在全市加快调结构转方式促升级动员大会上的讲话.docx

在全市加快调结构转方式促升级动员大会 上的讲话 这次会议是在适应新常态、谋求新发展、迎接“十三 五”的关键时期召开的一次十分重要的会议，体现了市委、 市政府的工作导向，表明了*加快推进“调转促”工作的 鲜明态度和坚定决心。各地各级各部门要深入学习会议精 神特别是*书记的重要讲话精神，深化认识、统一思想，提 高标杆、强化引领，凝心聚力、主动作为，紧紧抓住目标 任务，狠抓工作推进，努力取得全市“调转促”工作的更 大成效。 第一，要正确把握要求，细化目标任务。市委、市政 府确定的“485”行动方案，是对全市加快调结构转方式促 升级的总体安排。各县市区要按照彰显特色、突出重点， 讲好“地方话”的要求，全面分析研判本地的发展现状、 资源禀赋、产业基础，找准发展定位和作为空间，尽快制 定行动方案，确保 10 月 15 日前全部出台。要坚决防止空 喊口号，防止大而化之、上下一般粗，各县市区的着力重 点，不要求与市里一一对应，关键在于切合实际，能够以 重点突破带动全局发展。在方案制定中，要重点把握以下 三点。一要突出做大经济总量。没有量的积累很难有质的 突破，调结构转方式促升级，必须要有一定的发展速度作 支撑，只有在经济总量扩大的基础上才能实现结构优化、 质量效益提升。因此，各地要有“跳起来甚至蹦起来摘桃 子”的进取精神，把保持一定的发展速度、扩大经济总量， 作为“调转促”的核心目标和基础性目标，做好与市里目 标任务衔接，主动担担子，努力在总量上台阶、在全省争 先进位上实现新突破。二要突出工业强市战略。我市仍处 于工业化中期阶段，工业化进程在重视质量和效益的基础 上必须进一步加快。传统产业比重过大、工业结构偏低、 产业链条偏短、大企业偏少的问题，一直是制约我市工业 以至全市经济发展的突出矛盾。因此，推动全市经济转型 升级，工业理所当然是主战场。必须毫不动摇地坚持工业 强市战略，把资源向工业集中，政策向企业倾斜，温暖向 产业输送，全力做好支持工业经济发展的大文章，持续推 动工业化提质提速，努力建设制造业大市、强市。三要突 出创新驱动发展。创新能力不强，核心技术不多，高层次 人才和研发团队少，是制约我市产业层次提升的关键。因 此，加快调结构转方式促升级，就要充分发挥科技第一生 产力作用，破除一切制约创新的障碍，千方百计引进和利 用促进发展的科技资源，激发全社会的创新活力和潜能。 要抢抓我省成为全面创新改革实验区的机遇，整合发挥好 人才、资源、平台和机制的作用，形成推动自主创新的合 力。要把人才培养和引进放在重要位置，加快培养一批产 业发展急需的各类高技能人才。 第二，要突出工作重点，强化工作举措。行动方案提 出的八大工程任务，是“调转促”的主体内容，覆盖面广， 工作量大，各地各部门要立足自身实际，突出重点发力， 细化工作举措，明确时间表和路线图，扎实有序、持之以 恒加以推进。要把握住“四个重点”。一是强力推进战略 性新兴产业集聚发展基地建设。作为全省首批 14 个产业基 地之一，*市要在 10 月中旬拿出首批基地的规划和推进方 案，健全工作推进机制，明确有效举措，确保发展责任书 各阶段任务的完成。其他县市区尤其是市开发区，要将产 业集群规划明确为“十三五”发展的重中之重，对照产业 领域、产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等 5 个 要素，扎实做好新一批基地申报工作。市和县都要借鉴省 产业基地的做法，立足基础特色，突出主导主项，培育不 同优势，形成产业集聚，建设多层次的产业基地和产业园 区。二是深入谋划推进重大项目。调结构转方式促升级， 最终要落实到具体项目上。各级要切实落实好“四督四保” 制度，加强督查，全面保障新建项目开工率、在建项目竣 工率、建成项目投产率和储备项目入围率。围绕“十三五” 规划，积极对接国家重大战略，利用国家重大工程包、国 家专项建设基金等政策，切实抓好项目谋划和争取。要切 实做好产业承接工作，深入开展多层次的招商和对外合作， 大力引进境外、国外投资项目。同时，积极推广 PPP 模式 谋划、推进项目。三是充分发挥企业主体作用。企业是经 济发展的基础和基石，更是推进“调转促”的主力军、主 阵地，我们确定的目标任务能否完成，关键要靠企业发展 来支撑。希望广大企业家尤其是在座的各位企业代表，在 转型升级、创新发展的过程中勇挑重担，充分利用发展中 的机遇和空间，善于抓住和用好机遇，找准新业态、新模 式与企业发展的最佳切入点，对看准的项目、认定的方向， 果断地上、持续地投，使企业汲取健康营养，不断强身健 体，增强核心竞争力，实现自身发展和*跨越的同频共振。 四是抓好政策的制定、争取和落实。各地各部门要进一步 梳理财税、金融、土地、人才、简政放权等方面政策，研 究制定进一步支持“调转促”的政策和举措，注重针对性、 有效性和可操作性，同时，要保持政策的一致性和有序衔 接，使企业真正觉得政策务实、管用。 第三，要落实工作责任，健全推进机制。“调转促” 目标任务已经明确，关键是要压实工作责任，强化责任担 当，才能确保各项任务落到实处。为此，一要强化组织保 障。市里已经成立领导小组和重点工程推进小组，明确了 负责领导和牵头部门、配合部门。会后，各推进小组要抓 紧研究制定具体推进方案，明确责任、目标任务和推进举 措。各县市区要成立相应的组织机构，搞好统筹谋划。二 要强化协调联动。市领导小组和专项小组要充分发挥职能 作用，全面掌握、协调推进各重点项目建设。加强上下联 动，紧盯国家、省的最新动向和决策部署，争取更大力度 地支持。要及时有效开展协调，对存在的问题抓紧研究解 决。同时强化对县市区的指导，加快形成调结构转方式促 升级的强大合力。要进一步优化发展环境，切实做好政府 权力下放及流程再造、效率提升等工作。三