化运作，吸纳了大量外资，在政府 没有出一分钱的情况下，打造了一批精品、亮点和特色建 筑。全年有 12 个重点工程建设项目，投资规模 4.51 亿元， 到目前为止共完成建设投资 9600 万元。其中续建工程 6 个： 滨河路二期房产开发工程；商业花园；城区管道燃 气；检察院搬迁工程；西排沟北端封闭工程；和平 公园。已经动工和正在启动的工程 5 个：汽配城一期工 程；金帝大厦；汽车东站；滨河路上游开发；安 福东路；商住楼工程有怡安居、金牛花园、富鑫花园、 兴隆花园、东馨花园，共完成 1000 万元投资。随着城市建 设的不断加速，对我县相关产业的发展，起到了很好推动 作用。一是激活了房地产的发展。今年共新增商品住房 800 多套，县城人均住房面积达 37m2。二是拉动了建材产业发 展。共完成建材销售 1.5 亿元，可增加营业税 700 多万元。 三是拉动了建筑业发展。带来建安量 1 亿多元，可增加建 安税近 700 万元。转移农村剩余劳动力和安置建安工人就 业近 5000 人。四是拉动了二、三产业发展。随着滨河路、 商业花园等项目的建成，新增加临街门面 300 多家，可安 置就业人员 1000 多名，同时也带来了餐饮、娱乐、休闲等 服务行业的发展。 在绿化环境建设方面，我们以“创省级园林城市”和 “创省级园林式单位”为契机，加大了对城区的绿化建设 力度，重点加强了对全城苗木的补栽补植，以及对朝阳街、 火车站等地段的绿化建设，今年在城区移植成活大树 22 株， 补栽补植和新栽植各种苗木 1 万多株，新植草坪 600 平方 米，与此同时，我们积极指导各园林达标创建单位搞好绿 化创建活动，目前电力局、国税局、财政局、一中等 32 家 单位正申报省、市园林式单位。全年县城共新增绿地面积 达 15000 平方米，完成绿化建设投资达 120 万元。 突出招商引资，城市经营进一步见效。今年我们把招 商引资工作列入重要议事日程，作为“一号工程”来抓， 同时根据县委、县政府年初下达的招商任务，我们及时成 立了专门的招商工作班子，由“一把手”负总责，制订和 完善了招本稿版权是 517878 秘书网商激励机制，为局属各 单位下达了招商任务，并将招商引资纳入年度目标责任制 考评的重要内容，促使层层有压力，人人有责任，招商引 资成效显著。今年，我局成功引进招商项目 6 个，引进资 金 1.84 亿元，年内到位资金 2350 万元，超额完成了县委、 县政府下达的招商任务。其中滨河路二期房产开发和上 游开发项目到位 800 万元；科技局房产开发项到位 180 万元；天然气开发到位 570 万元。金牛花园到位 350 万元；怡安居商住楼工程到位 150 万；兴隆花园工程 到位 300 万元。 突出规范运作，行业管理进一步加强。今年，我们规 范了各项管理机制，并加大了集中整治力度，使城市管理 工作步入正规、有序的轨道。 1、基础设施维护管理得到加强。今年，我们以市政处、 绿化处为中心，重点加强了城区水、电、路及绿化等基础 设施的维护与管理，制订和完善了*县市政基础设施管 理规定、两个广场管理办法和*县园林管理办法 ，明确了管理职责，加强了对市政基础设施、园林绿化和 两个广场维护与管理，使城区环境得到全面改善。今年， 共维修道路 1500 米，下水道清淤 3000 米，维修路灯 1200 盏，同时，还聘请 35 名义务监督员，对损坏基础设施、花 草树木的人和物实行全天候监管，城区基础设施维护与管 理得到进一步加强。 2、建设执法力度进一步加大。今年，我们注重抓了三 个方面工作：一是加大了法律法规宣传力度。利用电视、 广播、专栏、宣传车和设置咨询台等多种形式，大力宣传 城市规划法、建筑法等建设法律法规，使大家遵 守建设法律法规的意识得到进一步增强。二是加强了执法 人员的法制培训。