县直事业单位实行人员聘用制的实施意见.docx

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业 单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见： 一、目标要求 从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘 用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业 人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。 二、实施范围 事业单位除按国家公务员制度进行人事管理以及在事 业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制 度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员 制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘 用制度。 事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额 内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘 任、委任等多种形式任用。 三、方法步骤 事业单位实行人员聘用制，要严格按乐亭县县直事 业单位人员聘用制实施细则规定的方法程序实施。具体 按以下步骤进行： 建立组织。 县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书 记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志， 县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检、组织、人事、 编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理 权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直 各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负 责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。 制定方案。 事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗 位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分 考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要 素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和 工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科 学设岗的基础上，再制定本系统事业单位实行人员聘用 制的实施方案。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见 的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职 代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事 部门审核同意后实施。 动员部署。 召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人 员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。 同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、 资格条件和方法、程序等。 竞聘报名。 事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定 人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择 一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形 式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所 报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参 加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择 提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。 资格审查。 报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和 单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。 对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取 消其竞聘资格。 测评考核。 事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。 第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上 岗产生和 XX 年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级 干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的， 原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须 参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办 法产生人选。 第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员 岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据 单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与 考核相结合的方法。 1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班 子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人 员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一 个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然 后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分， 领导班子测评分数占总分数的 45%，全员测评的分数占总分 数的 35%。 2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进 行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当 场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建 答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去 掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总 分数的 20%。 、定岗、公示。 股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考 核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平 衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组 审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业 技术岗位公示时间不少于 7 天，其它岗位公示时间不少于 3 天。 四、聘后管理 合同管理。 凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协 商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确双方权利义务， 并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘 用合同使用省人事厅统一印制的河北省事业单位聘用合 同书，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入 本人档案一份。合同期限一般签订 3 年，符合实施细则 相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员 签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其 它财物。 有关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用 合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按实施细则 的有关规定执行。 、聘用考核。 聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度和聘期考核。 考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众 评议相结合、平时考核与年度考核相结合、考核工作实绩 与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和年度或聘期 工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩， 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格个等次。 考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的 具体程序、结果的使用等均以按实施细则的规定执行。 受聘人员待遇。 受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职 务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和 省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主 要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分 搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少， 经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许 自主决定内部分配。有条件的事业单位，可试行绩效工资、 协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按 劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法， 受聘人员的原工资作为档案工资保留。 受聘人员应按照国家和省、市的有关规定，参加并享 受社会保险及实施细则规定的其他待遇。 五、落聘人员安置 因编制、职数、能力、表现等原因未被聘用的人员为 落聘人员。对此次实施竞聘的落聘人员，要坚持以内部消 化为主的原则，采取培训提高、转岗聘用等办法，在本单 位、本系统内给予妥善安置。以后逐步理顺到国家和省规 定的“老人老办法、新人新办法”的安置原则上来。 同时，鼓励落聘人员自主择业。落聘人员在落聘期间， 由单位确定给予不低于省规定的最低工资标准的待遇。 六、人员分流政策 此次事业单位实施人员聘用制前，先分流部分工作人 员。 、办理提前离岗退养。 截止到 XX 年底，男满 55 周岁、女干部满 50 周岁、女 工人满 45 周岁，且连续工龄满 10 年以上，本人自愿，单 位同意，组织、人事部门批准，可办理提前离岗退养，待 达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。离岗退养期 间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享 受工资结构以外的各种福利待遇。遇国家或省出台新的调 资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。 、置换身份，解除劳动关系。 本人自愿申请，单位和主管部门同意，组织、人事部 门批准，与所在单位解除劳动关系，置换干部或工人身份。 转换身份的，按工作年限计算，以每满一年 500 元的标准， 给予一次性经济补偿金，达不到 XX 元的按 XX 元补偿。工 作人员置换身份后，与原单位脱离关系。其人事档案由个 人到县人才劳动力市场办理人事代理，人事代理费和各种 社会保险费均由个人支付。 、自主择业，享受 10 年社会保险待遇。 本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批 准，可与原单位脱离关系，自主择业。从批准之日起，享 受 10 年同类在岗人员的各种社会保险待遇，个人负担部分 也由原单位支付。其人事档案由个人到人才劳动力市场办 理人事代理，费用自理。遇有国家或省出台新的调政策时， 按在岗人员的调资政策调整档案工资，10 年内并可按新的 工资标准享受各种社会保险待遇。保留原身份。 、自主择业，享受 3 年工资保险待遇。 本人自愿，单位和主管部门同意，组织、人事部门批 准，可自主择业。从批准之日起，3 年内享受在岗人员的档 案工资及社会保险待遇，遇有国家或省出台新的调资政策 时，按在岗人员调整档案工资，并享受新档案工资标准的 待遇。3 年后，与原单位脱离关系，其人事档案由个人到县 人才劳动力市场办理人事代理，保留原身份。 七、几点要求 、加强领导，严肃纪律。事业单位实施人事聘用制， 是一项政策性强，涉及面广，广大干部职工十分关注的热 点问题，也是一项十分严肃的工作。因此，各部门、各单 位要按照省、市总体要求和县实施意见、实施细则 的规定，认真、细致地抓好组织实施工作。组织、人事部 门要充分发挥指导、协调、监督检查的职能作用，及时发 现并纠正实施过程中出现的违反政策规定的行为，防止聘 用过程中出现滥用职权、打击报复、优亲厚友等不良行为， 坚决杜绝不稳定现象的发生，对违反政策规定的要追究其 责任。各主管部门要积极做好组织、协调工作，对本系统 内事业单位的聘用工作负总责。各事业单位，要从单位事 业的长远发展着眼，认真谋划，周密安排，精心组织；要 着眼于建立聘用制度的长期运行机制，认真做好每一环节 的工作，确保聘用制工作的顺利实施。 、坚持原则，严格程序。实施事业单位工作人员聘用 制，要切实贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格按照 规定的程序进行。各单位制定的聘用制实施方案，必须经 职工大会或职代会讨论通过。组织实施竞聘前，必须公布 空缺岗位及其任职资格条件，要努力创造公平竞争的良好 氛围，将整个聘用过程置于干部职工