参观学习平泉县抓项目建设的启示与建议.docx

参观学习平泉县抓项目建设的启示与建议 承德县与平泉县在资源环境、区位优势、产业结构、 项目管理等方面有诸多相似之处，但近几年来，平泉县的 经济发展迅速，后劲明显，大有赶超承德县之势。为进一 步做好本职工作，近日在局领导的安排下，我们赴平泉县 参观学习，现将有关情况报告如下： 一、平泉县抓项目建设主要做法 “一把手”引进项目制度。每年年初对全县乡镇和部 门“一把手”下达引进项目任务，与县委、县政府签定目 标责任书，明确项目规模、建设进度，并纳入年终考核。 今年共对 124 名正科级“一把手”每人下达 1 个引进项目 任务，确定投资规模 500 以上，要求当年完成 1/2 固定资 产投资。 重大项目包保责任制。实行“一个重大项目、一位牵 头县领导、一班专职人员、一笔专用经费、一套优惠政策、 一种奖励办法”的工作机制，对关系全县经济发展的重大 项目和重要产业规划，实行县级领导挂帅、企业主办、部 门负责、专人盯办的包保责任制。每年年初筛选重大项目， 每名副县级以上领导牵头包保一个项目。今年共有 36 个项 目列入包保计划。 专业招商小组招商机制。按照“一名县领导挂帅、一 个部门牵头、组建一支招商队伍、制定一套招商方案、引 进一批重点项目”的模式，在全县范围内选调专职人员组 成新能源产业招商组、食品加工产业招商组、家具制造产 业招商组、航空航天科技产业招商组、文化产业招商组等 五个专业招商小组，有针对性地开展招商活动；每个小组 23 名专职工作人员，预拨 10 万元跑办经费，项目签约后 视情况再给予奖励，用于奖励有功人员和弥补招商经费。 (四)现场办公制。对重点企业、重点项目，由县主要 领导带领各职能部门进行现场办公，及时解决企业遇到的 困难和问题。 (五)特派员制度。对重大落地项目实行特派员制度， 由县政府指定发改、国土、住建、环保、财政、工信等部 门副科级以上干部分别担任入驻项目单位特派员，随时随 地协调解决项目建设过程中出现的各种问题，要求每名特 派员每月至少 2 天在项目单位办公。 (六)一卡通制。经重点建设领导小组研究确定的重点 项目，由项目办办理“一卡通”证，项目单位凭“一卡通” 证享受县内手续帮办或代办制、市级以上手续享受代办或 领办制、省市级中介机构服务优先权，县内任何单位不得 对“一卡通”证书的重点项目进行乱摊派、乱罚款、乱收 费、乱检查。 二、对我县抓项目建设工作的启示 总结平泉县抓项目建设工作的做法和经验，分析我县 实际情况，得出如下几点启示： 管理机制需创新。 通过学习考察，我认为，学习平泉的经验，尤其要学 习其解放思想，抢抓机遇的做法，在建立灵活的运行机制 上下功夫。一是管理机制高效实用。近几年来，随着各级 政府对项目建设的重视，各地在抓项目建设上都有各自的 办法，如我县也实行县领导包保重大项目责任制，但做法 各异：平泉所有副县级以上领导每人分包一个重大项目； 我县是工业项目由分管工业县长分包、农业项目由分管农 业县长分包，抓重大项目力量不均衡，力度不够。二是考 核激励机制健全。在项目考核上，平泉的做法是一个制度 配套一个考核奖励办法，对推进重大项目的有功人员进行 重奖，对引进县外资金、实物的县内外各界人士、企事业 单位和社会团体进行重奖，近 3 年县财政已支付招商引资 奖励 1000 多万元。三是服务机制科学合理。平泉在为项目 服务上办法独特，如：项目一经签约，即明确一名县级领 导专人盯办，直到项目落地；前期办理各种手续，实行代 办制或领办制；项目建设中，实行特派员制。 优化环境需有新举措。 良好的环境是经济发展的重要动力和支撑，在国内外 资本选择性增强、流动性加快的情况下，要引得进、留得 住，关键还是要靠环境。纵观平泉县在抓发展环境方面： 一是创造良好的硬件环境。政府加大园区以“七通一平” 为主要内容的基础设施建设力度，适度兴建标准厂房、员 工宿舍以备租；千方百计降低企业入园门槛，以形成低成 本集聚的“洼地”效应。二是创造良好的服务环境。强化 “引商、亲商、扶商、安商、容商”意识，政府切实改进 运行与管理方式，要求各级领导干部把 1/2 工作时间放在 抓项目、跑项目上，集中精力为项目建设服务。三是创造 良好的政策环境。对有关招商引资政策，凡不违背国家政 策和法律，能放宽的政策坚决放宽，能优惠的地方坚决优 惠，能办到的事情坚决办到，最大限度地把政策放宽到投 资者最满意的程度。 招商引资需有新思路。 考察中发现，平泉县招商引资工作方法得当，简单有 效，已经形成了全民招商的良好氛围。他们不再单纯地依 托参加招商洽谈会、发布招商册子等传统招商方式，而是 依托自己的产业发展重点，有选择地主动招商。今年确定 了“十二五”期间五个重点发展产业，依此组建五个招商 小组，围绕五个产业主动到相关地区上门招商，效果十分 明显。如在“5.18”廊坊经贸洽谈会上签约的总投资 40 亿 元的席奥通用飞机制造项目，就是由航空航天科技产业招 商组主动走出去，与河北席奥飞机制造有限公司多次接洽 而成功落地。 三、对我县今后抓项目工作的建议 通过与平泉县抓项目工作的对比，目前我县在抓项目 工作最突出的问题是：项目前期基础不实，储备不足，洽 谈乏力；项目中期落地困难，合力不足，推进缓慢；项目 后期监管缺位，难以达产达效。鉴于此，提出如下四点建 议供参考： 建议一，项目工作实行“四制”。众所周知，项目是 经济社会发展的支撑，是总引擎，是总抓手；没有项目， 经济发展就没有后劲；没有项目，经济工作也就无从谈起。 因此，参照平泉县抓项目工作的主要做法，结合我县实际， 建议我县在抓项目工作实行“四制”，即县级领导包保项 目责任制、“一把手”招商引资责任制、项目管理特派员 制、项目建设“一卡通”制。同时，调整原有考核思路， 给各级各部门“一把手”领导下达招商和引进项目任务指 标，加大项目、引资在考核中所占比重，形成高压紧逼态 势，促使各级领导干部把主要工作精力放到招商引资上来， 主动走出去跑项目、谈项目、引项目，在全县上下迅速掀 起“人人抓项目、人人跑项目”的高潮。 建议二，创新对外招商方式。参照平泉县经验，围绕 我县“十二五”规划确定的五大主导产业，组建新型矿业、 食品饮料业、建材业、服装业和以机械电子为主的先进制 造业等五个专业招商组，分别明确一名副县级领导挂帅、 成立一个招商团队、制定一套方案、划拨一定经费、确保 引进一批项目。 建议三，尽快制定出台有关招商引资的政策文件。招 商引资是一项系统工程，为提高全县各级各部门招商引资 的积极性和重视程度，建议尽快研究制定相关政策文件。 如我县 XX 年制定的承德县优化环境促