XX县农村土地承包经营权确权登记试点项目设计书

1 第一章、概述 一、项目工作目的及任务 1、工作任务 （ 1）影像图处理：采用 1:2000 标准分幅数字正射影像图，作为本次确权登记的工作底图。达到与提供工作底图相匹配的图面精度要求。 （ 2）项目区经村组农户指认地块，核实无误后，负责地块图片扫描入微机，并逐块计算出标准面积，经公示农户确认后，分户、组、村建立地理面积登记表。村、乡镇总体面积应与国土二调基本保持一致。 （ 3）试点工作参照国土二调资料，在试点工作中，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界 和地理空间位置。 （ 4）负责提供试点乡镇范围内的农村土地承包确权登记的监管平台。 （ 5）按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行 位、 位、 位的规范编码。 （ 6）按照农业部、国家档案局文件做好归档工作。 2 2、工作目的 （ 1）全面查清农村承包土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善农村承包土地调查、统计和登记制度，实现农村土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及土地资源管理的需要。 （ 2）全面确认农村土地承包权属，查清每一宗承包地位置、界址、权属、面积，贯彻落实十 七届三中全会精神，加快农村承包经营权制度改革的要求，是开展农村土地流转的重要基础。 二、项目需提交的主要成果 1、项目技术设计书； 2、农村承包地调查工作底图 1 份； 3、农户土地承包摸底调查资料 1 份； 4、各村民小组承包土地地籍图 2 份； 5、农村土地承包合同书一式 3 份； 6、农村土地承包登记簿（台帐）一式 3 份； 7、农村土地承包花名册一式 3 份； 8、分户档案 2 套（农户分户档案 1 套、村民小组档案 1 套）； 9、覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及信息管理系统。 三、项目工期 项目工期从签订合同之日起至 2013年 8月 30日完成并提交成果供招标方验收。 四、项目成果质量 1、 以 米分辨率 1:2000 比例尺 图，作 3 为工作 底 图 。 2、按照“产权明晰、严格管理”的要求，依据“权属来源合法、面积准确、四至界线清楚无争议”的原则，完成成果符合国家、省、市有关规范规定，并确保成果通过各级检查验收。 第二章、项目区概况和已有资料情况 一、项目区概况 本项目位于 ，幅员面积约 平方公里；耕地面积公顷；涉及 个村民小组；农户 户；约有 人。 二、项目区已有资料情况 本项目区内，已有资料具体情况如下： 1、比例尺为 1:2000、分辨率为 米的数字正射影像图（ 2、 第二次全国土地调查成果，用于地籍图分幅以及乡镇、村（社）的划分。 3、二轮承包土地台账和因移民或者工程建设进行承包土地的调整方案以及土地承包农户提供承包土地权属证明材料、协议书等。 第三章、编制依据 片制作依据 （ 1） 5968 1995 遥感影像平面图制作规范； （ 2） 四川省地理空间基础框架建设 1： 2000 基础地理信息数字产品卫星遥感数字正射影 像生产技术规定。 4 权登记依据 （ 1）中华人民共和国物权法（ 2007 年 10 月 1 日）； （ 2）中华人民共和国农村土地承包法（ 2003 年 3 月 1 日）； （ 3）中华人民共和国合同法（节选）（ 1999 年 10 月 1 日）； （ 4）中国和人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（ 2010年 1 月 1 日） （ 5）中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（农业部令2003 年第 33 号） (2004 年 1 月 1 日 )； （ 6）中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法（农业部令2005 年第 47 号）（ 2005 年 3 月 1 日）； （ 7）四川省 实施办法（ 2008 年3 月 1 日）； （ 8）中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知（中发 2001 18 号； （ 