在全市城乡环境综合治理领导小组会议上的讲话.docx

在全市城乡环境综合治理领导小组会议上 的讲话 开展“五十百千工程”示范市创建工作以来，同志们 做了大量的工作，取得了初步成效，但要真正创建成功， 还面临非常大的困难和压力。下面，我讲三点意见。 一、查摆问题，认清形势 由于受基础设施、规划布局、市民素质等因素的影响 和制约，我市中心城区还存在不少问题，突出表现在以下 几个方面:一是基础设施欠帐较多。缺乏标准化农贸市场， 形成大量的以街为市，占道经营极为普遍；缺乏园林、路 灯、封闭式垃圾收集池、公共停车场等市政公用基础设施， 带来了脏乱差等不少环境问题。二是风貌塑造效果不佳。 建筑立面设计档次不高，城市净化、亮化、美化明显滞后， 缺乏特色性亮点景观，特别是南连线、吊黄楼、二二四等 进出口通道还普遍存在堆煤场泛滥、违建之风蔓延、乱堆 乱停乱放等问题，极大地影响了城市形象。三是市容环境 卫生管理存在薄弱环节。部分街道存在占道施工、占道摆 摊、占道堆放、占道促销、占道洗车等占道现象，有的建 筑工地缺乏标准化管理，不少背街小巷、城郊结合部、非 物管居居小区垃圾清扫不到位，垃圾清运不及时，脏乱差 有所反弹。四是示范市创建氛围不够浓厚。群众环境治理 的主体地位未能有效确立，各级各部门的积极性、主动性 未充分调动。这些问题不解决，示范市创建就不可能真正 取得成功，创建活动也就不可能真正成为推动城区环境改 善、促进城市形象提升的重要举措。 同时，在入围的“城市 5+5”名单中，XX 在 10 个市州 中仅列第 9 位，说明我们的工作与省委、省政府的要求， 与全市人民群众的期待，与省内先进城市相比，还存在较 大差距。创建“五十百千示范工程”工作还剩下半年左右 的时间，时间紧、任务重、责任大，创建形势不容乐观， 我们要始终保持清醒头脑，把存在的问题看准看透，把工 作的思路理清理实，进一步增强工作的针对性，努力推动 示范市创建工作取得圆满成功。 二、突出重点，有序推进 示范市创建涉及城区环境治理的方方面面，点多面宽， 量大线长，必须要细化方案，重点抓好以下几方面的工作。 深入推进“五乱”治理。一是要全面加大“垃圾乱扔、 广告乱贴、摊位乱摆”治理力度，保持街道整洁规范、畅 通有序。二是要切实加强“车辆乱停”和交通秩序治理， 全面清理启用已建停车场，在人民路、西街等重点区域设 置立体停车场，规范城区交通秩序。三是要持续推进“工 地乱象”治理，大力实施标准化工地建设，整顿工地建设 秩序，严厉查处工地不硬化、车辆不冲洗、装运不遮盖、 工地不围栏、堆放不规范等行为。 稳步取缔“以街为市”。要扎实推进农贸市场和消费 市场建设，按照“新建一批、取缔一批、改造一批、规范 一批”的思路，尽快启用已建市场，规范升级一批现有市 场，新建一批条件相对成熟的市场。要确保年内启动 26 个 市场建设，取缔 30 条以上的街道“以街为市”。要坚持堵 疏结合，在江北、XX、老城区分别选点，建设一批烧烤市 场和夜宵市场，把烧烤摊点和夜宵摊点从城区有序撤离。 要制定东街夜市搬迁取缔方案并尽快实施，加快江北大型 农贸市场建设各项前期工作。 积极开展风貌塑造。一是推进南连线、二二四、吊黄 楼三大进出口通道建设，形成亮丽景观节点。二是推进三 江广场、商贸路步行街、鲁能生活广场等城市道路、交通 环线打造，使之成为城市名片。三是推进特色街区风貌塑 造工程，打造 XX 酒文化，全面提高城区主要街道的风貌景 观效果。四是实施城区亮化绿化改造提升工程，全面提高 中心城区亮化绿化水平。五是用好棚户区改造政策，加大 重点区域棚户区改造力度，全面提升棚户区形象。 强力整治违章建筑。要通过抓典型，形成高压态势， 建立长效机制，有效遏制和打击违章建筑行为的发生。要 认真调查研究，摸清现状，合理确定拆除方案，有效有序 组织实施。要坚持群众路线，最大限度的保障群众的生命 安全，赢得群众支持，赢得民心。 全面实施居民素质提升工程。在全社会广泛开展“除 陋习、树新风”和“爱环境、讲卫生、做文明 XX 人”活动， 着力培育居民的文明卫生理念和素养。要利用电视、网络、 报纸、广播、板报各种媒体资源，丰富群众性文艺团体创 建活动。要在城区主要街道、主要节点设置以示范市创建 为主题的大型户外广告，努力营造工作氛围，形成市民认 识创建、群众参与创建、社会助推创建的格局。 三、健全机制，确保实效 创建全省“五十百千工程”示范市是当前和今后一段 时期的中心工作。各级各部门要进一步健全体制机制，不 断探索新途径、新办法，确保城乡环境综合治理工作取得 实效。 目标责任机制。在示范市创建面前，每一个部门都有 职责，每一位负责人都有责任。各级各部门要严格按照示 范市创建工作方案，认真负责地履好职，尽心竭力地担好 责，绝不能因部门的条条框框和个人工作的失误、失职、 推诿或拖延影响示范市创建工作。要坚持责、权统一，理 顺市区职能，杜绝越位和缺位，将责任具体落实到部门、 单位、人头，确保每一项工作都推进有力，如期完成。 投入保障机制。各级各部门要安排工作经费，保障项 目规划论证、组织协调等工作正常开展。要进一步深化城 镇建设投融资体制改革，加强市场化运作，认真探索 “以 地生财、市场运作、收支分开、封闭运行”的运作模式， 多渠道、多层次解决示范市创建面临的资金瓶颈问题。要 鼓励和吸引社会资本投入基础设施建设和绿化美化工程。 同时，充分调动群众的积极性，积极探索认建和认养公共 绿地、捐建园林设施，引导群众投资投劳参与创建工作。 督导巡查机制。进一步健全督导巡查制度，定期不定 期深入区县、市级部门和单位，采取实地走访查看、查阅 资料、跟踪督办等多种方式进行明查暗访。对开展重视不 够、工作不力、“脏、乱、差”突出的地区和单位进行通