四、调查报告.docx

四、调查报告 调查报告的定义与文体特点 1.调查报告的定义 调查报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行 深入细致的调查，对获得材料进行认真分析研究，发现本 质特征和基本规律之后写成的书面报告。 调查报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可 采用的常用文体，也就是说，它是新闻和应用文的两栖文 体。不过，有些在机关之间流通的调查报告，可以没有新 闻性。而在报刊广播上发表的调查报告，必须有新闻性。 具有新闻性的调查报告在报刊上发表的时候，也可以叫做 “新闻调查”。 2.调查报告的特点 (1)较强的针对性 调查报告是一种针对性很强的文体。必定是某一情况、 某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意， 为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要 有人专门对它进行调查、研究，向有关机关提供报告。例 如，高考是农村青年的一条重要出路，可是我国教育现状 还比较落后，考生众多而录取人数有限，于是造成了大量 的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上，可是又 找不到出路在哪里，这就形成了严重的社会问题。有人专 门就此作了充分调查，写出了题为独木桥下的思索 关于农村高考青年的报告。还有，由于正规本专科的录 取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式，各校 纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等，这些办 学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养 成材？也有人对此作了调查并写出报告供有关部门参考。 这显然都是一些很有针对性的写作实例。 材料丰富翔实 调查报告需要列举大量的相关事例、统计数字和各方 意见，以便在此基础上进行考察分析并提出作者自己的意 见。例如关于中外合资、合作经营企业中方股权代表和 高级管理人员管理问题的调查报告一文，就对 XX 市的中 外合资、合作企业的基本情况进行了如下列举： 截止到 1998 年 4 月，XX 市累计批准中外合资、合作企 业 10712 家。协议外资金额 192.18 亿美元，总投资额 350.7 亿美元，客商投资额 204.1 亿美元。其中中方控股企 业 4492 家，占 41.9，外方控股企业 4561 家，占 42.6%，双方股份各占一半的 1659 家，占 15.5；投资额 在 1000 万美元以上的 752 家，占 7.0，100 万美元至 1000 万美元的 2530 家，占 23.6，100 万美元以下的 7430 家，占 69.4。全球最大 500 家跨国公司中，已有 146 家在京落户。目前在中外合资、合作企业从业的中方员 工已近 40 万人，有党员约 2.49 万名。中外合资、合作企 业的大量兴办，取得了明显的经济效益和社会效益，在有 些行业已经成为税利大户，对 XX 市的经济和社会发展起到 了积极作用。 在调查报告的写作中，大部分的文字都是在列举事实， 这使调查报告具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。 提供规律性认识 调查报告确切地说应该叫调查研究报告，它的价值不 仅在于调查和报告，更在于研究。研究的结果就是得出规 律性的认识，并把这些规律性认识提供给读者。例如， 1999 年 12 月 9 日人民日报刊登的调查报告按照市场 规律提高农民增收山东省微山县调查，就概括了若 干组提高农民增收的规律性认识： 育市场、调结构、重品牌、创名优； 一是“壮龙头”，二是“建基地”； “一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的 经济格局。 这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的，又是 大量事实的理论归宿点。只列举种种现象，而缺少理论归 纳的调查报告是肤浅的。 调查报告的类型 1.介绍典型经验的调查报告 某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国 家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建 设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具 体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调查， 然后写出调查报告，这种类型就是介绍经验的调查报告。 介绍经验的调查报告跟工作通讯中那些以反映工作成 绩为主的类型有些近似。区别在于调查报告重在调查，特 别注重对调查过程和调查所得数据的叙述和列举。 以新近的此类调查报告为例：1999 年 12 月 18 日人 民日报发表的穷山今日皆文章广东梅州市山区开 发工作考略，1999 年 12 月 23 日发表的靠名牌赢得市 场关于深圳飞亚达股份有限公司的调查，以及同日 发表的不信民心唤不回从宁乡县五个乡镇的变化看 做好农村思想政治工作的重要性。这几篇调查报告分别 从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介 绍了几家成功的经验。 2.揭露问题的调查报告 跟上种类型相反，这是针对某一存在问题展开调查， 以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查 报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因， 分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。 揭露问题的调查报告也是比较多见的一种调查报告样 式。1999 年 12 月 22 日中国青年报刊登的一个富裕 居委会的财务调查，1999 年 12 月 9 日人民日报刊登 的莘莘打工者，维权何其难，1999 年 12 月 18 日人 民日报刊登的政府决策岂能朝令夕改浙江温岭市 一市场建成后开业受阻，都属于这种类型的调查报告。 