在xx年国土人社档案金融工作会议上的讲话.docx

在 XX 年国土人社档案金融工作会议上的讲 话 同志们： 今天，我们召开国土人社档案金融工作会议，主要任 务是贯彻落实全县经济工作会议和省、市有关会议精神， 安排部署 XX 年各项工作。刚才，县委常委、副县长 xx 同 志就融资工作和企业上市作了安排，启学、文焰、生国、 王东和怀彬同志作了发言，他们的发言都是代表县政府作 出的工作安排，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。 XX 年，国土资源工作保障有力、人力资源和社保工作成效 明显、档案管理规范达标、金融工作保障有效，具体成效 刚才各位负责人都作了全面总结，总体来说是做好了各方 面要素保障工作，切实为经济社会发展护航清障，顺利实 现“十二五”圆满收官。下面，我强调三方面意见： 一、怎么看待今年的形势 今年的工作压力不减，大家可能已经感受到，经济下 行压力持续加大，我们的投资严重不足，资金严重短缺。 国土、人社、档案和金融这几项保障性工作怎么来看待？ 如何开展？我们应该清楚地看到，经济下行对大家来说是 压力，但是没有压力就没有动力，对于西部地区的县市来 说是机遇，面对经济下行压力国家要刺激经济发展，实行 积极的财政政策和宽松的货币政策，国家扩大基础设施投 入，银行反复降准降息，昨天央行又再次降准 0.5%，说明 国家对经济的刺激是有一揽子的计划。脱贫攻坚，国家投 入非常大，对西部地区来说是很大的机遇，我们抓住这些 机遇就能逆势而上，促进经济社会持续发展。 省委给 xx 县提出了“三个率先”的目标要求，国土资 源、人社资源、金融都是供给侧改革的重点领域，我们必 须按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新的发展 理念，按照国家“去产能去库存去杠杆补短板降成本”总 体要求，牢牢抓住经济下行国家刺激、脱贫攻坚国家投入 的机遇，着力推动土地供给方面的改革，为全县发展提供 基础方面的保障；着力推动人力资源和就业创业方面的改 革，为全县发展提供人才支撑；着力拖动金融创新，为全 县发展提供不竭动力。今年是换届之年，县委、县政府的 用人导向非常鲜明，就是坚持“战场点兵、赛场选将”， 希望大家充分发挥主观能动性，以百折不挠的意志、一往 无前的信念，拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的精 神状态，以更加敏锐的政治自觉、更加负责的工作态度、 更加务实的工作作风，不折不扣地落实好县委、县政府的 各项工作部署，为顺利实现“十三五”开局和扶贫攻坚决 战打牢坚实基础。 二、怎么抓今年的工作重点 国土资源工作:护地、造地、报地、储地、供地。 关于护地的问题。一是要牢牢守住耕地红线，各镇乡、 各行业主管部门，在土地利用上绝对不能突破这个红线， 镇乡项目建设包括民房建设一定要高度重视耕地保护，今 年中央对贵州有特殊倾斜，耕地保有量有所下降，把 25 度 以上的坡耕地全部用来退耕还林，1025 度的重要水源保 护坡耕地也要用来退耕还林，大家一定要牢牢抓住将坡耕 地用来退耕还林的机遇，切实做好耕地保护工作。二是矿 产资源的利用和保护。要把有限的矿产资源监管好，按照 政策法规做好有关工作。我县是矿产资源大县，铝土矿、 煤矿和其他矿产资源都很丰富，尽管现在煤炭行业不景气， 但是我们要防止小煤窑死灰复燃和私挖滥采造成资源浪费。 铝土矿在我县南部地区布局很广，要切实加强监管，在一 些地方发现打着项目建设和企业建设的幌子盗采铝土矿的 行为，要坚决依法打击，绝不手软。