在全市xx年新农村建设现场推进会上的讲话.docx

在全市 XX 年新农村建设现场推进会上的讲 话 同志们： 这次我们集中用半天时间召开这个新农村建设现场推 进会，目的就是让大家相互学习，相互交流，进一步寻找 差距，激发干劲，不断促进全市新农村建设上台阶、上水 平。刚才，四个单位做了很好的发言，一些经验和做法很 值得总结推广。 下面，我再强调三点意见。 一、坚定信心，形成共识，切实增强做好新农村建设 工作的紧迫感 总体来说，各级各部门自年初以来，认真按照市委、 市政府的工作安排部署，紧紧围绕建设社会主义新农村目 标，加强领导、精心组织、狠抓落实，进一步加快了新农 村建设步伐。具体呈现出以下几个特点：一是建立了有效 的工作机制。各级党委、政府把新农村建设作为当前的一 项重要任务、头等大事来抓，制定了上下衔接、相互配套 的工作机制，落实了领导责任，配备了较强的工作队伍， 工作目标明确，工作措施得力，为社会主义新农村建设提 供了有力的组织保证。二是形成了齐抓共管的合力。各县 统筹兼顾，在做好“三农“工作的同时，集中精力狠抓新农 村建设工作的推进落实；市、县直帮扶单位出钱、出力、 出物，积极参与筹划，全力支持新农村建设，做了大量卓 有成效的工作,仅今年上半年市、县直帮扶单位筹集了 556 万元资金用于新农村建设；各级新农村建设组织机构充分 发挥组织指导、综合协调、督办落实、上传下达、信息反 馈等工作职能，为党委、政府决策提供了可靠的保证。三 是营造了良好的舆论氛围。全市上下加大各种惠农、支农、 扶农政策的宣传，使广大农民群众短期内对各项政策有了 全面细致的了解，鼓舞了干劲，积极性空前高涨，为各项 工作的顺利推进奠定了良好的基础。四是形成了全民共建 的工作格局。今年上半年全市仅用于 12 个新农村市级试点 建设资金达到 7758.6 万元，其中农民自筹 3155.8 万元， 占 40%，社会捐助 3228.7 万元，占 42%，投入之大和来源 之广前所未有。各县本着群众自愿的原则，采取一事一议 的方式，动员广大农民出钱、出工、出力，取之于民用之 于民，充分体现了全民参与的原则，突出了农民在新农村 建设中的主体地位。五是农村生产生活条件发生了明显变 化。几年来，试点地区水、电、路等基础设施得到明显改 善，一些村屯的的水网、电网、路网与城镇开始对接相连， 城乡经济社会一体化发展呈现萌动状态。今年上半年 12 个 市级试点村屯完成新建房屋 242 户，旧房改造 149 户，建 成沼气池 141 座，完成道路硬化 8815 米，修建水利渠道 2068 米，自来水入户共 1248 户，农村医疗参合 6340 人， 参合率超过 90%；完成绿化面积 6520 平方米，建成 9 个体 育场、7 个文化室、7 个卫生室。基础设施建设进一步加快， 极大改善了农村生产生活条件。六是积极探索了符合*发 展的新机制。各地在新农村建设中解放思想、大胆创新， 创出了许多新亮点、新机制、新路子，进一步丰富了新农 村建设的内涵。一是推广农村社区化建设新模式。推进农 村社区化建设是我市今年新农村建设的重点之一，推广田 东县中平村社区化建设模式，配套市场、文体、卫生等社 区化设施，充分发挥试点村屯的社区化服务中心功能。今 年以来右江区华润希望小镇、田阳县东内屯、隆林县常么 屯等试点正按照社区化服务模式建设完善。二是充分发挥 金融信贷支持作用。如田阳县在那生屯建设中，通过协调 信用社给新农村建设农户提供建房优惠贷款，县里 3-5 年 内给予贴息补助，带动全屯 700 多万元投入到新农村建设， 有效解决新农村建设缺乏资金的问题。三是推行养殖集中 小区配套沼气池建设，既节约了土地，又美化了环境，改 变了人畜混居的落后状况。如凌云县陇堆屯养猪小区全部 用钢筋水泥修建，户户建有 2-3 层的“猪洋楼“。四是推行“ 农事村办“。90%以上的试点村屯设立“农事村办“服务机构， 构建农村服务网络，使群众得到了实实在在的实惠。