3.反映新生事物的调查报告 这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发 展的事物而写的调查报告。 在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生 事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发 展前景，还是昙花一现的偶然现象？对这些新生事物，究 竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕？反映新生事物的 调查报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背 景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规 律和前景。 对新生事物，调查报告的最终意见可以是肯定性的， 例如 1985 年 1 月 15 日人民日报刊登的“中关村电 子一条街”调查报告，在对被人称为“中国的硅谷”中 关村电子市场进行调查以后，认为它为科技、教育、经济 体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一 些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度， 如 1999 年 12 月 9 日人民日报刊登的社会调查个人 住房贷款缘何发展缓慢，所调查的个人住房贷款在中国 是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪 里？作者揭露了形成障碍的几个因素。 4.社会情况的调查报告 这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的 社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、 衣食住行等群众生活各方面的基本情况。 这类调查报告虽不直接反映政治、经济等重大问题， 但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是 群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重 视这一领域的报道，中国青年报、文汇报等都曾 开辟过公众调查专版。类似XX 人出游记XX 居民京、 津、沪地区旅游消费调查、中国夫妻过得怎样等， 都属于这种类型的调查报告。 调查报告的结构 从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结 语四个部分组成。 1.标题 (1)单标题 公式化写法。 公式化写法就是按照“调查对象调查课题文体名 称”的公式拟制标题。如一个富裕居委会的财务调查 就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象， “财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。这 样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单 位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之 处是太模式化，不够新鲜活泼。 常规文章标题写法。 具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如儿童究 竟需要什么读物？。可以显示作者自己的观点，如莘 莘打工者，维权何其难。可以直接叙述事实，如三个 孩子去蛇岛。可以用形象画面暗示文章内容，如“航 空母舰”逐浪经济海洋。还有种种写法，不再一一列举。 (2)双标题 双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文 章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写 法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如明晰产 权起风波对太原市一集体企业被强行接管的调查。 2.前言 调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构 顺序来安排，常用的有以下几种类型： 提要式 提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在 开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。 例如靠名牌赢得市场关于深圳市飞亚达股份有限公 司的调查的开头： 飞亚达股份有限公司是一家以生产钟表为主的大型企 业，1987 年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土 上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的 钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一 个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的 上市公司，成为国内同行的翘楚。 这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括 的介绍，提纲挈领，统率全文。 交代式 在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、 背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所 了解。关于国有企业人事制度改革及建立经营管理者激 励与约束机制的调查报告一文的开头就是这样的： 根据市委的部署和安排，我们于 6 月下旬至 7 月上旬， 会同市委工业工委、城建工委、商贸工委，对工业系统、 城建系统、商贸系统、新技术产业实验区、旅游集团所属 33 家企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制 的情况进行了调查，八月中旬又配合全国国企办对我市国 有企业领导人员管理和人事制度改革的情况进行了调研， 两次调研共走访和座谈企业领导人员和中层干部以及市委、 市政府有关部门领导 160 余人。