县构建大信访格局工作情况汇报.docx

县构建大信访格局工作情况汇报 贯彻信访条例 适应形势发展 努力构建大信访工 作格局 -XX 构建大信访工作格局是做好新时期信访工作，维护社 会稳定的重要举措。我县大信访格局构建工作在县委、县 政府的高度重视和统一领导下，在市信访局的关心指导下， 按照信访条例的总体要求，认真贯彻宿发XX29 号 文件精神，狠抓各项工作措施落实，在全县基本形成了党 委政府统一领导、信访部门统一管理、纪检监察机关督促 检查、信访相关部门各司其职、全社会齐抓共管的大信访 工作格局。 具体来说，主要是抓好以下三个方面工作： 一、以中心平台为载体，全面构建大信访工作框架。 XX 年 6 月份，我县探索建立了社会矛盾纠纷大调解机 制，组建了社会矛盾纠纷大调解服务中心。为有效搭建大 信访工作平台，去年 7 月份，在社会矛盾纠纷调解服务中 心的基础上增设了人民来访接访中心，增设了信访监察室。 两个中心合署运作以来，已接待来访群众 968 批 3461 人次， 调处信访事项 87 件，督查督办领导交办件 346 件。 主要做法是： 1、优化资源配置。一是在体制优化上，实行信访局和 调处中心、人民来访接待中心合署办公，中心主任由县信 访局局长兼任、副主任由县信访局副局长、司法局副局长 兼任，负责中心日常工作。二是在人员配备上，从县纪委、 司法局、卫生局、公安局、交通局、教育局、计生局、建 设局、民政局等 19 个单位各抽调一名熟悉本系统业务、政 策水平高、群众观念强的中层以上干部，常驻中心工作， 工作人员原则上一年轮换一次。三是在科室设置上，中心 设有接待受理科、综合调处科、督查科、信访监察室、办 公室“三科二室”和五个接待窗口。平时，窗口单位人员 采取轮流值班的形式，每个窗口只留一个人值班，其余人 员随督查科督查领导交办件，或深入乡镇场社会调解服务 中心督查县中心的分流指派件。目前，由于新办公楼尚未 建好，临时租房办公，场地受到限制，有的科室只能合并 或削减，但所承担的功能没有受到影响。 2、规范工作流程。一是案件分流指派。县社会调解中 心将受理的社会矛盾纠纷案件按“分级负责、属地管理” 原则，指派给有关乡镇、部门调处，相关乡镇部门必须接 受；二是矛盾纠纷调处调度。对于重大疑难矛盾纠纷，相 关乡镇、部门主要领导必须服从县社会调解中心的调度， 及时参加协调处理；三是矛盾纠纷调处督办。对于县社会 调解服务中心分流指派的案件，有关乡镇、部门必须在规 定时间内调结并书面报告处理结果，对于全县有影响的矛 盾纠纷，县社会调解服务中心派人参与处理。 3、拓展工作领域。一是事前延伸了矛盾预测工作。在 县成立社会调解服务中心的基础上，全县 18 个乡镇场都建 立了社会调解服务中心，村建立人民调解办公室，通过健 全的信息网络，每月可以定期排查不稳定隐患，及时化解 处理，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得 好。二是事中强化了矛盾调处能力。过去，我们仅靠通知 催办某个部门解决群众信访问题，而牵涉到多个部门的信 访件则很难处理。现在我们可以利用大调解中心整合司法、 卫生、交通、公安、民政等多个部门的力量来共同解决信 访问题，处理的速度和质量大大提高。 4、强化制度创新。XX 年 6 月率先在全市开展上访老户 专项治理活动，既维护了上访人的合法权益，又规范了信 访秩序，省内外 40 余家信访单位先后来我县学习交流。与 国土、计生等多个部门联合打造的信访大篷车，受到广大 人民群众的好评和欢迎，中央电视台、江苏卫视先后对巡 访情况进行了报道。首开先河创新信访听证模式，得到国 家信访局的推广，并被国务院新修订的信访条例列入 其中。 5、放大调解功能。经调解中心调处化解的矛盾和问题， 有的时间久远，有的过程复杂，难以全部息诉息访，为此， 我们把大调解的功能进行放大，真正让大信访“大”起来。 一是建立回访制度。对一些重点案件，调处中心经常组织 人员上门回访，跟踪督促责任单位履行维稳责任，确保案 件的一次性结案率。二是建立定期谈话制度。