在全县深化加强基层建设年活动调度会上的讲话.docx

在全县深化加强基层建设年活动调度会上 的讲话 同志们： 今天，把大家召集起来开这个调度会，目的就是进一 步了解情况、交流思想，分析工作中存在的困难和问题， 研究探讨下一步工作。刚才，省质量技术监督局等 34 个驻 村工作组对前一阶段的工作进展、存在问题和下一步打算 作了汇报，项目组和督导组的负责同志就半年来的工作进 行了通报。我认为大家做到了司职尽责，帮扶成效也十分 明显。 近一个月我也去过几个乡镇几个村，所见所闻让我真 实的感受到，大家 6 个月来的艰辛努力没有白费，换来的 是帮扶村的明显变化。一是帮扶村的村容村貌发生了变化。 好多村村里的发展环境、生态环境得到了改善。路面硬化 了、饮用水洁净了、供电稳定了、垃圾看不见了，村里面 的房屋、公共设施都变的整洁了。尽管各个村的变化程度 有所不同，但与从前相比，都有了变化，都展示了一片新 农村的景象。二是帮扶村老百姓的生活品质和精神面貌发 生了变化。过去村里没有一个好的生活环境，很多农民没 有一个好的生活习惯，更谈不上一个好的精神状态。通过 这次帮扶，群众在村里面就能看病、就能看书、就能够参 加各种文体活动、就能够享受比较现代文明的生活，老百 姓的生活品质、精神面貌有了明显变化。三是帮扶村的发 展活力和发展后劲发生了变化。工作组带来了新的理念， 让老百姓有新的冀盼，增强了信心。过去很多事情，村干 部有畏难情绪，老百姓看不到发展的希望。这次工作组驻 村以后，按照科学发展的要求，协助所在村理出了好的发 展路子，制定了好的发展规划。尤其是在经济发展上，大 部分帮扶村已经确立了农村增收致富好产业。群众都觉得 精神爽了，信心足了，对未来充满了希望。四是帮扶村的 基层组织建设发生了变化。党组织领导下的村级民主自治 机制得到进一步发展和完善。基层党组织“一定三有”、 “三百四五”、党员“三诺一争”、党员“双推双证”等 一系列行之有效的工作机制，在帮扶村普遍得到落实，党 员干部的先锋模范作用进一步发挥等等。所有这些，都和 我们驻村工作组同志们辛勤努力是分不开的。 活动取得了明显成效，但是从当前工作进展情况看， 还存在一些不容忽视的问题。一是工作进展不够平衡。有 的项目进展很快，如农家书屋、村卫生室建设已全部完成, 四清四化等项目已完成 98%；但是有的项目进展缓慢，如饮 水安全、幼儿园建设等项目。有的乡村重视程度高，工作 推进有力，争取项目多、建设进度快；有的乡村推推转转、 行动缓慢，工作成效不明显。二是任务统筹不够全面。有 的工作组对活动的目标要求认识还不是很全面，只注重帮 扶项目建设，对农村基层组织建设、社会管理创新等项工 作未能给予应有的重视。三是群众参与不够广泛。有的地 方发动群众的办法不多、力度不大，群众参与基层建设特 别是“十件实事”的积极性和主动性还不够高。对这些问 题，在今后工作中要认真加以解决。 当前，深化加强基层建设年活动已进入全力办实事、 集中解难题的关键阶段。抓好帮扶项目“十件实事”是深 化加强基层建设年活动的关键环节和中心任务，是为群众 办实事、办好事、解难题、谋福祉的重要载体，也是对农 村基层组织战斗力的一次检验和加强。下面，我就顺利圆 满地抓好这项活动，讲三点意见。 一要再认识，克服厌战思想。深化加强基层建设年活 动已经开展了近 6 个月，这个阶段最容易产生厌战、麻痹 的思想，懒散、疲沓的情绪和喘喘气、松松劲的做法，而 恰恰在这个时候，活动进入了最要劲、最需要加大力度的 关键时刻。因此，各级各部门和各驻村队员必须以只争朝 夕的精神，不松懈、不麻痹、不自满，一以贯之、一鼓作 气、一抓到底，进一步巩固、放大活动成果，真正实现 “人民群众得实惠、党员干部受教育、基层工作添活力、 党群关系大改善、科学发展增后劲”的目标。 一是重新审视基层建设年活动。基层建设年活动开展 到今天这一步，取得了显著成绩，惠民政策得到有效落实， 突出问题得到有效解决，干部劲头十足，群众拍手称快， 这是一项强基础利长远的工作，对于像尚义这样的贫困县 份来说具有更现实和长远的意义。各单位、各部门一定要 进一步认清活动的意义，抓住重点，围绕全县中心工作， 振作精神，凝聚合力，不折不扣地抓好落实。