发展现代种养殖业，努力促进农民增收.docx

发展现代种养殖业，努力促进农民增收 滑县是一个地处黄河流域的豫北农业大县，在全面建 设小康社会新的形势下，抢抓机遇，大力发展现代农业， 突出在种养殖业领域选择并实施创业，促进农村剩余劳动 力转移，推动农村经济社会跨越发展，是实现富民强县的 关键所在。 一、建设现代农业对于种养殖业领域创业的意义与 要求 首先，建设现代农业对全民创业提出了客观要求。 无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国 际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层 次问题，无论是用现代物质条件装备农业，用现代科学技 术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式 推进农业，用现代发展理念引领农业，还是培养新型农民 发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高 土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、 效益和竞争力，都必须通过创新创业才能从根本上解决问 题，都从客观上要求全民创业高潮的兴起。 其次，建设现代农业是拓宽创业领域的根本途径。 农业是一个传统产业，千百年来，我们的祖先就一直在自 己的土地上日出而作，日落而息，通过发展农业维持生活 和繁衍生息，农业成为世世代代的农民赖以生存和发展的 基础产业。建国以后，第一次获得土地彻底解放的农民在 党和政府的领导下，通过治土改水，劈山造田，推广科技， 调整结构，不断发展农业生产力，使以粮食为主的农业生 产得到空前的发展。尤其是在党的十一届三中全会以后， 广大农村率先改革，实行家庭联产承包责任制和统分结合 的双层经营体制，农业生产力和农村劳动力获得了进一步 的解放，切实解决了亿万农民的温饱问题。但是，由于受 地理环境、自然条件、科技水平、体制机制等诸多因素的 影响，目前我国农村，特别是像滑县这样经济欠发达地区 的农村，依然没有完全摆脱自然农业和传统农业的束缚。 突出地表现在农业基础脆弱、装备落后、农业产业结构不 合理，农业经营方式粗放，农业生产力水平偏低、农业劳 动生产率低下，归根结底是农业现代化程度不高，农民就 业门路不多、增收困难的基本局面并没有改变，城乡经济 社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变，农村发 展仍然处于艰难的爬坡阶段，因此，建设现代农业不仅对 于建设社会主义新农村意义重大，而且更是拓宽全民创业 领域特别是种养殖业创业领域的根本途径。 再次，建设现代农业是拓宽农村创业门路的现实选 择。由于传统农业结构单一，产业内部分工简单；经营粗 放，大都提供初级产品；装备和技术落后服务项目偏少。 这就不仅影响农业经济效益，而且堵塞了农村剩余劳动力 的就业渠道和创业机会及门路。而现代农业是用现代工业， 现代科学技术和现代管理方法武装的农业，并具备田园化、 机械化、专业化、规模化、科学化等基本特征。这就必然 在农副产品生产、加工、销售三大环节，及其由此带来得 经营管理、技术信息服务、市场体系建设等诸多方面为农 村剩余劳动力提供更多的就业机会，为创业者提供更多的 创业渠道和创业门路。 第四，建设现代农业是培养和造就农村创业人才的 重要平台。建设现代农业，尤其是现代农业创业，人才是 关键。而经济欠发达地区在吸引各类专业人才方面，由于 受经济待遇的制约又显得力不从心。因此，大量的人才只 能靠在现代农业建设，尤其是现代农业创业实践中去发掘、 锻炼和培养。实践证明，我县农村种养殖业中涌现的规模 经营大户，百姓创家业中涌现出的先进典型，基本都是在 自己的经营和创业实践中得到锻炼、得到提高而取得成功 的。建设现代农业，尤其是现代农业创业，是培养和锻炼 农村各类专业和有用创业人才难得的重要平台。 二、滑县种养殖业资源为创业主体提供了难得的条 件 滑县总面积 1814 平方公里，农业资源十分丰富，是 国家优质小麦、棉花、大豆、玉米、油料生产基地县，享 有“豫北粮仓”之称。