五是 推进农村土地流转经营。田阳县那满镇 XX 村通过土地流转 进一步扩大水果、蔬菜种植规模和集约化经营，XX 年芒果 面积扩大到 6040 亩，香蕉 1600 亩，无公害蔬菜种植 4680 亩，全村人均纯收入达到 3800 元。六是推进产业合作化进 程。几年来各地充分利用资源优势，培植优势产业，大力 发展“一村一品“，打造了一批专业村、核心屯、专业大户， 切实促进了农民增收。田东县中平村通过无公害协会带动 大力发展香葱产业，仅此一项农民年人均纯收入就达 XX 元； 田阳县那满镇 XX 村成立了福爽专业香蕉合作社，香蕉发展 到 1600 亩，香蕉单项人均纯收入 XX 年同比增收 300 元。 七是在全区有了一定的影响力。几年来，我市的新农村建 设工作经过不断精心打造，涌现出了田阳县那生屯、田东 县中平村、右江区濑浩屯等在区内外有影响的先进典型， 形成了一条“田东县中平村-田阳县那生屯-右江区濑浩屯、 下平屯-凌云县陇堆屯-乐业县火卖屯“的新农村建设精品线 路，去年共吸引了区内外 307 批、9042 人次前来参观考察 学习，今年上半年也有梧州、河池等多个兄弟市党政考察 团前来参观我市的新农村建设。 尽管前段工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题与 不足。一是思想认识不到位。个别地方对存在的问题和困 难缺少有效的解决办法，存在畏难情绪，工作被动，进展 缓慢，影响了新农村建设的整体推进。有的村屯低标准、 低水平建设，并满足于现状，没有起到示范带动作用。二 是工作推进不平衡。首先是各县进度不平衡，目前建设进 度较快的有右江区华润希望小镇、田阳县东内屯、凌云县 那巴屯、西林县平碰屯等试点村屯等，个别试点建设进度 缓慢，甚至无动于衷；其次是基础设施建设进度不平衡。 新建房屋、旧房改造、道路硬化等设施建设较快，但水利 渠道、养殖小区建设等生产设施建设相对较慢。三是产业 发展思路不够清晰。大部分试点已明确扶持发展 1-2 个重 点产业，并编制了产业规划，但规划大都比较简单，可操 作性不强，有的过于偏重种植业，而忽视养殖等产业规划。 大部分试点虽然都成立了产业协会，但有些还没有真正发 挥带动增收作用。四是规划仍然滞后。12 个市级试点中仅 有 5 个完成总体规划，4 个正在编制，还有 3 个还没有进行 规划设计。受到技术、人手、资金等因素的制约，面上的 村屯进行规划的比例更少。以上这些问题，需要我们在今 后工作中认真加以解决。 上半年我市新农村建设各项工程进展顺利，农业农村 经济呈现出良好发展态势。形成这一良好的局面，关键是 各级党委政府，在推进新农村建设的过程中，遵循科学发 展观，因地制宜，不搞强迫命令和一刀切，所确定的各项 工作，代表了群众的意愿，符合广大农民的切身利益，受 到了普遍欢迎，形成了上下齐抓共建，群众自觉参与的工 作格局。但我们也要清醒地看到，全市新农村建设的总体 推进步伐还不够快，与区内外先进地区相比还有较大差距， 与农民群众的迫切要求还相差甚远，新农村建设还面临着 很多困难和挑战。我们要站在社会主义现代化建设全局的 高度，全面理解新农村建设的丰富内涵，进一步提高对建 设社会主义新农村重要性、长期性、艰巨性的认识，把思 想、行动统一到市委、市政府的部署上来，切实增强推进 新农村建设的责任感和紧迫感，扎扎实实把新农村建设工 作推向深入。 二、明确任务，力求突破，再创新农村建设工作新局 面 在下一步工作中，我们要进一步增强全局意识、创新 意识、拼搏意识，找准切入点，增强主动性，全力以赴抓 好新农村建设各项任务，推进农村经济和社会快速发展。 在产业发展上要有新突破。新农村建设的首要任务是 发展生产。发展生产，就是要繁荣农村经济，提高农村生 产力水平，增加农民收入。一是打造特色产业，不断发展 壮大集体经济。