9）中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见（中发 2008 1 号）（节选）； （ 10）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节选）； （ 11）中共中央 国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发 2009 1 号（节选）； （ 12）中共中央 国务院 关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发 2010 1 号）（节选）； （ 13）中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新 持续增强农产 5 品供给保障能力的若干意见（中发 2012 1 号）（节选）； （ 14）国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知（国发 1995 7 号）； （ 15）中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知（中办发 1997 16 号）； （ 16）国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（国办发明电 2004 21 号）； （ 17）农业部关于认真贯彻落实 的通知（农经发 1997 6 号）； （ 18）农业部关于贯彻落实 的通知（农经发 2002第 5 号）； （ 19）农业部关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知（农经发 2005 2 号）； （ 20）农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知（农经发 2008 10 号）； （ 21）农业部 财政部 国土资源部 中央农村工作 领导小组办公室 国务院法制办 国家档案局 （农经发 2011 2 号）； （ 22）农业部办公厅关于印发 的通知（农办经 2012 19 号）； （ 23）中共四川省委 四川省人民政府关于全面加强农业科技创新推广 确保农业农村发展迈上新台阶的意见（川委发 2012 1 号）（节选）； 6 （ 24）四川省人民政府关于认真贯彻实施 的意见（川府发 2003 14 号）； （ 25）四川省人民政府办公厅关于妥善 解决农村土地承包纠纷的紧急通知（川府办发电 2004 39 号）； （ 26）四川省人民政府办公厅关于贯彻实施 的通知（川办发 2008 1 号）； （ 27）四川省人民政府办公厅关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见（川办发 2009 39 号）； （ 28）四川省人民政府办公厅转发农业厅等六个部门关于稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点工作的意见的通知（川办函 2012172 号）； （ 29）四川省农业厅关于确实切实做好农户承包地使用权流 转过程中农民权益保护工作的通知（川农业发 2002 109 号）； （ 30）四川省农业厅关于认真落实省政府 的通知（川农业发 2003 94 号）； （ 31）四川省农业厅关于 颁证工作中几个具体问题的处理意见（川农业发 2004 92 号）； （ 32）四川省农业厅关于转发农业部 的通知（川农业 2005 73 号）； （ 33）四川省农业厅关于进一步加强农村土地承包管理的通知（川农业 2008 64 号）； （ 34）四川省农业厅关于认真贯彻省政府办公厅 的通知（川农业 2009 150 7 号）； （ 35）关于印发 的通知（川农业 2012 136 号）； （ 36）经 农业水务局审批的、适用于本项目的技术设计书。 第四章、产品主要技术指标和规格 一、数学基础 （ 1）坐标系统 采用国家 2000 大地坐标系。 （ 2）投影方式 采用高斯 3 度分带。 二、分辨率 数字正射影像图（ 辨率为 。 三、比例尺 本项目区采用 1:2000 比例尺。 四、基本登记单位 以农户和村民小组为基本登记单位。 五、计量单位 长度单位采用米 (m),面积计算单位采用平方米（ 亩 ,面积统计汇总单位采用亩，均保留 2 位小数。 8 六、界线与控制面积的确定 行政界线与控制面积按第二次土地调查的成果确定。 