现将调查情况报告如下： 这个开头包括目的、方法、范围等几个方面，总的来 说属于交代式的开头。 问题式 在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促 使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题， 也可以直接将问题摆出来。例如农村发展社会主义市场 经济的成功之路贸工农一体化、产加销一条龙经营的 调查的开头： 近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸 工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅 速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越 性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我 国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方 针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同 10 个县的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。 采用叙述的方式直接提出问题，显然属于问题式写法。 3.主体 前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的 材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安 排。其主要结构形态有三种： 用观点串联材料 由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以 基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如 1999 年 12 月 9 日人民日报刊登的调查报告按照市场经济规律 指导农民增收山东省微山县调查的主体就是这样的 形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”， “把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加 强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业四化”。 这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。 以材料的性质归类分层 课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这 种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性 质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一 起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题 或序号，也可以不加。例如 1999 年 12 月 23 日人民日报 刊登的调查报告不信民心唤不回从宁乡县五个乡镇 的变化看做好农村思想政治工作的重要性，分别从原因、 措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因 又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若 干小层次。 以调查过程的不同阶段自然形成层次 事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形 式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙 文的时间顺序写法。1999 年 12 月 16 日人民日报“记 者调查”栏目发表的暗访 XX 站前发票非法交易一文， 分别写了这样几层内容：12 月 6 日 15 时 35 分，记者在 XX 站东侧出站口遇到第一个卖发票的人；过马路前，又遇到 四五个卖发票的小伙子；过马路后，被一个穿棕色皮衣的 卖发票者拦住纠缠难以脱身；在站前丁字路口东北侧又遇 到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高 读者的阅读兴趣。 4结尾 调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分 的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要 的一个部分。常见的写法有下述三种。 概括全文，明确主旨 在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例 如关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告的结尾： 邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经 济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式， 切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜 力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国 有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体 制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转 变提供了借鉴的经验。 这样的结尾，提供了清醒的理性认识。 