在xx年全市烤烟生产工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全市烤烟生产工作会议上的讲话 为认真贯彻落实省第九次党代会和全省烟叶工作 会议精神，进一步统一思想、坚定信心，市政府决定召开 全市 XX 年烤烟生产工作会。市委、市政府高度重视会议的 召开，会前，正阳书记、吴松市长专门听取了烤烟生产会 议筹备情况的汇报，作出了重要指示。刚才，市烟草公司 经理何伟对全市今年烤烟生产工作作了全面总结，对明年 的工作作了安排，讲得很好；稍后，吴松市长还将作重要 讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、全市新烟区建设实现重大突破 今年烤烟生产工作，各县认真按照市委、市政府的工 作部署和要求，紧紧围绕优化烟叶结构工作主线，统一思 想认识，切实加强组织领导，层层落实工作责任，全面提 升生产管理和现代化建设水平，取得了十分显著的工作成 效。 产业规模效益创历史新高。全市共收购烟叶 137 万担， 较上年增长 10.76%；均价 18.51 元/公斤，高于全省平均水 平；实现烟农收入 12.98 亿元，较上年增长 45.68%；实现 烟叶税 2.79 亿元，较上年增加 8300 万元，圆满实现了 “十二五”开局之年烤烟产业的目标任务。 烟叶质量结构水平明显提升。通过全面推进优化烟叶 结构工作，全市收购上等烟叶比例达到 64.56%，较去年提 高了 18.14 个百分点；烟叶收购质量平稳，全国烟叶工商 交接检查综合等级合格率 67.22%，名列全省前茅，烟叶质 量管理有新进步，实现了烟叶生产与市场需求的有效对接， 得到对口工业企业的充分肯定，保山优质烟叶竞争能力进 一步提升。 现代烟草农业建成全国样板。积极整合资源，持续加 大投入，建成了装备相对齐全、功能相对完善的设施农业 系统，夯实了农业农村发展基础；借鉴推广红云合作社经 验，全面提升 397 个烤烟合作社建设，逐步走上“民主管 理、突出服务、共同富裕”的良性发展轨道，搭建了一个 长效反哺烟区的平台，创新了“三农”工作机制，有力助 推了农民增收和新农村建设，得到了中央领导和国务院发 展研究中心、全国人大外事委、中央财经小组等部门领导 的充分肯定和高度评价，国家烟草专卖局姜局长称之为 “烟草行业建设现代烟草农业的典范”。 烟叶品牌发展战略取得新突破。以黄金走廊生态园区 建设为抓手，突出独特的火山灰土生态优势，导入“庄园” 式生产理念，创造性地组织生态特色烟叶生产；以基地单 元为载体，密切工商合作伙伴关系，综合配套“良种、良 区、良法”，共建了 22 个品牌导向型烟叶单元，保山“天 成本香”的优质烟叶风格特征进一步彰显，受到国内外客 户的充分认可。 这些成绩的取得，一是得益于市委、市政府将烤烟产 业定位为农村经济发展的主导产业，高位推动、强势推进， 各县党委、政府认真抓落实，全市上下思想认识统一，组 织领导坚强有力，部门密切协调配合，广大烟农辛勤努力。 二是得益于各级工作安排动手早，面对今年烤烟生产新形 势、新任务，市委、市政府顺势而谋，及时召开专题会议， 及早明确目标任务和工作方向，全面推进优化烟叶结构工 作；烟草公司积极调查分析，及时出台优化结构实施方案 和扶持政策；全市各级层层分解任务，落实工作责任，及 时进行宣传发动，得到了烟农的理解和支持。三是得益于 各级工作态度积极主动，面对优化烟叶结构、生产计划和 种植面积增加等多重压力，五县各级干部服从全市经济社 会发展大局，整合资源、配套政策，深入一线、联村入户， 以良好的精神状态去迎接挑战、战胜困难；保山烟草不断 完善服务体系，坚持和完善对烟农的生产扶持机制，加大 现代烟草农业建设投入，全面提升合作社运行管理，深入 推进烟农服务品牌建设，得到广大烟农的认同和配合。四 是得益于各级工作落实心中有数，烟区广大干部认真按照 市委、市政府的部署要求，切实转变工作作风，将管理重 心前移，全面推进优化烟叶结构工作，布局优化到田，移 栽清点到株，标准落实到块，消化处理到片，烘烤指导到 炉，分级预检到户，烤烟生产整体水平优于往年，对烟叶 生产形势的把握有新进步。五是得益于市烟草公司领导班 子的开拓创新和全市烟草系统全体干部职工的辛勤努力。 