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在县委学习组理论学习会议上的发言 党的十六大提出大力发展文化产业的战略决策后，全 国掀起了加快文化产业发展的热潮。省州非常重视文化产 业工作，把贯彻十六大精神与实际相结合，把文化产业作 为新的经济增长点和支柱产业来培育。现就我县文化产业 发展谈点粗浅意见。 一、我县文化产业的基本现状 近些年来，我县的文化产业工作在县委县政府的正确 领导下，在各级各部门的支持配合下，在全县人民的共同 努力下，按照科学发展观的要求，大力发展社会主义先进 文化，工作中取得了一些成绩。截至 XX 年末，全县共有文 化事业机构 15 个，职工 98 人，演职人员 38 人。有文化经 营户 162 户，从业人员 277 人，年营业收入 600 余万元， 上缴税金 50 余万元。文化产业的发展，丰富了市民的文化 生活，满足了人民群众的精神文化需求，促进了全县经济 社会和人的全面发展。 在充分肯定成绩的同时，我们也看到了发展中的不足 和差距：一是观念落后。长期以来，我们仅仅是把文化作 为活跃群众文化生活、改善投资环境的一种手段，没有把 它当作产业来开发，没有认识到文化经济的一体化，文化 产业的市场化程度低，文化产业的开发严重滞后。二是文 化产业结构不尽合理。主要表现在传统文化产业的比重较 大，现代新兴文化产业发展不够；文化产品的科技含量低， 竞争能力不强。三是创新不够。在观念上、体制上、机制 上、管理上延续和遗留计划体制的东西比较多，忧患意识、 经营意识不够。四是缺乏有创意的文化经营管理人才。五 是文化基础设施差，缺乏载体，功能不全。 我县的文化产业之所以存在上述问题，主要原因：一 是对文化产业和文化事业的关系认识不清，对文化的产业 性功能没有形成共识，只承认文化的事业属性，忽视了文 化的产业属性；二是旧的文化管理体制越来越成为文化产 业发展的桎梏；三是文化市场规模小、层次低，市场机制 不健全，文化要素市场发展滞后；四是一些文化艺术单位 先天不足，自我更新和发展能力差，难以形成独立的市场 主体。 二、推进我县文化产业发展的几点意见和建议 文化产业是指以文化产品和文化服务为主的产业，是 第三产业的重要组成部分。 1、解放思想，更新观念，提高认识，树立文化的经营 观念。文化产业是与信息产业一起并称为 21 世纪的两大新 兴支柱产业之一，是全球经济发展的两个亮点之一。美国 XX 年文化产值就达 6000 亿美元，占 GDP 的 12%，其中影视、 音像目前已发展成为仅次于航天航空业的第二大出口创汇 产业。省内 XX 文化产值也达到相当大的比重。要解放思想、 更新观念、提高认识。一切妨碍文化产业发展的思想观念 都要坚决冲破，一切束缚文化产业发展的做法和规定都要 坚决改变，一切影响文化产业发展的体制弊端都要坚决革 除。要从计划经济体制下形成的传统文化发展观中解放出 来，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展 观和经营观念，既要把文化资源作为真正的商品原材料来 开发，使文化产品的经济价值得到实现，又要把文化渗透 到其他物质产品的生产中去，提高社会生产各个方面的文 化价值和文化品味。同时根据文化在意识形态的地位和作 用，严格区分公益性文化事业和经营性文化事业。 2、正确处理好文化产业发展中的三个关系社会效益与 经济效益的关系。社会效益是实现经济效益的前提，经济 效益反过来又为社会效益的实现提供坚实的物质基础，二 者相互促进、共生共存，却一不可。要深刻认识文化产品 本身固有的意识形态和经济双重属性，把以人为本的社会 服务宗旨和以市场为导向的经营原则统一起来，实现社会 效益与经济效益的有机结合，没有经济效益的东西也很难 产生社会效益。要增强文化产品的市场意识、质量意识和 竞争意识，以产业化的形式推出群众喜闻乐见、适销对路 的文化产品。文化事业与文化产业的关系。公益性文化事 业与经营性文化产业作为我国文化建设的两个重要组成部 分，相辅相成，缺一不可。在处理两者关系上要注意克服 两种片面性。一种是似乎强调发展文化产业，就要以牺牲 文化事业为代价。另一种是思想仍停留在依赖政府资金办 文化的基础上，给多少钱办多少事，少给钱少办事，不给 钱不办事。必须在促进文化事业繁荣发展的同时，大力发 展文化产业特别是非公益性的文化产业。坚持一手抓公益 性文化事业，一手抓经营性文化产业，两手抓两手都要硬。 优先发展与共同发展的关系。发展文化产业，必须因地制 宜，有条件的乡镇和地区可以发展快一点，尚不具备条件 的乡镇和地区可以缓一缓，不能贪大求全、面面俱到、搞“ 一刀切“。我县比较适合发展的乡镇主要有中枢、白水、永 宁、向阳、午街铺等。 3、以建设“阿庐文化生态旅游区“为平台和切入点，集 中力量组织施“123456“文化产业开发工程。