广阔的土地资源和丰富的地下水资 源及比较充足的黄河水资源为种养殖业的发展提供了得天 独厚的条件。在进入后发快进，跨越发展新的历史阶段， 充分利用和发挥资源优势，突出现代农业种养殖业创业， 在认真分析产业资源的基础上，引导广大创业者正确选择 创业项目，不仅是关系到依靠种养殖业创业的各类创业主 体创业能否成功的关键，而且是关系到全面奔小康，建设 社会主义新农村的大事。 滑县种养殖业的产业资源分析 一是原生资源： 1、滑县拥有耕地面积 171 万亩，人均占有耕地 1.37 亩，而且都是辽阔的平原土地，适宜于种植无公害的优质 大米、小麦、棉花 、蔬菜、水果等绿色产品和速生杨为主 体的林木。 2、大量的坡地沙地地，适宜于发展花木、蚕桑、干 果、花生、西瓜等抗旱能力较强的经济作物，比较典型的 是慈周寨的花生和西瓜种植，高平的大棚蔬菜，留固的大 葱，八里营的黄金瓜，四间房的万亩桃园等，这些已经成 为农民家庭收入的主要来源。同时在这些地方还可以发展 旅游观光农业。 二是派生资源： 1、滑县是平原大限，可以说是一马平川，大量的人 工开挖和修建的河、沟、渠、路纵横交错，星罗棋布，河 坡、堤埂、路边可植树的面积很大，是栽植树木的难得资 源。 2、由于滑县是农业大县，以农作物秸杆为主的饲草 多，饲料多，大力发展家畜饲养条件优越，大量饲草、饲 料，可以用来发展猪、牛、羊、兔和鸡、鹅、鸭等家畜、 家禽。 3、花木、果树等产业，同样可以用来发展旅游观光 农业。 4、大量的农副产品，又是发展农村加工业和第三产 业的丰富资源。 滑县种养殖业的特色优势 1、优质小麦种植。滑县不仅气候、土壤、水源、光 照等自然条件有利于小麦生长，而且在自然条件的基础上 通过选用良种，推广科学的种植技术，小麦质量极优，深 受消费者欢迎，发展前景广阔。 2、优质棉花种植。滑县不仅自然条件适宜于棉花生 长，而且农民也有种植棉花的传统和技术，棉花销售市场 广阔。 3、油料作物种植。滑县的油料作物以花生、油菜、 大豆为主，面积大，产量也较高，其中以花生生产最为突 出，主要是以慈周寨为中心，花生面积大、产量高，市场 上供不应求，完全可以带动一方产业。 4、大棚蔬菜种植。俗话说一亩菜，十亩麦。采用塑 料大棚种植蔬菜，实行反季节销售价格更高。早在上世纪 80 年代中期，滑县高平镇的东留香寨村农民就开始种植大 棚蔬菜，该村大多数农户当时就已经走上了致富路。目前 大棚蔬菜种植技术更加科学，蔬菜产量和价格更高，随着 城镇人口的不断增加，市场需求量也更大，大棚蔬菜种植 前途无限。 5、 家畜饲养。不仅本地农民从古至今都有饲养家畜 的习惯，而且出现了很多先进典型。全县猪牛羊养殖场、 养殖大户 2102 个，养殖密集区 12 个。其中滑县四联肉牛 养殖公司是一家集肉牛养殖、回收、销售为一体的畜牧龙 头企业，被河南省粮油食品进出口公司确定为豫北供港澳 肉牛总代理，连续 8 年名列河南省肉牛出口第一名，年出 栏销售肉牛 1 万余头。 6、家禽饲养。家禽饲养面广量大，与家畜饲养一样 属于传统产业，但家禽对于消费者来说，市场需求量更大， 同时围绕家禽的各种深加工也更多，市场前景更为广阔， 全县鸡鸭鹅养殖大户 XX 多家。 7、观光农业。旅游观光农业是个新产业，虽然目前 知晓它的人还很少，但这确实是一个前景广阔的优势产业。 一方面随着人们生活水平的不断提高，旅游市场日趋兴旺； 另一方面“生态滑县，绿色家园”建设，为发展旅游观光 农业提供了难得的创业平台。只要充分利用好现有资源， 搞好协调和规划，将资源与旅游文化相结合，就一定能够 创出一片观光农业新天地。 滑县种养殖业的创业途径 一是直接依靠自己拥有的土地以及饲草、饲料等资 源和已经具备的其他各方面生产条件，直接从事种植业和 养殖业生产的创业。 二是依靠自己掌握的市场知识、营销知识，从事专 门的农副产品销售服务创业。如在本地建立专业市场、成 立销售服务公司、组织农副产品销售运输专业队等。 三是依靠自己掌握的科学技术知识，建立各种专业 技术服务中心或服务队、设立动植物医院等，为种养殖业 提供便捷的技术服务创业。 四是依靠自己的技术知识和资金实力，组织机械化 耕作服务队、机械排灌服务队、机械防病治虫服务队等， 为种养殖业提供专业化、机械化服务创业。 五是依靠自己掌握的现代知识和信息，从事有关知 识与信息咨询服务创业。