三是加强地质灾害防 治。我县辖 3000 多平方公里，地质情况比较复杂，各镇乡 和行业主管部门要切实做好地质灾害的防治和监测工作， 要落实“及时巡查、及时发现、及时整改”制度，发现地 质灾害后，一定不能只是向县政府报告了事，务必要落实 好治理措施。 关于造地的问题。为保持耕地占补平衡，为镇乡财政 营造宽松环境，今年提高了造地的补助标准，今年要造地 XX 亩，田 25000 元/亩、土 9000 元/亩，各镇乡要牢牢抓住 这个机遇，验收合格后将资金拨付给镇乡，这是增加财政 收入的有效举措，请各镇乡要认真开展此项工作。 关于批地的问题。今年计划要报批 5000 亩，这是县国 土资源局今年主要工作任务之一。各镇乡、各部门报批土 地务必要及时缴纳社保金和报批费用。 关于储地的问题。去年我县收储土地 5958 亩，今年要 收储土地 XX 亩以上。收储土地要集中在县城的一城五镇主 干道旁，和主要镇乡主要干道两侧，请有关镇乡、有关部 门和国投公司抓紧开展工作，为盘活我县资产提供有力保 障。 关于供地的问题。今年计划组织出让土地 3000 亩，主 要是出让价格的问题，去年县政府专门下发了通知明确县 城中心区域商住用地出让价不得低于 100 万元/亩，其余重 点镇中心区域商住用地出让价不得低于 80 万元/亩。工业 用地的问题，县政府常务会议已形成决议，按协议价进行 出让。 关于镇乡设立国土规划建设环保办公室问题，省政府 去年年底为推进环保规划土地管理工作，在镇乡这些站所 基本都是“一人所”，现在统筹推进“五位一体”，生态 是在非常重要的位置，省政府决定将这些站所的人员整合 到一起工作，具体工作职责、人员编制、经费保障均不变。 最近在执行省政府决定时，部分镇乡有些走样，认为机构 有可能作调整。省政府作出这样的决定，目的非常明确， 就是这些站所只有一个人，不能开展执法，将几个站所的 人整合在一个办公室工作，便于工作执法。 着力抓好人力资源和社会保障事业发展 这块工作主要是：社保覆盖广、劳动关系和谐、人才 支撑强。 关于社保覆盖广的问题。重点就是两件事情：一是落 实好人社厅 7 号文件，在全市人力资源和社会保障工作会 议上，市政协副主席、市人社局局长金明扬就提出，将建 档立卡的贫困户纳入保障范畴，请县人社局认真考究，加 强与省市业务主管部门对接。二是落实好黔府发XX5 号 文件，县人社局要深入研究这项政策，落实好各项工作任 务，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。另一个方 面，要注重农村社保对象精准，切实做到“应保则保、应 退则退”，民政、公安等有关部门要密切配合。 劳动监察保障要更加有力。重点是农民工工资问题， 不能每年都是在年底突击开展工作，县人社局牵头，行业 部门配合，认真开展调研工作，探索建立农民工工资支付 新机制和常态化监察机制，每月定期巡查农民工工资支付 情况，要从根本上治理拖欠农民工工资的行为，争取在 6 月底出台指导性意见，切实保障农民工工资支付。创业就 业促进要更加有力，今年目标是城镇新增就业 XX 人，去年 这块工作很有实效，对我县增比进位贡献很大，新增就业 增速在全省 31 各经济强县排第三位。要认真开展就业出啊 也促进工作，确保城镇登记失业率控制在 3.5以内，认真 开展转移农村富余劳动力工作、就业培训和扶持帮助小微 企业工作，县人社局要牵头把扶贫攻坚“1+10”的就业扶 持做好，特别是要按照县委要求，要对县域企业用工情况 进行摸底，分配任务，确保建档立卡的 18686 人的贫困人 口中每一个贫困家庭至少有一人就业。 