各驻村工作 组一定要认清职责，牢记使命，不仅要办好实事，还要建 好班子，培好产业，搞好稳定，以农村为战场，不要辜负 了党和人民的期望。 二是再度认识“十件实事”的重大意义。“十件实事” 是基层建设年活动的核心内容，也是做好其他工作的基础。 今年，省、市财政拿出大量资金，县财政专门拿出 1500 余 万元用于“十件实事”，这在历史上是没有的，办好这些 实事和好事，是最大的民生，是最大的政治。各驻村工作 组一定要因地制宜定盘子，理顺关系迈步子，跟踪服务赶 路子。各单位、各部门一定要进一步强化措施、加大力度、 强力攻坚，迅速掀起“十件实事”建设高潮，确保在规定 的时间内全面完成各项帮扶任务。县活动办要发挥主动作 用，积极协调工作组、有关部门和乡村的关系，保证帮扶 项目顺利推进。 三是切实增强抓好农村面貌改造提升活动的责任感和 紧迫感。全省开展的农村面貌改造提升行动，是省委、省 政府的重大决策部署，是提高农村整体发展水平的重大机 遇，是深化加强基层建设年活动的新的抓手。现在有的乡 镇、有的村对农村面貌改造提升活动认识不到位，就活动 搞活动，没有与基层建设年活动有机结合起来。实际上， 实现“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”现代 新农村的目标，与基层建设年活动的目标是一致的，是党 的为民宗旨的目的所在。所以，各级各部门要统一思想、 凝聚力量、形成共识，站在政治的、战略的高度认识其重 大意义，全力做好各项工作。 二要回头看，认真查漏补缺。基层建设年活动开展以 来，我们做了大量的工作，取得了一定成效，但也存在着 参差不齐的现象，有的部门、有的工作组分不清轻重缓急， 眉毛胡子一把抓，住不住重点，甚或迷失了方向，工作陷 于被动。现在，需要大家来一次回头看，对工作进行认真 梳理，坚持缺什么补什么，对工作不到位、有欠缺的要及 时整改，做到不拖不欠。 一是看项目进展情况。对照项目任务要求，各部门、 各驻村工作组对已完成的项目进行一次重新梳理和检查， 看是否保质保量完成，如有漏项缺项或者不合格项目，要 尽快加以完善和提升；对已开工的项目，要紧盯重点和难 点，对工程进度进行倒排，落后的项目、重点难点项目要 实行一个项目一个方案、一项一项抓落实；对未开工的项 目，各部门、各驻村工作组要抓紧协调，尽快组织施工， 确保“十件实事”按规定的时限全部完工。 二是看纪律执行情况。工作组的同志要认真对照九项 工作制度和六项工作纪律，自查自己的出勤、作风等情况， 进一步增强事业心和责任感，让工作不浮于表面，不流于 形式。每月在岗在位时间必须保证 20 天以上，绝不能“一 人双岗”，不允许出现“两头不见人”，保证村里始终有 工作队员驻守，决不能擅离职守。要严格执行考勤制度， 按时、如实上报每天出勤情况，实事求是填写考勤簿。 要认真履行请销假手续，凡是有事请假的，必须及时填写 请假条，说明请假理由，假期结束后要及时销假。今天县 直派出单位的主要负责人也来参加会议，各派出单位是否 做到工作队员与原单位工作脱岗；如果没有脱岗的，要尽 快脱岗，保证驻村时间；如果确实因工作需要不能完全脱 岗的，要确保驻村人数。不能找任何原因和借口，把工作 队员全部抽回来。如果队员不称职的，要及时调换，不要 因个别不称职的队员而影响了派出单位的形象，影响了全 县、甚至全市的基层建设年活动。各单位“一把手”要把 这项工作提高到政治高度。 三是看档案规范情况。按照档案规范化管理的要求， 各级各部门、各驻村工作组要认真检查档案管理有无专人 负责、硬件设备是否配备齐全、材料存放是否齐全、规范、 符合要求。要把工作总结、民情日记、感人事迹及工作汇 报、请假条等各类材料，规范整理存档。 三要再聚焦，圆满完成任务。按照年初任务要求，各 级各部门、各驻村工作组要重点在“十件实事、基层组织 建设、推动增收致富产业发展”上聚焦落实，把建设“生 态尚义、活力尚义、和谐尚义”作为我县深化加强基层建 设年活动的落脚点。 一是要把力量凝聚在“十件实事”上。基层建设年活 动之所以得到异口同声的赞扬，很重要的方面就是“十件 实事”这一抓手抓住了关键，办到了群众的心坎上，让群 众在变化当中感受到了党和政府的温暖。