组织全局执法人员进行了为期 1 个月的 理论培训，同时加强了执法人员的思想政治教育，整顿了 执法队伍，做到了在执法过程坚持亮证 517878 秘书网.执 法，文明执法，公开、公平、公正执法。三是加大了规划 监察力度。采取全日制巡查和聘请义务监督员巡查相结合 的方法，坚持依法行政，严格执法，有效地遏制了违法违 章建设上升势头，规划的龙头作用得到较好的发挥。全年 共查处违法违章建设案件 100 起，强制拆除违规建筑 20 处。 3、建筑业管理明显加强。今年我们按照建筑法、 招投标法和建设工程质量管理条例等法律法规， 不断强化管理，取得了较好成效。一是建筑市场持续发展。 据统计，今年新开工报建工程项目 20 个，总投资 4370.3 万元，建筑面积 8.1 万 m2；全年招标工程 15 个，招标建筑 总面积 5.6 万 m2，中标总造价 2887.6 万元，招投标率达 100%；今年创市“安全文明工程”3 个。二是工程质量明显 提高。今年我们共组织工程质量检查 4 次，查处质量隐患 2 起，挽回经济损失 60 多万元。实行工程监理项目 20 个， 工程监理率达 100%。全年竣工备案工程 18 个，工程合格率 达 100%，其中优良工程 2 个，全年无重大工程质量事故。 三是安全生产得到保障。大力开展了安全生产宣传活动， 建立健全了安全监督管理机制，严格了安监申报程序，并 对重点部位进行了跟踪监督和防护。今年，我们对全县在 建工程和私房进行了一次大的安全生产检查评比活动，消 除安全隐患 16 起，处罚施工企业违规行为 2 起，记项目经 理一般不良行为记录 1 人次，收缴不合格安全帽 13 顶，从 而保证了安全生产万无一失。 突出开展活动，精神文明建设成效显著。今年，我局 把精神文明建设与先教活动、行风评议相结合，在打造服 务型、学习型机关的同时，积极抓好各项工作，使精神文 明建设上了新台阶。一是大力开展先进性教育活动。根据 县委的统一安排，从 2 月 21 日至 6 月 30 日，全系统 9 个 支部 157 名党员按要求圆满完成了先进性教育活动的各阶 段任务。在整个活动中，每名党员都能按要求参加学习、 写心得、撰写个人党性分析材料，并结合实际，及时找准 问题，及时整改到位，确保了先教活动取得实效。有 1 名 优秀干部参加了全市建设系统永葆共产党员先进性事迹报 告会，并进行了即兴演讲；有 1 个支部被县委评为优秀党 支部；有 4 名同志被县委评为优秀共产党员。二是积极开 展行风评议。结合先教活动，我们积极向人大仪表、政协 委员及社会各界求和意见，共发放征求意见函 1600 多份。 经过梳理，共有 9 个方面内容 36 条意见。根据反馈意见， 我们制定了整改措施，并逐一整改落实到位，使机关作风 有了根本转变，树立了建设系统良好形象。三是认真开展 “优化经济环境，促进经济发展”主题活动。为全面优化 经济环境，今年我们首先建立健全了党风廉政建设责任 制、岗位目标责任制、行政执法错案追究制、 人事管理制、上下班制度、建设局工作人员五 不准、财务管理制度等 10 多项规章制度，特别是在 财务管理上，根据县委 6 号文件精神，我们制定了财务 管理的若干意见，真正做到了不应收的一分不收，不该 支出的一分不支。其次，我们通过电视讲话、专栏和电脑 网络等形式，就如何依法行政、廉洁执法、文明管理、优 质服务等内容，向社会各界做出了公开承诺，并特地聘请 12 位人大仪表、政协委员和老干部作为义务监督员，同时 设置了投诉举报电话和举报箱，全面接受社会监督。再次 我们规范了各种收费行为，将所有行政收费项目统一到政 务大厅实行“一站式”收费，并重新印发 XX 多份政务指南， 做到简化程序、按章办理、限时办结、优质服务。通过这 一活动，建设系统形象得到了进一步提升。四是高度重视 人大、政协工作。