六是得益于广大烟农的支持、理解和积极参与、努力工作。 总之，今年烤烟生产是对全市经济社会发展支撑较大 的一年，成绩来之不易，得到了全市广大烟区人民的赞扬 和肯定，同时市政府、市烟草公司也分别被省政府表彰为 XX 年烤烟生产先进单位。这是全市上下真抓实干、辛勤努 力的结果，在此，受吴市长的委托，我代表市政府向同志 们表示衷心感谢！ 二、面对新要求，迎接新挑战，实现新跨越 省第九次党代会提出今后五年的奋斗目标是，到 XX 年， 生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产 投资比 XX 年翻一番以上，实现“四个翻番”，城镇居民人 均可支配收入和农民人均纯收入比 XX 年增加一倍，实现 “两个倍增”。省委书记秦光荣同志在省第九次党代会闭 幕式上的重要讲话中指出：“推动云南科学发展、和谐发 展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快”。秦光荣书记 要求：“进一步强化不进则退、慢就是退的忧患意识，立 赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力把党代会精神 转化为奋力赶超、推动跨越的生动实践”。秦光荣书记大 声疾呼：“奋力赶超、推动跨越，是民心所向，是历史所 鉴，是大势所趋，是使命所系，时代永不停顿、发展永无 止境”。秦光荣书记进一步要求“人民的呼声，是推动云 南跨越发展的重要力量。如果看不到自己的差距，没有跨 越的危机意识，对群众的呼声还不能做出有效的回应，就 辜负了全省人民对我们的信任。我们一定要积极顺应全省 上下人心思变、人心思进、人心思富的热切期望，切实增 强推动跨越的责任感和紧迫感，把全部的心思和精力用在 推动跨越上，谋定而动，扎实工作”。12 月 2 日，市委召 开常委扩大会议。正阳书记全面传达了省第九次党代会精 神，对全市如何结合实际贯彻落实党代会精神提出了要求。 12 月 3 日，市政府吴松市长主持召开务虚会议，研究讨论 了全市实现“四个翻番”和“两个倍增”具体意见和相关 指标，初步测算，要实现翻番和倍增，到 XX 年，全市 GDP 要达到 680 亿，年均增速 15%以上，农民人均纯收入 8848 元，年均增速 15%以上。“四个翻番”和“两个倍增”的 8 个指标，农口重点涉及 GDP 和农民人均纯收入。12 月 7 日， 我召集农口各部门的领导研究和讨论了这两个指标，我市 “十二五”规划中，对三次产业结构将从 XX 年的 30.3：30.9：38.8 调整为 20：40：40，换句话说就是到 XX 年，全市 GDP 总量为 680 亿元，其中：农业增加值将达 136 亿元，占 GDP 总量的 20%。农民人均纯收入达到 8848 元这 一目标，将由四个方面来组成，一是工资性收入占 25%，二 是家庭经营性收入占 70%，三是转移性纯收入占 4.5%，四 是财产性收入占 0.5%。经过反复分析、测算，XX 年全市农 业增加值要达到 136 亿以上，年均增速要达 7.5%以上，农 民人均纯收入达到 8848 元，最重要的支撑就是烤烟产业的 发展。我反复研究思考的结论就是：保山农村经济要实现 跨越式发展重点和关键点就在烤烟产业，可以毫不夸张地 说，烤烟兴，产业兴，烤烟发展，全市农村经济发展，烤 烟发展，农民增收有保障。 同志们，什么是讲政治，保山最大的政治就是发展， 而且是跨越发展。客观地说，平心而论地分析，保山农村 经济跨越发展的基础条件、产业条件并不是很好，跨越发 展的路子不是很多，但烤烟产业是符合保山气候、土壤、 海拔、生态客观实际，本土群众相对容易接受，省委、省 政府大力支持、扶持的重点产业，舍我其谁，我们没有理 由说不。天上掉馅饼，但你要张嘴。 最近，我认真学习了姜成康局长、何泽华副局长在全 国烟叶工作会议上的讲话，认真学习了全省烟叶工作会议 精神，对全省烤烟生产的形势、布局、今后发展的趋势作 了一个分析，现在全国、特别是国家烟草专卖局已经形成 了共识：一是认为烟叶始终是烟草行业的重要基础，要求 全国要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”的战略目标任 务、保持烟草行业持续健康发展的全局高度来认真考虑， 周密谋划，精心部署和组织实施。