指出问题，启发思考 如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限 于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那 么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发 人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如暗访 XX 站前发票非法交易一文的结尾： 记者随后又转了几个地方，16 时 10 分从 XX 站前离开。 在这 40 分钟里，碰见了大约 20 名卖发票的不法人员。听 口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道 自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保 安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出 面制止这种不法行为。 对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管？ 作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。 针对问题，提出建议 在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建 议。例如 1999 年 11 月 23 日人民日报刊登的专题调查 人情消费，让人如何承受你！就写了一个建议性的结 尾： 在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办 单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒， 往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人 也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社 会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。 首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行 节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、 电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门 应挑选一批优秀的影片在各乡镇、村巡回播放。通过广泛 深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要 制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会， 推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引 导、规范、管理。最后是严格稽查。对大操大办甚至借机 敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。 提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不 乏切实可行的措施。 【 例 文 】 关于国家统分大学生队伍建设的调查 XX 市印刷集团总公司党委组织部 在国有企业改革和发展中，大学毕业生起着非常重要 的作用。为了进一步加强大学生队伍建设，1998 年上半年 我们在全系统范围内，就国家统分大学生队伍建设的有关 问题进行了调查。 一、大学生队伍建设状况的基本估计 1.各级党组织和行政领导重视大学生队伍建设的程度， 比以往任何时候都高。 2.大部分企业千方百计克服困难，为发挥大学生的作 用，创造良好的工作环境，提供其施展才华的舞台。 3.部分企业初步建立了对大学生的管理制度和激励机 制。有些单位实行了向大学生倾斜的“特殊人才津贴制“、“ 专业技术职务津贴制“和“岗位工资“等分配制度，拉开了大 学生与普通职工的收入差距。有些单位大学生的月收入平 均比普通职工高 30%45。 4.国有企业注重发挥自身特有的优势，加强对大学生 的感情投资，增强企业的凝聚力。 5.部分大学生在企业的改革和发展实践中得到了锻炼， 发挥了较好的作用。他们拥护和支持经济、政治体制改革， 思想稳定；关心企业的发展，维护企业的利益；注重业务 学习，刻苦钻研技术，业务素质好，实现自身价值的欲望 强烈；工作思路多，踏实、肯干，积极主动，能够较好的 完成本职工作；在激烈的竞争中适应性强，有较好的沟通 能力和协调能力，就业的期待值符合客观实际，进入角色 快，工作独挡一面，专业特长得到发挥。 二、大学生队伍建设状况的思考 在充分肯定各级党组织和行政领导高度重视大学生队 伍建设，部分大学生在工作中发挥了较好作用的前提下， 也应当重视目前大学生队伍建设中存在的问题。 问题之一，靠什么留住大学生? 目前国有企业大学生流失严重。1991 年至 1997 年，我 们系统国家统分大学生共计调入 128 人，同期调出 86 人, 占调入总数的 67.2%。其间调出、调入比分别是：1991 年 为 24.2；1992 年为 18.5；1993 年为 60；1994 年为 40.5；1995 年为 45.2；1996 年为 41.2；97 年为 58.8。目前，大学生调出的比例还有上升趋势。 大学生不安心于国有企业工作的主要原因是： (1)国有企业的经济收入偏低，难以满足大学生的基本 生活需要。91 年至 97 年从我们系统调出的大学生中，因经 济收入低而调出的,占总数的 64。统分大学生中，大部分 是外地生源，他们在 XX 举目无亲，需要吃饭、穿衣，需要 学习，年龄稍大又需要谈恋爱、结婚成家，基本生活所需 的开支很大。目前，我系统国有企业大学生的月均收入， 大部分不超过 1000 元，有些企业的收入低于 500 元。每月 几百元的收入，无法满足这些“无依无靠“大学生的生活需 要。 (2)外资企业的工资报酬与国有企业相比反差大，大学 生心理不平衡。全系统 1991 年后调出的大学生中，调到外 资企业的占总数的 40.7，调到其他非公有制企业的占总 数的 38.4，两项合计为 79.1。这表明，大学生调出以 后，大部分仍然在企业工作，只不过企业的性质不是国有 企业，而是外资和其他所有制形式的企业。外资企业和其 他非公有制企业所给予大学生的经济报酬，平均是国有企 业大学生的 1.55 倍，有些外资企业更高。