关于人才支撑强的问题。按照有关法律法规，做好公 务员和事业单位人员考录、遴选工作，切实做到公开、公 平、公正，为全县经济社会发展提供人才支撑。各镇乡、 各部门一定要规范津补贴发放，部分单位还存在侥幸心理， 必须坚决纠正。针对滥发津补贴的行为，一经查实，坚决 处理、绝不留情。市纪委全会上，通报了务川县和桐梓县 滥发津补贴情况，处理了一大批干部。 着力抓好档案方志创新管理 档案工作的总体要求就是要对历史负责。XX 年以来的 档案都是各单位自行保管，去年新档案馆建成，条件大为 改观，县档案局做了很多工作，3 日、4 日还要开展培训， 请各单位按县档案局要求将需要长期留存的档案在 6 月 30 前移交到档案馆，请各单位本着对历史负责的态度，高度 重视档案移交工作，做好周密的安排部署。县档案局要继 续做好方志工作。 着力抓好金融工作 今年金融工作总体要求是：适应新形势、工作走前列、 成效须明显。金融对县域经济发展是作出了巨大贡献的， 客观来说，去年我县金融工作有些落伍，金融机构存款余 额和贷款余额增速在全省 31 个经济强县中挂末，从 1 月份 情况来看，环比有了好转，但横向比还存在很大差距。 关于适应新形势的问题。县域金融机构在经济转型期， 思想观念的转变还不到位，实际上，各个银行的政策是很 灵活的，主要问题还是出自我们自身，根源是不适应竞争， 尤其是国有商业银行，适应不了新常态，没有进入新状态， 没有新的有力措施，必须下决心补齐能力不足的短板，要 有狭路相逢勇者胜的雄心，全面提升竞争实力，实现不破 楼兰终不还的目标。在认识上要有有为才有位的思想，每 个人都希望成功，获得组织认可、同事尊重，得到较高的 社会地位，实现自己的人生价值。但是成功是实实在在干 出来的。最为关键的是要摒弃传统的“银老大”的观念， 放下身段，多到省市银行汇报对接，推动上级银行转变思 想观念，争取上级银行的大力支持。 关于工作走前列的问题。今年只有一个要求，金融机 构存贷款余额及增速达到全市平均水平。增比进位各项指 标靠数据说话，金融机构存贷款余额及增速年底倘若没有 实现预期目标，县委、县政府将严肃问责。 关于成效须明显的问题。融资模式要创新，按照预 算法规定，在办理融资相关手续时，县政府各部门不准 为项目业主出具担保函，原已出具的担保函由县财政局负 责收回，各金融机构要予以大力支持和理解。 要加强金融风险防范。强调一点，各镇乡要量力而行， 尽力而为，务必规范程序举债，决不能上顾头不顾尾的工 程。 三、保障工作落实 一要强化能力提升。各镇乡政府、各部门主要负责同 志和相关负责同志都要努力做推进供给侧结构性改革的行 家里手，要带头学习上级精神，紧盯全年目标任务凝神聚 力、攻坚克难，创新工作方式方法，突出重点抓好各项工 作落实，及时协调解决工作中遇到的重大问题，要像“钉 钉子”一样一锤一锤敲下去，做好经济发展护航手和清障 兵，千方百计保障“十三五”实现良好开局。 二要责任落实到人。落实是决策的生命，工作不能只 是停留安排层面，一味地以会议贯彻会议、以文件贯彻文 件，要把工作任务层层分解，要具体到人、具体到事、具 体到时间，任务要具体，措施要具体，要求要具体。要形 成主要领导牵头抓、分管领导直接抓、承办人具体抓，一 级带一级，一级抓一级，一级促一级，级级到实处的工作 格局。只有这样，各项工作才能具体地抓出实效、抓出水 平。 三要严肃责任追究。责任追究是全面推进各项工作的 重要利器。没有问责，压力就传导不下去。要把深化问责 作为推进工作的重要内容和具体抓手，层层传导压力，级 级落实责任，实现问责常态化。对阳奉阴违、落实不力、 落实不好导致工作滞后的