第五章、技术方案 第一节、工作流程图 技术设计编写、审定 制作数字正射影像图（ 检查 外业入户调绘地块 本轮承包资料整理分析 外业检查 绘制宗地草图 数据检查 农村土地承包 经营权权属调查 量算面积 调查 资料补充 检查 检查 检查 Y N N Y N Y Y N Y N Y N Y 签订农村土地承包合同 项目区踏勘、资料分析 数据分析、编辑、属性补录 数据库建设、各种资料汇总 公示审核 将地理信息数据录入“ 农村土地承包经营权监管信息平台”管理系统 9 第二节、准备前期资料 一、建立入户调查工作小组 每个村民小组抽调公道正派、熟悉二轮承包情况的三个人（一般是村民小组长、在本村民小组的村干部一名、熟悉本组二轮土地承包情况的同志一名）和作业单位的技术人员组成入户调查工作小组，确定入户调查工作小组名单（一个村民小组一份），入户调查工作小组名单格式见附件 1 所示。 二、宣传动员 加大宣传，使广大农户认识到该项工作的重要性，为该项工作顺利开展营造良好氛围，引导广大农户主动参与配合到该项工作中来是搞好农村土地承包经营权确权登记工作，减少和化解农村社会矛盾的关键。 1、发放“告承包农户书” 本项目统一印制宣传资料“告全县承包农户书”，由入户调查工作小组下发到各乡镇、村组进行宣传，做到一户一份，并进行张贴宣传，一是保证全乡农户了解此项工作，二是明确工作目标和原则，三是要求他们积极参与和配合，“告承包农户书”格式见附件 2 所示。 2、签定“确权登记告知情况确认表” 为了保证入户调查工作小组把 宣传资料和“告全县承包农户书”资料归档、刻盘、资料提交 Y Y 检查验收 登记发证 10 发到每一承包农户手中，每一承包农户需签“ 农村土地确权登记告知情况确认表”，“ 式见附件 3 所示。 3、农户填写“承包土地确权登记申请书” 为了更好地开展入户调查工作，农户需要填写“承包土地确权登记申请书”，“承包土地确权登记申请书”格式见附件 4。 三、收集整理资料 收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。 以第二次土地调查成果为基础，以签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集 体土地所有权确权登记成果为依据，以村民小组为单位集中开展农村土地承包面积和空间位置的摸底清查工作。 第三节、入户权属调查 入户调查工作小组拿到以上制作好的正射影像图图纸和承包土地入户调查表对本组的每一宗地进行登记确认到农户或者村组，承包权属有变更无争议的一并进行变更登记。 入户调查时收集农户户口簿复印件、户主身份证复印件，在进行入户权属调查的过程中填写承包土地入户调查表，入户调查时将登记表的情况进行核实，权属不清的，可多家农户共同核实求证原承包关系，对于承包关系发生变化涉及多户的，必须所有当事人或者委托人到 现场确认，并完善相关手续。确权的过程中，必须是原承包家庭户中 18 岁以上具有民事行为能力的人签字摁指印。承包土地入户调查 11 表格式见附件 5 所示。 第四节、调绘地块成图 本次承包地块范围界线的确定采用全野外调绘法，全野外调绘法是利用调查底图直接进行外业调查的一种方法。 实地调绘承包地块，在图上标绘承包地块的范围线等信息，形成外业调绘原图。无法在图上标注的属性记录在调查底图边界空白处。 内业根据调查底图上的资料对外业调查图等进行完善和整饰形成调查原图 。 调绘单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。同一承包人的承 包土地被铁路、公路，以及国有河流、沟渠等线状地物分割时，应分别划分宗地。有争议土地，且一时难以协调解决的，可将争议土地单独划“宗”，待争议调处后划入相关宗地或单独划宗。 一、界址点绘制要求 以宗地为单位，界址点按顺时针方向由“ 始顺序编号，界址点坐标用图解法获得坐标，界址调查必须查清本宗地的座落，界址点、界址线位置，以及与四邻宗地的相关位置。 二、面积量算要求 承包地面积按照调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。 三、地籍图成图规范要求 根据权属调查和权属界址调绘结果，参照城镇 地籍调查规程的有关规定直接绘制农村各村民小组承包土地地籍图。 12 根据本次调查的特殊情况，以村民小组为单位制作自由分幅图(可作为公示图使用 )。 成图要求： 1）公示图成图比例： 1:2000 2）绘制原则：点、线符号能清楚识别。 