“十件实事”是 建设年活动的规定动作，是载体和基础，也是省委作出的 庄严承诺，必须不折不扣，高标准、严要求地完成。要坚 决保证质量，从项目技术标准、行业规范等方面现场督导、 严格把关，对质量不达标、群众不满意的，该督促的要督 促，该整改的要整改，对偷工减料、敷衍了事的要严格追 究责任。要积极主动作为，在做好“十方面实事”的同时， 搞好自选动作，放大办实事、办好事的效应。必须量力而 行、尽力而为，决不搞“半截子”工程。硬件实事办完以 后，还要在软件方面加强提升，完善项目的管护、使用等 制度，培训村里面的骨干和管护工作人员，保证让农民能 够自我管理，能够长期受益。 二是要把力量凝聚在基层组织建设上。建强基层组织、 促进规范运行是基层建设年活动的重要内容。在深化加强 基层建设年活动之初，我们就提出了为帮扶村留下一支永 不走的工作队的任务。在活动的中期，这项任务就显得尤 为突出和紧迫。当前，各乡镇、各驻村工作组要围绕实施 农村面貌改造提升行动，在六个层面上进一步推进基层组 织建设。在班子建设层面，首要抓好农村党组织治难转后。 从现在起，各驻村工作组协助乡镇党委要重点围绕实施农 村面貌改造提升行动，对所有农村党支部普遍进行一次深 入调查摸底，对工作不敢担当、组织软弱涣散、完成任务 有困难的村，要下决心进行调整，采取多种方式选派“第 一书记”到村任职。在阵地建设方面，要抓住实施农村面 貌改造提升行动的重要机遇，按照“统筹规划、整合资源、 规范建设、综合利用”的原则，本着实现“办公最小化、 服务最大化”的要求，对村级办公及活动场所重新调整布 局，巩固完善党员活动室、便民服务室、农家书屋等活动 场所，村党组织书记、村主任的办公室控制在 15 平方米以 内，并严禁使用高档豪华家俱。按照布局合理、功能完善、 经济实用、美观大方的要求及“一室多用”的原则，明确 统一配置标准，统一规范上墙内容，将村级组织活动场所 建设成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、 文化娱乐于一体的村级综合服务中心。在组织构架层面， 全面推行“六位一体”村级组织体系，并根据各村实际， 帮助明确各类组织的基本职责和工作制度，确保各类组织 规范健全，切实构建和完善党组织领导、社会协同、群众 参与的农村社会管理格局。在村务运行层面，着力落实 “一清四议两公开”村级决策议事机制，在农村面貌改造 提升行动中的撤并搬迁、危房改造、资金使用、村庄规划、 村民中心建设、环卫管理、绿化亮化等农民比较关心的热 点难点问题上，实行事前预告事中报告事后公告。驻 村工作组要帮助建立村级事务决策、监督、管理、落实等 方面制度，能上墙的上墙，能公开的公开，全力提高帮扶 村制度建设水平。在党员队伍层面，驻村工作组要积极协 助村“两委”，发动基层党员干部在农村面貌改造提升行 动中要始终冲在前、干在先、作表率，发扬无私奉献精神， 舍小家顾大家，无条件服从村“两委”决定，带头宣传面 貌改造政策，带头拆除违章建筑，自觉清理环境卫生，以 实际行动影响带动群众积极参与农村面貌改造提升行动。 要深入开展“三诺一争”活动，围绕农村面貌改造提升对 每名党员合理设置岗位，如环境卫生岗、绿化植树岗等， 要求每名党员对照做好岗位工作作出公开承诺。党组织派 人指导，帮助每名党员制定具体的承诺事项落实计划，分 阶段、有重点地明确工作任务、目标和措施，使上岗党员 能够有计划、分步骤地兑现自己的诺言。在党组织分类定 级层面，驻村工作组要协助村“两委”把农村党组织分类 定级、星级评定工作作为重要内容。要将农村面貌改造提 升行动成果列入分类定级指标中“工作业绩”的主要内容， 根据农村面貌变化评定为“美丽”村、“整洁”村、“改 观”村、“老旧”村、“脏乱”村五类，全面推进 172 个 行政村党组织建设整体提升、晋位升级。 三是要把力量凝聚在推动增收致富产业发展上。帮助 帮扶村发展产业是加强基层建设年活动的重要内容，也是 改变帮扶村落后面貌的治本之策。从现在情况看，帮扶村 产业发展方面有了一定进展，有的已制定了规划，有的正 在积极谋划项目，有的项目已初步见到了效益。但是，由 于产业发展周期相