如建立各种咨询服务中心，为种 养殖业创业者和广大农民提供政策法律咨询、经营管理咨 询、市场信息咨询等服务。 三、支持种养殖业创业成功所要具备的主要措施 全民创业是一项前无古人的伟大事业，关系到滑县 后发快进、跨越发展，全面奔小康、建设豫北具有影响力 的中等城市奋斗目标的实现。因此，尽管创业是创业主体 自身行为，但是，同样离不开各级组织和广大干部的正确 引导和大力支持。 推进农村综合改革为创业者宽心 种养殖业领域创业多数主体是农民，推进农村综合 配套改革，有利于稳定党在农村的各项政策，有利于拓宽 创业领域，有利于为创业者提供必要的组织保障。 一是在坚持家庭联产承包责任制和统分结合的双层 经营体制的前提下，在农民群众自愿的基础之上，实行对 土地资源的经营权合理流转，以利于将种养殖业资源向创 业能手手中集中，能够充分地发挥资源利用率。 二是加大农业产业化推进力度，对种养殖业实行规 模化经营、工厂化生产、项目化管理、市场化运作、社会 化服务，从产、供、加、销、服各个环节，拓展创业空间， 为农村劳动力转移就业和创业，提供更多的项目平台。 三是加大乡村机构和组织的改革和建设力度，按照 精简效能的原则，围绕构建全民创业组织保证的目标要求， 结合本实际情况，在产、供、加、销、服各个环节，建立 农民群众特别是创业者自愿参加、自主经营、自负盈亏、 自我管理的各类合作组织。 四是加大乡村教育改革力度，围绕培养一代新型农民 特别是提高当前创业者素质的目标，从基础教育和职业教 育两个方面入手，在普通学校设置创业教育课程，培养学 生的思考和动手能力。在乡村建立职业学校或职业培训班， 全面加强对创业者的创业常识和创业技能培训。 加大政策扶持力度为创业者减负 创业最突出的问题是资金投入问题，解决资金投入 问题一方面主要靠创业主体自己筹措，另一方面也需要政 府为其减负，特别是要运用好目前滑县小额支农贷款，切 实落实对创业者的各项扶持政策。 一要进一步加大农村税费改革力度，突出巩固现有 成果，避免改革反弹，防止出现对创业者的创业经营获利 生“红眼病”，随意乱摊派、乱集资、乱罚款。 二要切实落实中央和地方政府对种养殖业的各项扶 持政策，如购农机的补贴、改水补贴、农业特产税的减免 等。 三要对种养殖业领域的创业者创办的种养殖业企业 像创办工业企业一样，实行税收优惠扶持。要么单独制定 这方面的优惠政策，要么参照工业企业执行的优惠政策。 切实搞好各种服务为创业者分忧 一是创业常识和创业技能培训服务。创业不但需要 勇气和精神，而且更需要智慧和能力，这就要求我们从共 性和个性两个层面提供培训服务。共性培训帮助创业主体 解决创业常识性问题，个性培训帮助创业主体解决其所选 择的创业项目的技能问题。 二是种养殖业领域项目选择咨询服务。种养殖业领 域内涵丰富，外延广大，即使长期从事种养殖业经营的人 也很难全部了解和把握，初选种养殖业创业的创业主体对 其了解和把握的难度就更大。因此，要建立专门组织，对 种养殖业领域的项目进行合理地筛选供创业者咨询和选择。 三是经营项目注册登记服务。创业项目经营注册登 记，牵涉工商、税务、银行、土地、环保等多个方面，程 序严格，手续繁杂。不仅各级投资服务中心要像对待工业 项目注册登记一样搞好一站式服务，而且各乡镇还必须对 种养殖业创业项目注册登记知识进行超前宣传和提供咨询 服务。 四是种养殖业生产经营性技术服务。现代农业种养 殖业与传统农业种养殖业最大的不同就是所生产的产品科 技含量高，所采取的生产经营手段科技水平高，这就不是 一般的创业主体通过短期的和暂时的培训就可以解决的问 题。除了实力较强的创业主体可以聘用专门的技术人员外， 大量的初创种养殖业经营项目，主要依靠乡村两级建立专 门的创业型技术服务组织提供各方面的技术服务。 五是市场营销信息服务。由于种养殖业创业经营项 目多数在农村，所以必须采取多种渠道和多种形式，为种 养殖业领域的创业者提供及时有效的信息服务。 六是政策法规咨询服务。一方面要求创业主体自身 学习和掌握党和国家的政策、法律和法规，以及地方政策、 规章，另一方面要求乡村组织为他们提供政策法规咨询服 务。 营造良好治安环境为创业者解愁。 种养殖业领域的创业者，不仅和二、三产业创业者 同样有可能遇到由不正之风