二是云南已成为全国最 适合发展烤烟的省份。从云南的情况看，全省定位烤烟生 产的发展目标是 XX 万担，XX 年的目标任务就是 XX 万担， “十二五”基本上保持这个总量。在产业布局上，全省将 继续坚持“巩固提高老烟区、培育开发新烟区”的战略思 路，按“4+1”推进新烟区开发，即保山、文山、XX、临沧 和德宏，要求新烟区坚持“高起点、高标准、高水平”的 开发思路，坚持“四位一体”的开发模式，坚持“生态、 特色、优质、安全”的开发目标。随着经济社会的发展和 全省烟叶发展战略的调整，烟叶种植布局呈现出由传统老 烟区向新烟区转移，由经济发达地区向欠发达地区转移， 未来五年，全省烟叶发展的趋势，给保山的烤烟产业发展 带来了新的机遇和空间。明年，保山烤烟生产的总量 150 万担，排全省第七位。“十二五”末，全省 XX 万担不变的 条件下，保山经过努力，生产烤烟 180 万担，甚至再超一 点，那么，保山烤烟在全省的地位会更加凸显，位次还会 前移，我们的目标是超大理、追昆明、赶 XX，明年这 3 州 的计划分别是 164 万担、170 万担、190 万担。 三、攻坚克难，扎实苦干，全面推动烤烟生产各项工 作的落实 XX 年，是全面贯彻落实省第九次党代会和市第三次党 代会精神的第一年，全市上下要紧紧围绕 150 万担的目标 任务，切实加强组织领导，以优化结构、提高烟叶质量和 增加农民收入为主要任务，扎实抓好各项工作的落实。在 研究具体措施之前，要解决好两个问题。第一是思想认识 和真抓实干问题，无论是历史的反思，还是现实的审视， 加快烤烟产业的发展已成为“十二五”期间保山农村经济 实现跨越发展的唯一选择和必然选择，这一点，全市上下， 尤其是各县党委、政府，各乡党委、政府必须明确，在这 个问题上，我是旗帜鲜明、决不让步，因为我们承担的职 责是肩负着全市 220 万父老乡亲的重托。思想统一了，信 心坚定了，但能否抓好这一重大发展机遇，是对我们全体 干部的胸怀、胆识、智慧和能力的重大考验。我们唯有解 放思想、勇于担当、扎实苦干、强势突破，才能完成这一 历史使命。最近，省委副书记仇和同志在昆明市主要领导 变动大会上讲了一番话，我在报纸看了非常感动，仇和书 记说在昆明工作四年，“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难 寐” 。12 月 2 日，正阳书记在传达贯彻省党代会精神大会 上说：“看到一些干部没有危机感和紧迫感，有些事，推 动不了，难过得肚子疼”。吴松市长经常说：自己虽然年 龄大点，但斗志昂扬、激情四射。同志们，这种敬业精神 是多么值得我们学习。第二，要明白 XX 年烤烟生产的有利 条件和因素。从全省来看，曹副省长在 11 月 18 日召开的 全省烟叶工作会议上说，明年全省烤烟生产有三件喜事， 一是增加计划，新烟区新增 60 万担，5 个州市来分，我们 分了 15 万担；二是提高价格，烟叶收购价格增加 20%，优 化烟叶结构补贴每亩从 60 元提高到 75 元；三是增加投入， 全省计划安排水源工程资金 20 亿元，基础设施建设补贴资 金 27 亿元。从全市情况看，一是 11 月 4 日，正阳书记、 吴松市长率建洪主任、张静主席、各县委书记以及我和何 伟同志一起到省局专题汇报了保山“十二五”烤烟产业发 展的打算和请求，省局高度重视，余云东局长及在家的领 导全部出席汇报会，对保山提出的问题做到了有求必应。 余云东局长表态，对保山“十二五”期间烤烟发展 180 万 担的目标表示支持，对保山在新烟区发展中取得的成绩表 示充分肯定，对保山烟草发展给予了明确定位，即把保山 发展建设成为云南省重点骨干烟区、特色优质烟叶主要产 区和香料烟王牌三大目标；二是有市委、市政府对烤烟产 业发展的高度重视和强势推进，尤其是正阳书记、吴松市 长对烟草感情深，身体力行，亲自抓，亲自跑；三是今年 优化烟叶结构的成功经验；四是有广大基层干部群众的生 产积极性；五是经过几年的努力，全市成立了 397 个烤烟 专业合作社，形成了“种植在户、服务在社”的新的生产 组织模式，有力推动了烤烟生产发展，提高了烟农的生产 积极性；六是有一支讲政治、开拓奋进、扎实苦干、服务 群众的烟草队伍。