我们把人大议案和政协提案当作头等大 事来抓，取得很好效果。今年共办理人大议案和政协提案 21 件，保证了回复率达 100%，办理率达 85%，满意率达 95%。 五是认真抓好干部队伍、班子和廉政建设。结合先教活动， 在系统内部广泛开展了“三个代表”重要思想的学习教育， 并加强了干部职工的业务培训，整体素质得到提高。同时 严格落实“三会一课”制度，坚持民主集中制、集体决策 制和领导分工负责制度，以及重大问题汇报制度。完善了 党组议事规则，严格按照干部任用条例选拔任用干部， 做到分开、公正、公平。目前整个班子团结务实，清正廉 洁，取得了“三个一致”的良好效果。即目标一致，作风 一致，步调一致。六是全面落实县委中心工作。根据县委 安排，为了搞好“双联”活动，我们把每月 15 日定为下基 层活动日，并成立了专门的工作班子，积极支持联系企业 的工作，今年我们为联系的企业单位推销水泥 7000 多吨， 提合理化建议 7 条，被采纳的有 3 条，该企业效益明显上 升。同时我们在资金十分紧张的情况下，投入 5 万元，支 持点村的结构调整，深得当地政府和群众好评。另外，我 们还积极主动地开展了帮困扶贫、捐资助学活动，共捐资 3 万多元。在抓计划生育、综合治理、工会、共青团、妇联 等工作上，也取得了较好成效。目前，系统安定团结，局 势稳定。 二、存在的主要问题 今年以来，我县城建工作虽然取得了一定成绩，但也 还存在着一些问题和不足，主要表现在： 城市维护还不到位。今年我们在城市维护与管理上做 了大量工作，并取得较好的效果，但城区部分地段仍还存 在道不平、水不通、灯不明，以及部分市政、绿化等基础 设施损毁严重而无法修复的现象。主要原因是： 1、城维资金严重缺乏。随着县城建设的不断发展，城 区面积日益扩大，城市人口不断增多，城市市政基础设施 也不断增加，相应地对城市的维护管理也提出了更高的要 求。据概算，目前对城市基础设施进行正常维护管理共需 资金 600 多万元。而我县现在的城维费仍执行九年财政 预算标准，用于城市维护的资金仅 60 万元。由于城维费的 严重不足，很难对城区市政、绿化设施和城市广场进行维 修管理。 2、事业单位人员工作积极性不高。城市基础设施的维 护与管理，主要以市政处、绿化处为主。随着城区面积的 扩大，维护人员由 92 年的 20 人增加到现在的近 100 人， 而市政、绿化的人头经费仍是 92 年标准，每年各 5 万元。 由于市政、绿化没有收费渠道，没有经费支付增加人员的 工资，致使很难开展对城市基础设施的维护管理工作。再 加上市政处人员的医保以及绿化处人员的养老保险、医保 和失业保险，一直没有得到解决，人员思想很不稳定，工 作积极性不高。 3、局机关行政经费运转困难。我局是实行财政综合预 算的单位之一。自 92 年至 XX 年，我局行政拨款的行政人 员一直为 3 人，全年拨款 5 万元。XX 年增到 20 万元。目前 我局现有干部职工 91 人，其中行政编制人员 17 人，行政 职能的事业编制人员 14 人，一般事业编制人员 27 人，提 前离休 16 人，离退休 17 人。我局每年行政经费高达 140 万元，其中行政编制人员工资 47 万元，支付伤残医疗费 6 万元，上级政府统筹金 30 万元，办公经费 25 万元。同时， 每年还要支出大批资金进行维稳、防洪和支持点村工作等 近 30 万元，仅靠财政拨入的 20 万元已远远不能保证行证 编制人员的基本工资，加上近两年取消了许多收费项目， 以及为优化经济环境免收大部分规费，使得局机关行政经 费严重不足，每年资金缺口达 120 多万元，直接影响我局 各项工作的正常开展。 城市创建力度不大。年初，县委、县政府提出了 23 年创省级园林城市和创省级园林式单位的工作目标，今年 虽然加大了绿化建设力度，但与 XX、澧县、津市比，差距 甚大。