图名、图号： 按农业部调查规程执行。 内容： 1）行政界线和行政区域名称：包括省市 、 区县 、 镇行政界线及村、组界线； 2）地籍号； 3）权属界线、宗地号和权属单位名称； 4）界址点； 5）数学基础与整饰：包括坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、地籍图比例尺、本图幅分幅编号、图名、 比例尺及其它图幅整饰等内容； 6）四至：省（市）行政界线 、 区（县）行政界线 、 乡（镇）行政界线 、 村（街坊）界线、宗地界址线的走向、名称等。 第五节、公示审核 一、张榜公示 将入户调查和面积量算后的确权信息资料在每个村民小组进行张榜公示 天，若在信息公示的过程中，有农户提出异议，应及时 13 进行核实、修正，并再次公示，公示表格式见附件 6。 二、填写“公示复核确认表” 为了检查公示信息是否有误，承包农户需要填写公示复核确认表。“公示复核确认表”格式见附件 7。 三、签订“农村土地承包合同” 承包农户签订“农村土地承包 合同”，“农村土地承包合同”格式见附件 8。 四、填写“农村土地承包经营权证颁证申请书” 申请颁证的农户须填写农村土地承包经营权证颁证申请书，申请书格式见附件 9。 第六节、确权信息录入登记信息管理平台 为了将农村土地承包合同信息数据录入“ 农村土地承包经营权登记信息管理平台”，需要将农村土地承包合同信息数据按照标准 模板录入，然后将录入了合同信息数据的 导入到“ 农村土地承包经营权登记信息管理平台”。 第七节、资料归档 确权登记工作完成后，对确权成果进行资料归档。 一、 农村土地承包经营权确权登记档案内容及分类情况 农户分户档案： 1、农村户口本（复印件） 2、户主身份证（复印件） 14 3、承包土地确权申请书或委托申请书 4、承包土地入户调查表 5、农村土地承包合同（含承包宗地平面图） 6、农村土地承包经营权证颁证申请书 村民小组档案： 1、确权登记告知确认表 2、告承包农户书 3、入户调查工作小组名单 4、承包土地地籍图 5、结果公示照片 6、承包土地标准分幅图（ 1:2000） 7、公示结果复核确认表 8、承包土地登记薄 二、归档立卷要求 1、上述资料属复印件的，应加盖管理机 关印章后才能归档。 2、调查资料立卷后，应逐宗用资料（档案）袋装放。 3、在整理过程中，应核查确权资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求或调查存在遗漏的，应及时进行补调、修正。 4、所有工作完成后以村民小组和农户为单位将每宗地的土地承包资料整理完整，移交当地农业部门。 15 第六章、质量保证措施和要求 第一节、本项目组织机构设置 项目组织机构： 为全面完成本工程的各项任务，根据本工程特点，特成立项目运行管理组织机构 项目管理部，下设技术部、研发部、外业工程部、数据处理部、质检部、保密部等。 由技术部负责相关任务的下达与总揽，外业工程部按照技术设计书的要求进行相关的外业调查等工作，成果检查合格后交付数据处理部进行内业处理，同时质检部负责对各个质量环节进行质量检查，合格的中间产品与最终成果交由保密部统一建档管理，与此同时，研发部中心负责日常软件升级与维护。 所有部门工作均向各小组、各部门负责人汇报，汇总之后提交技术总负责人，技术总负责人负责对项目管理部汇报。 各部门职责： 1）项目管理部 项目总负责人为 。负责对内对外的协调、沟通；负责本项目所需人力资源调度，对项目全程进度进行 控制；解决项目运行过程中出现的重大问题，确保项目的有序开展。 2）技术部 技术部总负责人为 ，负责项目技术设计书的编写，根据具体资料情况制订最佳技术方案、作业流程；全程跟踪解决各工序作业过程中出现的技术问题；负责项目技术报告等文档的编写及质量检查报告的审核。 16 3）质检部 质检部总负责人为 ，规定进行质量检查工作，制订质检方案、编制质检计划、设计质检工艺，并进行质检情况评估，编写质量检查报告。 4）外业工程部 外业工程部总负责人为 ，严格按照任务书组织该部门的生产作业，对本环节的项目 实施全面负责。根据总体生产进度计划编制本工序实施作业计划。 负责对照调绘底图到实地调绘；负责本工序的质量控制及进程控制；负责本工序相关技术文件的编写。 5）数据处理部 数据处理部总负责人 ，严格按照任务书及相关规程进行内业数据处理工作。 6）研发部 研发部负责日常软件升级与维护 7）保密部 保密部总负责人为 ，监督项目执行过程中遵从中心保密制度的落实情况，确保资料、成果处理、提交全程符合安全保密的要求。 