对每一起调 解过的矛盾和纠纷，调解中心都安排人员将上访人请到中 心劝导室进行谈话，以情感人，以理服人。同时被邀请谈 话的还有上访人的亲戚朋友、邻居等，以便共同做矛盾当 事人的工作，形成息诉罢访的社会氛围。三是开办信访学 习班。对一些无理上访老户和到京去省异常访对象，举办 信访条例等法律法规讲习班，使他们学深学透，在思 想上、行为上更加规范，深刻认识到无理上访、越级闹访 的错误性质，自觉表示今后不再违法上访，受到了很好的 效果。 二、健全完善工作机制，保障大信访格局有效运作。 大信访工作格局是一个整体联动的工作体系，如何让 这个体系高效运转，发挥应有的作用，还必须靠制度和机 制来约束和规范。 1、建立健全领导协调机制。健全和完善有效地领导协 调机制是大信访格局能否运转的首要环节，它发挥着“龙 头”作用。为此，我们建立了信访工作领导小组和联席会 议例会制度，每月听取一次信访工作情况汇报，对重大疑 难问题进行研究会办，在这一层面解决不了的，提交县委 常委会或政府常务会研究交办。为形成处置突发性事件的 整体合力，我们制定了信访工作应急预案，并成立了由副 县长、公安局局长王 XX 同志任组长的应急工作领导小组， 下设应急机动组、工作协调组、后勤保障组三个小组。通 过强化领导，明确责任，协调沟通，建立健全了上下联动、 齐抓共管的信访工作运行机制。 2、建立健全案件处理机制。化解处理信访案件是大信 访工作格局的终极目标。为实现这个目标，我们建立健全 了信访案件交办制度、信访案件会办制度、信访案件排查 预警制度、矛盾纠纷调处制度、信访秩序管理办法、信访 事项听证制度、信访事项终结制度、领导干部下访制度等 一系列信访工作制度，通过强化这些制度的落实，保证了 群众信访问题从受理到结案各个环节的畅通无阻，使许多 历史积案和疑难信访问题在大信访工作平台中得到有效解 决。 3、建立健全督查考核机制。一是进一步健全完善信访 工作年度目标考核细则，增加考核分值和加大奖惩力度， 细化考核标准和考核办法，实行年度综合目标考核和动态 专项考核相结合，调动各乡镇场、县直各单位的工作积极 性。二是将信访工作列入各级党政干部和公务员管理考核 体系，由组织、人事部门在年终考核时严格把关，对不履 行信访工作职责或工作不力的不得评为优秀等次和提拔任 用。三是强化信访问责，进一步完善了信访工作责任追究 办法和督查督办工作制度，对工作不力，导致重大信访事 件发生，造成严重后果的党政领导和具体责任人实施责任 追究，既维护了纪律，又推动了工作。 三、强化基层信访工作，夯实大信访工作基础。 将大信访格局工作向基层拓展延伸，加强基层大信访 工作创建，不仅是大信访工作格局的应有之义，更是基层 基础工作的现实需求，在这方面，我们进行了积极地探索。 1、明确创建工作责任。明确各乡镇场党政一把手为基 层大信访创建工作第一责任人，分管领导为具体责任人。 要求将大信访创建工作作为乡镇场“五创”活动的重要内 容，建立健全组织领导体系、工作运行机制、各相关部门 职责、激励奖惩制度等创建具体内容。重点在老户息访上 求突破，在初信初访结案上求提升，在化解不稳定隐患上 求实效。3 月 16 日，我们已经召开了专门会议，对“五创” 工作进行了部署。 2、加强创建工作指导。大信访工作对于基层来说，既 是一个新的理念，更是一个实实在在的新举措。如何让基 层各级干部落实到具体工作中，扎扎实实抓好各项具体工 作。我们首先是加强业务培训，向基层党政领导和业务人 员宣传大信访工作格局的现实作用，并出台了指导性文件。 其次是经常深入基层，加强对具体创建工作的指导和引导， 在一定程度上加快了基层创建工作的进程。 3、纳入年度目标考核。从今年开始，我们将基层创建 大信访工作纳入年度目标考核，并且占有相当比例的分值。 一是制定和细化考核的内容，明确了领导重视、责任分解、 会办制度、初信初访结案率等一系列指标作为考核验收的 具体内容。二是明确考核验收的办法，在年终考核中将采 取听汇报、看材料、召开座谈会、信访知识测试等具体办 法，使基层在工作中便于做到有的放矢，目标明确。三是 实施一票否决，凡是在年终考核中，大信访创建工作不达