目前，县城除和平公园外，还没有 1 处象样的休闲 公园，城区更没有几条象样的绿化街道和绿化带。各单位 庭院绿化建设力度不够，在申报的 32 家园林式单位中，预 计只有 22 家才能达标。建议政府高度重视，积极协调各部 门搞好绿化创建工作，并加大绿化建设投入。 企业遗留问题严重。从 98 年起我局所属企业相继改制， 参与改制人数 414 人。XX 年 9 月 8 家改制企业联合宣告破 产。在企业破产工作中，我们虽做了大量工作，但仍然还 存在一些遗留问题。到目前止，还欠职工安置金 122.93 万 元。其中，欠 45 名员工买断金 21.3 万元，欠 114 人养老 保险金 54.93 万元，欠 67 名退休人员医保金 46.7 万元， 这一问题的产生，给社会稳定带来不安定因素。建议政府 按有关规定，对改制企业职工所欠养老保费予以核销。 针对上述存在的问题，特提出如下建议： 一是请求政府将每年城维费增到 350 万元，并在财政 预算中增拔行政经费，以便能及时对城区基础设施进行维 护管理，确实为居民创造一个良好的休闲、娱乐、工作和 居住环境。 二是请求政府从多渠道解决市政、绿化人员的两保问 题，促使他们以更高的热情投入到我县建设事业中。 三是政府高度重视省级园林城市创建活动，并积极协 调各部门搞好绿化创建工作，同时加大城区绿化建设力度， 力争 XX 年达省级园林城市标准。 四是建议政府建设系统企业改制遗留问题提到议事日 程，并按劳社部发 20 号文件的有关规定，对改制企业职工 所欠养老保险费予以核销，从而确保社会稳定。 三、XX 年工作思路 XX，我们城建工作的指导思想是：以党的十六大精神 和“三个代表”重要思想为指针，以实现城镇化为目标， 以经营城市为手段，以城市绿化、美化、亮化建设为重点， 以强化优质服务为宗旨，不断完善城市功能，提升城市品 位，增强城市集聚力和辐射力，努力构筑和谐、优美的生 态园林城。围绕这一指导思想我们将着重抓好以下几方面 工作： 注重科学定位，不断完善城镇规划。要不断深化生态 园林城规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特 色。继续搞好县城控制区详细规划，重点区域修建性详规 编制，以及单体建筑规划设计。XX 年重点完成汽车东站、 工业园、火车本稿版权是 517878 秘书网站区域控制性详规。 并全力搞好一中文化广场、朝阳东街延伸、汽车东站等项 目的详规设计。同时加强协调，与国土局合作，重测县城 规划区范围内的地形图，并建立信息网络系统，实现资源 共享。要积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度， 设立规划技术审查小组，严格规划审批，严格规划执法， 严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划 实施，切实维护规划的权威性、严肃性、连续性。 注重基础建设，全力打造城市亮点。根据县委、县政 府确定的城建项目，我们将积极筹措资金，组织力量，集 中建设一批亮点、精品工程和特色建筑。同时加强基础设 施配套建设，增强城镇功能，全面提升城镇品位。XX 年主 要搞好县城重点工程和基础配套建设，建设项目有 15 个， 建设投资规模 3.5 亿元，年内计划完成 2.07 亿元建设投资。 其中续建工程 7 个，计划完成 1.44 亿元。滨河路上游开 发工程；汽配城；金帝大厦；管道燃气工程；继 续搞好怡安居、富鑫花园、金牛花园、东馨花园、兴隆花 园等商住楼工程建设，完成建设投资 800 万元。汽车东 站；安福东路建设。新建工程 6 个，计划完成 6300 万元。 一中文化广场；裕民路商住小区；迎宾市场开发； 垃圾处理厂；天鹅湖宾馆；小街小巷。 注重招商引资 ，全面搞活城市经管。