这些都是明年烤烟全市烤烟生产的有利 条件和因素，同志们一定要明白、了解和掌握。具体要抓 好以下 7 个方面的工作： 切实加强领导，落实责任追究 明年的烤烟生产工作，市政府将进一步完善“政府领 导、烟草主抓、部门协作、烟农主体”的工作机制，强化 多层次的督查和问责力度，把落实工作措施和落实责任追 究同时并举；各级政府要切实加强领导、明确工作职责， 在整体布局规划、政策扶持引导、协调利益关系等方面， 充分发挥服务保障的职能，着力为烤烟产业发展创造良好 的外部环境；要进一步强化求真务实的工作作风，对于烤 烟产业发展，各级政府主要领导要亲自过问，认真研究工 作措施，强化督促指导，分管领导要集中精力，全力以赴 抓好各项工作推进和落实，要持续加强联村入户工作责任 制度落实，干部职工“联村、抓点、带面”，加强与乡村 两级的沟通交流，特别是县、乡要克服畏难情绪、松懈思 想，进一步统一思想，提高认识，着力解决好村两委、合 作社对烤烟产业发展的思想问题，加大政策宣传，充分调 动烟农的积极性；各级各部门要密切配合，主动对接产业 规划实施，搞好政策配套衔接，形成促进烟草产业加快发 展的合力，真抓实干，全面抓好工作推进落实。 落实“三个选择”，优化种植布局 围绕全市烤烟产业发展目标，县、乡两级政府要充分 发挥统筹协调的职能作用，在以农民增收为核心，运用经 济手段和市场手段，确立主导产业，统筹做好产业的发展 布局，引导烤烟种植向好田好地集中、土地向核心种植户 和能人集中、扶持资金向优势区域集中，坚持规模连片开 发，大力发展专业户、专业社、专业乡，形成生态特色和 产值效益明显的优势烤烟产业带，力争田烟种植面积达到 28 万亩以上、户均种植面积 1020 亩；要从产业发展的大 局，保证和稳定基本烟田面积，持续改善生产条件，形成 粮烟稳定协调发展的耕作轮种制度，建设保山优质烟叶生 产基地，促进烤烟产业布局的战略性调整。 强化标准落实，提升整体水平 要认真总结近年来保山烤烟综合标准贯彻落实及 今年优化烟叶结构工作经验，从全市烤烟产业持续发展的 高度，来认识烤烟生产标准化工作对提高烟叶产量、质量 和土地综合产能，增加生产效益的重要性，进一步强化组 织保障体系，加大标准的贯彻落实和督促检查力度，教育 引导少数烟农转变凭经验种烟的不良习惯，提高生产技术 对烟叶产值效益的贡献；进一步完善技术服务体系，有效 落实“包户、包片、包环节”的三包服务，扭转少数地方 烤烟生产“前紧、中松、后不管”的现象，有力推进标准 化生产，进一步提升生产整体水平。 严格消化处理，确保优化到位 优化烟叶结构是烤烟生产发展的一项长期战略性任务， 不适用烟叶的消化处理工作，直接关系到优化烟叶结构的 工作成效，直接关系到产业的持续发展。今年优化烟叶结 构工作实践证明，只要种植面积落实、田间管理措施和不 适用烟叶处理工作到位，优化烟叶结构的目标任务并不是 高不可攀，是能够顺利实现的，但部分地方由于不适用烟 叶消化处理工作落实有差距，有效减少低次等烟叶产生的 预期效果难以充分显现出来，而按照优化烟叶结构的工作 要求，对这部分低次等烟叶是不予收购的，这一矛盾如果 不能得到有效解决，对产业的持续发展十分不利。为此， 各级要进一步提高对不适用烟叶消化处理工作的重要性认 识，努力把各项工作做在前，把前边基础工作抓好抓扎实， 高度重视清除处理工作，在加强组织领导、加大政策措施 的宣传引导、强化工作督促检查、严格处理措施落实等方 面狠下工夫，在不适用烟叶还没有形成产品的田间生产环 节，将其妥善进行消化处理，减少形成产品后带来更多的 工作麻烦，甚至产生更大的隐患，真正把不适用烟叶消化 处理工作落实到位，减少烟农不必要的烘烤成本，更好地 体现优化结构这一政策措施带来的好处。 加大政策扶持力度，提升合作社运行水平 全市 397 个烤烟生产专业合作社的建设，初步构建形 成了现代农业经营的重要载体。各级党委、政府和相关部 门要把烤烟合作社作为全市农民合作社建设的样板工程来 重点推进，从税收返还、项目建设、生产投入、技术人才、 业务培训等方面，研究配套优惠政策，加大扶持力度，为 合作社建设提供坚强的组织保证和强力的政策支撑，创造 合作社发展壮大的良好外部环境；要按照“坚持烟农自愿、 体现专业合作、完善