第二节、本项目质量与进度保证方案 一、确权登记质量保证方案 1、外业入户调查 （ 1）人 员配置 17 人员安排（ 人）：技术负责 人，作业员 人，乡镇辅助人员若干。 职务 姓名 人员配置 技术负责人 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 （ 2）工作内容 建立入户调查工作小组；发放“告承包农户书”；签“确权登记告知情况确认表”；农户填写“承包土地确权登记申请书”；调查工作小组收集整理上轮承包资料；填写承包土地入户调查表；落实地块到外业调查工作底图上。 （ 3）工期安排 争取 天内完成，工期安排为 年 月 日至 年 月 日。 2、确权内业 （ 1）人员配置 人员安排（ 人）：技术负责 人，作业员 人。由外业入户调查人员继续负责确权内业作业。 职务 姓名 人员配置 技术负责人 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 18 职务 姓名 作业员 （ 2）工作内容 制作承包地块矢量底图（内容包括控制点、行政区、行政区名称、行政区界线、宗地、宗地界址线、宗地界址点等地理信息），对宗地图进行面积量算。 （ 3）工期安排 争取 天内前完成，工期安排为 年 月 日至 年月 日。 3、资料公示审核 （ 1）人员配置 人员安排（ 4人）：作业员 4人。 职务 姓名 人员配置 作业员 作业员 作业员 作业员 （ 2）工作内容 张榜公示确权信息资料，填写“公示复核确认表”。 （ 3）工期安排 争取 1 天内贴完公示资料，资料公示期为 2 日，公示期结束后的3 天内，对农户有异议的资料进行复核完善，争取 3 日内完成此项工作，工期安排为 年 月 日至 年 日。 4、签订农村土地承包合同 资料公示审核无异 议后，项目管理部安排人员签订农村土地承包 19 合同，申请颁证的农户须填写“农村土地承包经营权证颁证申请书”。 （ 1）人员配置 人员安排（ 人）：作业员 人。 职务 姓名 人 员 配 置 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 （ 2）工作内容 签订“农村土地承包合同”、申请颁证的农户须填写“农村土地承包经营权证颁证申请书”。 （ 3）工期安排 争取 2 日内完成此项工作，工期安排为 年 月 日至 年 月 日。 5、资料归档 签订完农村土地承包合同后，内业人员 对确权成果进行资料归档。 （ 1）人员配置 人员安排（ 人）：作业员 人。 职务 姓名 人 员 配 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 作业员 20 职务 姓名 置 作业员 （ 2）工作内容 根据调查成果，依法对农村土地 承包经营权 进行 资料归档。 （ 3）工期安排 争取 2 日内完成此项工作，工期安排为 年 月 日至 年 月 日。 6、确权登记质量保证措施 将工作内容精确至天，作业人员按天完成作业任务，并实行每天汇报制度 ，将每天的工作进展向本工序负责人汇报，各负责人汇总分析，并对下一步的工作进行具体安排，落实到人，落实到天，确保工序严格按照进度安排规定时间如期甚至提前转交下道工序； 如果发现可能出现逾期不能完成的情况，需提前与下道工序负责人进行沟通协调，采取临时借调、延长工作时间等方式补充人员，加快处理速度。 总而言之，要确保每道工序的作业时间和整个项目工期。 21 附 录 附件 1：入户调查工作小组名单 县乡（镇）村 组农村土地承包经营权 确权登记入户调查工作小组名单 姓名 性别 年龄 职务 身份 证号码 联系电话 备注 22 附件 2：告全市承包农户书 告全县承包农户书 尊敬的农民朋友： 按照中央的要求，我县将逐步开展农村土地承包经营权登记工作，现就有关问题告知大家： 一、开展农村土地承包经营权确权登记工作的重要性： 1、为维护广大承 包农户的合法权益以及为国家制定农村政策提供依据。 、第二轮承包时由于技术条件限制和历史原因，原承包合同和经营权证书对承包地块的“空间位置、四至边界、面积”表述不准确，部分手续都不够完善需要规范。 3、二轮承包合同签订后，征地、退耕还林以及其他永久设施建设占用承包地的承包合同和证书没有变更和注销，农户分户分地的、互换、转让承包地的等没有完善具有法律效力的手续。 二、确权登记范围 1、全乡享有二轮土地承包经营权的农户。 三、确权登记原则： 1、该项工作是对二轮承包土地关系的规范和完善。