根据资源特点、区域优势和市场定位，制 定明确的特色效益产业发展规划，突出产品特色，明确产 品定位，努力打造原产地品牌，造就特色产业发展明显具 有发展活力的示范村。积极引进新品种、新技术、新成果， 大力推广良种良法，不断提高科技含量，努力提升农业综 合生产效益。同时，想方设法开展多种经营，不断壮大集 体经济，提高村集体为民多办实事的能力。二是大力提高 农业产业化、合作化水平。鼓励农民采取多种形式流转土 地，实现规模花经营，努力培植产业化龙头企业，要充分 发挥农民专业合作经济组织带动作用，推动农村专业合作 经济经济组织的规范化发展，要以养殖业为增收突破口， 推行养殖小区建设，进一步优化农业产业结构和布局，推 动“一乡一业、一村一品“的发展格局。三是狠抓农村生产 设施建设，进一步提高农业综合生产能力。加强农田水利 建设，加快推进 26 座病险水库除险加固工程建设步伐,实 施大中型灌区节水改造工程，新增和恢复灌溉面积 2 万亩， 改善灌溉面积 7 万亩;加快农村交通基础设施建设。今年要 建设通乡油路项目 17 项 294 公里，通村硬化项目 46 项 301 公里；要加强优势产业区基础设施建设。加强蔗区公路和 烟水工程配套建设等，搞好机耕路建设与蔗区规划、基本 烟田规划、烟水工程规划，进一步完善优势产业基地生产 道路网络。 (二)在村容村貌建设上要有新变化。加强农村基础设 施建设，改变村容村貌，为农民营造一个良好的生产生活 环境，是农民最迫切希望解决的问题，也是衡量新农村建 设成果的一个重要标准。要把加强基础设施建设，美化农 村环境作为重中之重，突出抓好乡村规划和农村住房、道 路、饮水、生态等方面建设，实现乡村布局合理、建设规 范、设施完善、村容整洁、环境优美，使乡村面貌发生根 本变化。在乡村规划方面，要在完成前期实地测量的基础 上，按照“合理布局、节约用地、有利生产、方便生活“的 原则，集中人力、物力，尽快完成市、县级试点村的规划 编制工作，确保新农村建设目标明确，有据可依。规划要 充分充分尊重农民意愿，经村民代表大会讨论，并将经村 民大会通过的规划图和规划说明制成宣传牌，立于显著位 置，便于接受群众按规划进行建设和监督实施。在农村建 房方面，要坚持把建设布局合理、功能齐全、设施配套、 特色鲜明的小康型住宅作为主要目标，严格按照统一规划、 分布实施、突出重点、整体推进的原则，保证新建住宅外 形美观、整齐统一；在农村道路建设方面，把村内道路硬 化作为一项重点内容，充分调动各方面积极性，尤其要调 动农民的积极性，保证各村屯按照计划的时间、数量完成 村内道路硬化；在农村饮水方面，要着手解决偏僻村屯的 饮水安全问题；在农村生态建设方面，要坚持把农村生态 建设与新能源建设工程、农村绿化、美化工程结合起来， 通过推广使用新能源，减少林木等资源的破坏，保护生态， 改善农村环境脏、乱、差的局面。 (三)在发展农村社会事业上要有新举措。农村社会事 业发展水平从一定程度上代表着农村建设水平和文明程度， 是新农村建设一项必不可少的内容。由于农村社会事业发 展滞后于城市，长期以来，我市农村公共服务功能偏弱。 在新农村建设中，我们必须切实推动农村各项社会事业发 展，促进城乡资源共享，进一步完善农村公共服务功能。 要加快农村教育事业的发展，加大对农村教育的投入力度， 调整优化办学结构，提高农村整体教育水平。要加快农村 卫生事业发展，着力强化公共卫生服务职能，积极推进农 村公共卫生、医疗服务体系和合作医疗保障体系建设，努 力改善农村卫生服务中心和卫生室的设施条件，切实提高 农村医疗卫生保障水平，逐步解决农牧民群众看病难、看 病贵问题。要进一步完善农村保障体系，逐步推进农村养 老保险、新型合作医疗、五保户供养等农村保障体系建设， 不断提高标准，扩大覆盖面，加快城乡社会保险制度的衔 接，努力建立城乡一体的社会保障体系。切实加强农村精 神文明建设，深入开展文明村、文明户创建等群众性活动， 弘扬新风，破除陋习，在农村树立良好的社会风尚。