这种巨大的反 差造成了大学生心理的不平衡。有些大学生往往经受不住 外资企业高工资的诱惑，一旦机会成熟便毫不犹豫地另谋 高就。由于外资企业没有人事权，一般不能直接从大专院 校接收毕业生。于是，曾经或正在国有企业工作的、有一 定实际工作经验的大学生，就成为他们优先考虑引进的对 象。因此，一些分配到国有企业工作的大学生，在来到国 有企业之前，就没有长期在国有企业工作的打算。他们来 到国有企业的目的，就是积累经验，等待机会，最终把国 有企业当作投奔外资企业的跳板。 (3)国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出的机制， 大学生感到自身发展受限制。目前我系统 1982 年以后国家 统分大学生中，只有 3 人被提拔为厂、处级以上领导干部， 占总数的 3.4。提拔为中层干部的占总数的 11.4。国 有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出机制原因很复杂， 主要是：客观上，企业没有形成使知识人才转化为经济效 益的完善机制；主观上，在个别企业领导干部和职工的思 想中，仍然存在论资排辈观念。有些企业的中层干部，甚 至由于耽心大学生今后可能威胁他的岗位，而反对接收大 学生。因此，大学生感到在国有企业工作没有发展前途。 (4)部分大学生及其老师、家长，存在片面认识。他们 认为国有企业的名声不好，到国有企业工作是没本事、没 面子的标志。有些大学生曾讲，他们在学校时老师就说: “你们要好好学习，否则就将分到国有企业去。”这些片 面的思想认识和影响，是大学生不愿意在国有企业工作的 重要原因。 问题之二，怎样充分发挥大学生的作用? 1991 年以来统分到印刷系统的大学生中，发挥作用好 的占总数的 15.6，发挥作用较好的占总数的 39.8，两 项合计占总数的 55.4。党员占总数的 12.5。发挥作用 一般的占总数的 43，发挥作用较差的占总数的 1.6， 两项合计为 44.6。 将近一半的大学生发挥作用一般和较差，说明目前大 学生没有完全、充分地发挥应有的作用。这种状况产生的 原因是： (1)部分大学生没有在国有企业长期工作的思想准备。 有些大学生虽然文化业务素质比较好，但思想不稳定，这 山望着那山高，关心个人利益、眼前利益多，关心企业发 展少。有些大学生不注重学习，适应能力、沟通能力和协 调能力差。有些大学生工作不主动，业务素质差，工作思 路窄，不能较好的完成本职工作，不能积极维护企业的利 益。有些大学生就业期望值与客观实际差距大。 (2)部分企业领导在思想上轻视知识和人才的价值。有 些企业没有为大学生发挥作用创造良好的工作环境和人际 环境。有些企业对大学生的工作安排不合理，不能充分发 挥他们的作用。有些企业领导听不进不同意见，对大学生 提出的意见和建议，经常以“我就知道你们怕苦“而加以拒 绝。有些企业没有建立起合理的大学生管理制度和能够激 励大学生发挥作用的利益驱动机制。有些企业的干部认为， 老职工辛辛苦苦干了一辈子，每月收入才仅几百元，担心 拉开大学生与普通职工的收入，会影响其他职工的积极性。 有些企业迁就、放任大学生的缺点、错误，不敢大胆教育 和管理。 (3)经济效益比较差的企业，虽然主观上重视大学生工 作，但却没有能力为大学生创造较好的工作、生活条件。 问题之三，怎样解决好国有企业大学生引进、使用、 教育、管理中存在的问题? 目前，国有企业在大学生的引进、使用、教育、管理 中存在着不可忽视的问题。 (1)引进缺乏计划性。个别企业没有长期的大学生引进 计划，存在临时安排、临时决定、无岗位引进、无目的引 进的现象；有时受市人事部门和大专院校的左右，搭配引 进。 (2)使用与专业脱节。个别企业让大学生长期在生产车 间学习，或安排的工作岗位用非所学。有的企业没有建立 大学生实习目标管理制度,大学生实习期间的工作标准、 考核方法等不明确，实习效果不明显。有些单位的领导用 人观念陈旧，喜欢用老实、听话的人，并用这个标准考核 在生产车间实习的大学生，从而影响了大学生的合理使用。 (3)管理不完善。 个别企业引进大学生时有专门部门负责，管理时则没 有专门部门负责；或虽有专门的部门管理，但该管的没管 好，不该管的却管了不少；大学生的管理制度不完善；管 理措施不适应目前的实际需要。部分企业领导不重视大学 生的管理工作。有相当一部分企业的领导班子，没有专门 研究过大学生的管理工作。 (4)调走难以控制。 有些大学生来到企业之前就没有在企业长期工作的打 算。他们在毕业分配时，没有服从学校的安排，而是自己 主动寻找企业联系工作。当找到经济效益不太好、长期没 有能力引进大学生的企业时，这些企业非常高兴，立即接 收他们，并积极为他们办理了入京户口等手续。手续办完 不久，他们就有的提出调走，有的不辞而别。大学生来厂 后，学校要向大学生收缴 XX 元的培训费。一般情况下，这 笔钱均先由接收大学生的企业垫付。然后企业与大学生签 订协议，规定大学生在企业服务不满 5 年的，大学生应将 XX 元培训费还给企业。然而，大学生一旦调走，企业根本 无法向他们索要这笔培训费。协议只是一纸空文，毫无任 何约束力。 有些大学生虽有在企业大干一番事业的雄心，但考虑 问题过于简单，对企业的期望值过高。来到企业不久，看 到的现实与自己的主观想像不一致，思想落差大，产生情 绪波折。而这时企业又没有及时做好大学生的思想工作， 致使他们萌生去意。条件一旦成熟，便坚决调离企业。 三、几点建议 在社会主义市场经济条件下，国有企业面临着许多新 情况、新问题。竞争，是市场经济的基本法则，人才竞争 则是市场竞争的关键环节。企业要取得竞争的主动权，就 必须留住优秀人才、用好人才、发挥人才的作用。 1.加强领导，提高认识。 各级党组织和行政领导都要重视大学生队伍建设，认 真贯彻、执行党的有关政策，充分发挥大学生的积极性和 创造性。要使各级领导干部牢固地树立起以下观念：知识 分子工作是党的工作的重要组成部分；知识分子工作是企 业管理的重要组成部分；知识就是经济财富，人才就是效 益；能否做好知识分子工作，是衡量企业领导人能力水平 的标准之一。 2.采取措施吸引和保住人才。 在思想上重视知识和人才的同时，要采取行之有效的 措施，吸引人才、保住人才、发挥人才作用，使知识和人 才转化为经济效益。主要措施是： (1)关心大学生政治上的进步，密切党组织与大学生的 联系。大学生的文化水平高，自学能力强，了解信息多。 企业党组织要充分利用这一有利条件，摸索帮助大学生政 治进步的有效方法。 (2)尊重知识