坚持一个“不变”：按照二 轮承包合同和台帐进行确权登记，不得推倒重来，对于二轮承包时的遗留问题和后来产生的各种承包土地新问题不进入这次确权登记工作内容。 23 2、坚持一个“变”：对于二轮承包土地上由国家、集体经济组织已经修建了永久建筑包括农户按照“一户一宅”修建住房的，在二轮承包合同的基础上按现状重新确认边界，核减面积。 3、这次确权按国家统一标准核定面积，不再按一轮、二轮承包习惯面积登记。但国家的惠农政策仍按二轮承包合同面积计算，不以本次核发的证书面积计算。 四、工作要求： 1、县、乡镇、村组干部要对这次确权登记的重要性进行广泛宣传。 2、村组干部把宣传资料和“告知书”发到每一承包农户，并签字确认。举家外出的，通过手机和信函的方式告知并确认。 3、承包农户必须按本村组安排的时间准时派人参与和配合这次确权登记（填写确权申请书、指认边界、合同变更和完善、承包地块图斑和合同的对应确认以及参加发包方会议等），举家外出务工的请把联系方式告知村文书和村民小组长。不参与配合这次确权登记的承包农户，其土地承包权益得不到准确确认和维护，自行承当相应法律后果。 年 月 日 24 附件 3：农村土地确权登记告知情况确认表 *县农村土地确权登记告知情况确认表 乡（镇） 村 组 年 月 日 25 *县农村土地确权登记告知情况确认表 序号 村 组 户主 送达人 送达时间 签收人 备注 26 附件 4：承包土地确权登记申请 书 （ 1）、户主本人填写“承包土地确权登记申请书” 承包土地确权登记申请书 乡（镇） 村 社： 本人（姓名： 身份证号： 联系方式： ）系本户户主，今代表本户参加本户所承包土地确权登记和发生变化的承包地变更确权登记。并承诺： 1、本人因确权登记所签字摁指印均代表本户意见。 2、本户将按该项工作统一时间安排配合确权登记过程的各项事项。 本户户口人员信息 与户主关系 姓名 性别 共有人 家庭成员 身份证号 备注 户主 本户承包土地情况： 地块号 地块名称 面积（亩） 四至边界 备注 可以不填 申请人： 年 月 日 27 （ 2）、委托代理人填写“承包土地确权登记申请书” 承包土地确权登记申请书 乡（镇） 村 社： 本 户（户主： 身份证号： ）特委托 （身份证号： 联系方式： ）代表本户参加本户所承包土地确权登记和发生变化的承包地变更确权登记。并承诺：1、被委托人因确权登记所签字摁指印均代表本户意见。 2、被委托人将按该项工作统一时间安排配合确权登记过程的各项事项。 本户户口人员信息 与户主关系 姓名 性别 共有人 家庭成员 身份证号 备注 户主 本户承包土地情况： 地块号 地块名称 面积（亩） 四至边界 备注 可以不填 申请人： 年 月 日 28 附件 6：农村土地承包经营权登记信息公示榜 农村土地承包经营权登记信息公示榜 打印时间： 年 月 日 发包方名称 发包方代表 总 发包面积 总发包地块数 序号 承包方代表 台账信息 确权信息 地块名称 地类 承包面积（亩） 四至边界 宗地 编号 测绘面积（亩） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 29 附件 7：公示复核确认表 *县农村承包土地确权登记公示复核确认表 乡（镇） 村 组 年 月 日 30 *县农村承包土地确权登记公示复核 确认表 序号 村 组 户主 资料 公示 时间 资料 公示 地点 对本户公示结果的意见 确认人 31 附件 8：农村土地承包合同 合同编号： 中华人民共和国 农村土地承包合同 （家庭承包方式） 四川省人民政府制 32 农村土地承包合同 （家庭承包方式） 土地承包合同编号： 土地承包基本情况登记表 发包方 发包方全称 法人代表 承包方 承包方代表姓名 性别 省份证号 联系电话 出生日期 邮政编码 土地承包经营权共有人情况 与承包方 代表关系 姓名 性别 共有人 家庭成员 年龄 承包方住 址 承包土地基本情况 承包地总面积 承包方式 承包土地用途 承包期限 起至 年 月 日 止 解决纠纷方式 土地承包合同编号 合同鉴证情况 签订日期 鉴证编号 鉴证机关 见证人 鉴证日期 33 承包地块情况登记表 （家庭承包方式） 发包方全称 土地承包合同编号 承包方代表姓名 承包地总面积（亩） 承包地块总数（块） 块 台账信息 确权信息 地块名称 面积 （亩） 等级 地类 四至 基本农田 宗地编号 面积 （亩） 四至 备注 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北 ： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 34 承包地附着物情况 地块名称 附着物名称 单位 数量 价值 权属 35 家庭承包合同条款 发包方权利和义务 （一）发包方的权利： 害承包地和农业资源的行为。 