“1“即抓好文化 体制改革、文化产业发展和文化艺术繁荣规划的制定，抓 好乡镇文化站建设，抓好小白彝民族文化的整理、开发和 推介，抓好阿庐艺术团的改造、包装、整合；“2“即抓好两 街两片两网建设。两街即规划建设少年路文化一条街和车 站路饮食一条街。两片即配合拍摄黑虎将军和编辑拍 摄六十军。两网即规划建设“*之窗“电子信息网和加 快建设广播电视光缆信息网；“3“即抓好文化艺术创作表演 人才、管理人才、经营人才的培养和引进；“4“即抓好四园 四景观建设。四园即抓好泰和公园文化娱乐广场、秀山文 化公园、文化宫街心花园和电影院街心花园建设。四景观 即抓好阿庐古洞、吾者温泉花海、永宁城子土库房和云鹏 电站四个景观类和建筑类文化设施建设；“5“即组建文化产 业开发办、阿庐文化研究中心、*有线电视网络中心、广 电少儿合唱团、农村电影放映管理站五个机构；“6“即打造 一支以阿庐艺术团为代表的民族文化专业团体、唱响一首 代表性歌曲、编排一个以小白彝民族民间文化为代表的精 品舞蹈、制作一部特色风光片、培养一批文艺尖子和民间 文艺团体、编辑出版一本宣传画册和小册子。 4、做好文化产业发展的服务和基础工作。建立健全文 化产业投入机制，通过政策引导，适当降低文化产业市场 准入标准，鼓励多种资本投入我县的文化产业；对我县规 划发展的文化产业项目，应采取制定配套政策、公开对外 招商的办法，择优选择不同性质的资本参与我县大型文化 产业项目的开发和建设；要运用现代信息技术和管理手段 嫁接文化产业，发挥后发优势，规范市场运作，进一步拓 展文化产业的发展空间；加大投入对*的名人和名胜进行 包装，加大*文化产品国内外市场的开拓力度；注意培养、 引进并留住适合文化产业发展所需的复合型人才；要整顿 和规范市场秩序，保护和培育本地文化市场，包括文化中 介服务市场。研究关注文化产业发展趋势，引导本地资本 雄厚的企业进军文化关联产业。 5、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，增强 文化发展活力，推动文化创新。要加大分配制度的改革力 度，建立和完善人才激励机制，促进人才脱颖而出，使行 政事业单位的人员主动创办、领办文化企业，以利于文化 事业单位的机构改革和文化产业的发展；要增强文化单位 的经济意识和忧患意识，下任务、定指标，按照创新管理 体制、公益和经营分离、事业和产业并进、分梯度推进的 原则深化文化体制的改革，改革人浮于事、搞文化的人不 懂文化的现状。建议在县上先选择一家文化单位进行改革 试点，形成经验后再逐步推开进行。 6、集中力量、整合资源、形成合力，加大旅游包装力 度，打造*旅游的金字招牌。*最大的文化是旅游，文化 是旅游的灵魂。离开旅游谈文化是缺乏载体的，离开文化 谈旅游是无水之木。随着石泸、弥泸师等公路的贯通，阿 庐古洞成为国家级风景区、滇东南喀斯特旅游片区的逐步 形成，以及我县产业结构调整逐步成熟，经济和社会不断 发展，要克服各自为阵、见子打子的促销方式，集中人力、 物力、财力进行系统化、科学化的策划，实行有组织、有 计划、有目标、有目的可行的规模化包装和宣传。树立“阿 庐“品牌要坚持有所为有所不为，突出重点，选准突破口。 包括旅游景点、阿庐文化、旅游产品、食品、生物药品等。 要着力打造优势品牌，挖掘和重塑老字号品牌，开发和推 广创新型品牌，以品牌扩大影响，吸引资金，开拓市场， 带动整个产业快速发展，推动*经济向前发展。 7、运用现代产业运作方式，认真策划，精心组织，定 期举办各种形式的文化盛事和民族传统节日活动。坚持每 年开展一次大型的群众性文化体育活动，丰富群众文化生 活，通过活动培养人才、发现人才。具体可由本县有一定 经济实力的企业、部门和乡镇来主办；每年举办一次集文 化、艺术、商业、旅游、展览于一体的大型文化节庆活动， 按照稳起步、不停步、时机成熟迈大步的战略思路，突出 特点、提升档次、提高品味。自己运作或尝试通过文化经 纪人引进外地名企业、名人来进行商业化运作。 8、尽快做好民族民间艺术的整理、收集、加工、创作 工作。应该组织专门的工作人员和写作班子，尽快促成永 宁城子土库房系列、白水镇小白彝民风民俗及故事传说等 写书出书工作。同时，从具体措施和实际行动上鼓励专业 和业余人员采写、创作出大批反映我县三个文明建设的小 说、诗歌、散文、报告文学、通讯等作品，以优秀的作品 来鼓舞人，提升我县的文化氛围。 9、组织实施“文化艺术人才培训工程“。根据财力每年 分门别类选送 13 名有一定造诣、有一定理论及实践的人 员到中央和省级培训机构、高等院校进行培训，多渠道多 形式培养宣传文化骨干，造就一批“本土“的理论工作者、 作家、艺术家、记者、编辑、主持人，培养一批，带动一 片，推动全县宣传文化工作的发展。 10、加强企业文化、教育文化的建设。切实加强企业 文化建设。企业的发育、成长、成熟的重要标志体现在企 业文化建设水平上，因此，必须加强企业市场文化、企业 产品文化、企业管理文化和企业环境文化的建设。对电力 公司、煤焦化公司、烟草公司、原氮肥厂等，应加强引导 和指导，提升其产品的文化含量