要以 社会主义荣辱观为主要内容，切实加强农民的思想道德建 设，开展形式多样的文化宣传活动，提高农村社会文明程 度。 (四)在培育新型农民上要有新实效。提高农民素质， 培育新型农民，既是新农村建设的重要任务，也是破解“三 农“问题的迫切需要。要大力开展科技文化进村活动，引导 群众增强学习意识，全面提高科技文化素质，培养有文化、 懂技术、会经营的新型农民。要充分发挥职教中心、农广 校及农民夜校的作用，大力实施农民科技培训工程，加快 普及农业先进实用技术，力争每个农民都能掌握 1-2 门实 用技术。要围绕提高农民创业素质，搞好农民就业技能及 市场知识培训，不断扩大劳务输出规模，提升输出层次， 拓宽输出领域。 在农村民主管理水平上要有新提高。要突出抓好农村 民主政治建设。农民是新农村建设的主体，只有不断提高 农村民主管理水平，农民的主体地位才能充分体现。要加 强村级组织建设，健全村民会议和村民代表会议制度，进 一步完善以财务公开为重点的村务公开和以村内基础设施 建设筹资筹劳为重点的“一事一议“制度，保障农民群众的 知情权、决策权、参与权和监督权，逐步建立起村内事务 民主决策、民主管理、民主监督的机制。要注重培养农民 的自主意识，鼓励、引导、支持广大农民成立新农村建设 理事会，负责新农村建设的项目实施、资金管理、规划制 定等具体事务。积极发展“民管、民办、民受益“的各类农 民合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。加强农村 法律知识宣传普及工作，让农民知法、遵法、守法，用法 律保护自己的合法权益。 在机制创新上要有新发展。今后新农村建设要进一步 发扬勇于实践、大胆创新的精神，各地要根据不同发展水 平、不同区域、不同民族习俗和文化特色，积极探索切合 实际的新机制。大力推广田东县中平村社区化服务建设模 式，大力推行凌云县陇堆屯养殖小区建设模式、田阳县 XX 村土地流转经营模式和田东县中平村、田阳县 XX 村的“农 事村办“服务模式，试点村屯建设要高标准、高水平、严要 求，打造出一批在全区乃至全国有一定影响力的新农村建 设新亮点，扎实而有效地推进全市新农村建设。 三、强力推进，狠抓落实，确保新农村建设更上新台 阶 新农村建设是一项庞大的系统工程，是一项长期、艰 巨、复杂的重大历史任务。各级各部门要准确把握新时期 农村工作的阶段性特征,切实加强对农业农村工作的领导， ，将*新农村发展引入更好更快的轨道。 加强领导，精心组织。各级党委政府要把新农村建设 工作切实纳入重要工作日程，各县主要领导必须亲自抓， 拿出足够精力来研究主要问题，解决重点问题，突破难点 问题。对于重点和难点问题，要主动深入基层，认真搞好 调查研究，使解决问题的办法更具有针对性、创新性和实 效性。在一些关键问题上，党政一把手必须亲自拍板、亲 自抓推进、抓落实。要明确主管领导和各分管领导的工作 责任，做到力量集中，步调一致，提高工作效率。 上下联动，形成合力。新农村建设工作涉及各个方面， 各有关部门要采取有效措施，紧密联系、上下联动、相互 配合，努力形成抓工作的合力。各级新农村建设工作机构 要充分发挥综合部门的职能作用，既要督促部门、乡镇和 帮建单位按照责任分工开展工作，又要加强部门之间的协 调配合，并按照方案要求和各部门搞好进度对接，及时发 现并解决存在的问题，总体把握工作进度。宣传部门要切 实做好舆论引导工作，通过开设新农村建设专栏等形式， 积极宣传新农村建设中的典型事例和先进经验；交通、林 业、水利、规划等部门要根据工作分工，对自己牵头的工 作超前谋划，狠抓落实，合力攻坚，齐心协力把新农村建 设工作做好；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要 在农民生产、劳动技能的培训、各项文体设施建设上发挥 重要作用。要充分调动广大农民群众参与建设家园、美化 家园的积极性，切实把新农村建设工作转化为村民的