政法规规定的其他权利。 （二）发包方的义务： 得非法变更、解除承包合同。 得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。 术、信息等服务。 （镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。 政法规定的其他义务。 承包方权利和义务 （一）承包方的权利： 益和土地承包经营流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。 有的，有权依法获得相应的补偿。 （二）承包方的义务： 得用于非农建设。 得给土地造成永久性损害。 上缴税费、承担劳务。 政法规规定的其他义务。 36 合同变更和解除 合同变 更，由当事双方协商解决，除发包方依法收回承包地或承包方依法自愿交回承包地，合同自动解除外，任何单位或个人不得随意变更、解除合同。 违约责任 不履行合同义务或履行义务不符合约定的，依照有关法律、法规的规定承担违约责任。 解决纠纷方式 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；若当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。 合同签订及鉴证情况 发包方全称（章）： 法人代表： 承包方代表： 代表（签字）： 合同签订日期： 鉴证机关（章）： 鉴证人： 合同鉴证日期： 37 附件 9：农村土地承包经营权证颁证申请书 农村土地承包经营权证颁证申请书 *县人民政府： 本人系本户户主（身份证号码： 户口号： ），系 乡（镇） 村 组的村民 ，本次农村土地承包经营权确权登记项目确定了我户所承包土地的空间位置、四至边界以及面积等资料，本人对此次农村土地承包经营权确权登记公示的资料无异议，特申请颁发农村土地承包经营权证。 附：土地承包情况登记表 申请人： 年 月 日 38 土地承包情况登记表 承包地总面积（亩） 承包地块总数（块） 承包地块情况 地块 名称 面积 （亩） 等级 地类 四 至 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 东： 西： 南： 北： 39 附件 10：农村土地承包经营权确权的经验 1、以租代征的问题。按照一事一议的原则妥善处理，若经过一事一议进行了土地调整的则租金收归集体用于公益事业，若没有进行土地调整的则租金仍由原承包户收取直至土地调整平衡，按现状确权。 2、城市规划一级控 制区暂不确权。对于探索农村体制机制创新的地方暂时不开展确权登记工作。 3、原承包地没有名称的。按承包户给其地块编写序号作为承包地块名称。四至边界靠接其他农户承包地的写其他承包户户主姓名及地块编号。 4、调换承包地的。组织当事人双方完善相关手续。换地有争议的，当事人自行协商解决，无果，按照原承包权属进行确权；换地无争议的，完善换地手续，按现状进行确权登记，并注明原因。跨越本集体经济组织进行换地的，在国土部门进行农村集体土地所有权确权时，书面说明情况，做好土地所有权变更，做好具有法律效力的文本记载。 5、在承包 地里自建农房或出让给他人建农房占用部分地块，按剩余承包地确权，填写现有承包地面积，完善四至边界，注明原因。（原宅基地复垦后，除发包方有决议处理外，原则上确权给原承包农户。） 6、城建、交通、塘堰、水库，水系等基础设施占用承包地一部分。按剩余承包地确权登记，填写现有承包地面积，完善四至边界， 40 注明原因。 7、整个承包地块被国家或者集体建设永久占用。对所占地块不再进行承包地确权登记。在国土部门进行农村集体土地所有权确权时，说明情况，做好土地所有权土地分类信息的变更。 8、享受退耕还林政策的承包地，不再进行承包经营 权确权。注：在承包地上种植经济苗木的，仍作为承包地确权给原承包户。 9、开荒地。围绕原承包地周边开荒无边界争议的确权给原承包户，进行确权登记，更改面积，完善四至边界，注明原因；在集体四荒地上开垦的地块，登记为集体机动地，交由原开垦者耕作使用。 10、耕地性质改变。流转土地，不管性质是否改变（如：农家乐、种养殖场）不管租金支付形式怎样，除原承包户主动放弃承包经营权，原则上要确权给原承包户。建设占地（国家建设、集体建设、村民一事一议基础设