县扶贫办金融扶贫和互助资金创新专项工作汇报材料.docx

县扶贫办金融扶贫和互助资金创新专项工 作汇报材料 xx 县金融扶贫和互助资金创新工作，在县委、县政府 的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，县扶贫办 领导精心策划、周密部署，做了大量工作，取得了阶段性 的明显成效。 一、关于金融扶贫创新工作 1.农户小额贷款： 5 万元以下、期限两年以内，实行“两免一贴”，对象： 在册贫困户，利率：月 6.6年 7.92%，用途：产业发展。 XX 年通过银行放贷 1219 户 5667 万元；互助资金协会放款 210 户 400 万元两项合计 1400 多户 6000 万元。 2.中小微企业贷款： 企业申请、乡镇推荐、县办初审 37 家，计划放贷 4000 万元。实行：抵押、担保由企业自行提供，贷款额度：10- 200 万元，期限 1-2 年，利率：参照农户产业贷利率。贴息： 1 年利息 50%，约 4%，只贴 1 年。企业与贫困户关系：建立 利益连接机制，通过扶贫协议确定权利和责任。包括： 直接吸纳贫困户子女进厂务工，用工量占固定员工 15%以上， 签订一年以上用工合同；订单农业：提供种苗、种畜、 技术服务、产品包销、价格高于市场价 5%-10%，如：白勉 峡嫁菌生态农业开发公司，采取基地+农户的模式，给贫困 户提供油牡丹苗，回收油牡丹籽，效益良好。县办审核、 控制：企业贴息贷款 10 万元，原则上带动 1 户贫困户，XX 年企业贷 4000 万元，可带动扶贫户 400 户。金融扶贫：全 年可以带动 1800 多户 5000 多人脱贫。 3.担保基金和风险承担： 县财政局承诺指定：专户作为担保基金专户， 为全县贫困户小额贷款提供担保。并通过三方协议加以明 确。银行按担保基金 10 倍放大，予以贷款。XX 年担保基金 1000 万元，可以贷 1 个亿。 风险防控、承担：设三道防线。不良贷款，必须控制 在 3%以内，超过 3%暂停发放，由银行掌控。贷款总额 3%以 内呆坏帐损失，政府、银行按 6：4 比例共同承担。政府损 失部分列入财政预算。扶贫办牵头，财政、银行、审计、 监察共同参加，对呆坏帐损失部分，逐笔调查、核实、认 定，并按“尽职免责，失职追责”原则处理。 二、扶贫互助资金监督、指导、管理 在实际工作中存在两个层面的问题：一是“不愿干”， 二是“不会干”。由于互助资金工作点多、线长、琐碎、 工作量大，涉及群众切身利益，责任大，不容易出政绩， 且无工作经费，导致部分领导和同志不愿干。这个问题， 主要是组织上考虑解决的问题。这里我重点针对“不会干” 讲一下“怎样作”问题。互助资金工作，完全不同于以往 扶贫资金无偿使用模式。实行“封闭运行、有偿使用；滚 动发展、不断壮大，发展产业、增收脱贫”的新模式。以 及“民有、民用、民管”原则。主管部门：各级扶贫办、 财政局。 我县自 XX 年开始实行，至今发展和建立项目村 26 个， 成立协会 26 个，项目区受益农户 11261 户 38400 人。目前， 协会拥有资金总量达 1800 万元，其中：国家投入财政扶贫 资金 543 万元；群众入会交纳 1114 万元；国家资金增值 143 万元。在 26 个协会中，有 18 个协会达到优良以上格次， 百万元以上 4 个；平均每个协会拥有资金量 69 万元。年资 金周转 2.6 次。 xx 是国家互助资金工作试点县，已运作 8 年时间，期 间，中央、省、市先后出台了许多规定，大方向、总要求 是清楚的，但如何作、作到啥程度等一些具体问题，始终 没有定论。作为县、镇、村基层，只能摸着石头过河，边 实践、边完善、边总结。下面谈几点体会： 1.选好村：选村要准：村班子齐、团结、有号召力、 年富力强；有产业、贷得出；民风淳朴、诚实守信，收的 回；镇监管有力。 2.配好协会班子，特别是选好 2 个人：会长：捋得住 群众，会计：管的好帐务。 3.规范帐务。统一游戏规则，七本帐、日清月结，年 终统算。 4.兼顾各方利益，全县统一用“收益分配审批表”控 制，其中国家股必须平等参与分红，按规定计提风险准备 金，管理费开支不得超过可支配收益 35%。 5.落实两个参照，赋予协会强大生命力和发展空间， 因村制宜，不搞一刀切。 6.引入竞争机制，优胜劣汰、搞的不好的整顿提高、 直至责令退出。 7.不忘扶贫宗旨，对贫困户实行特惠政策。 8.落实国家十不准规定，防止工作出现大的偏差。 9.强化资金安全和风险防控，构筑多道防火墙：。 10.加强培训，强化日