在xx年县人大建议、政协提案交办会上的讲话.docx

在 XX 年县人大建议、政协提案交办会上的 讲话 同志们： 今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大 建议、政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一 次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办 理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高 效优质如期完成今年的建议、提案办理任务。刚才，对去 年办理工作的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我 代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在 今年的办理工作中再接再厉，取得更大的成效。肖渭根主 任、吴水松主席分别对建议、提案的办理工作作了重要讲 话，讲得非常到位，对抓好今年建议、提案办理工作具有 很强的针对性和指导性，希望大家认真领会，结合实际， 切实抓好贯彻落实。 下面，我就政府系统做好今年建议、提案的办理工作， 再强调三点意见。 一、回顾总结，进一步增强建议、提案办理工作的责 任感 近年来，县政府及各承办单位高度重视议案、建议和 提案办理工作，在县人大、政协的大力支持和监督下，办 理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断增强， 得到了人大代表和政协委员的充分肯定。去年，257 件人大 议案、建议和 145 件政协提案、来信都在规定期限内办理 完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到 100%， 从代表、委员反馈的情况看，他们对办理工作还是比较满 意的。 回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有 三个方面：一是领导高度重视。县政府领导带头领办议案 和重点提案，组织相关部门领导深入基层调研，创新方式 方法，着力解决代表、委员反映的问题。各承办单位形成 了一把手负总责、分管领导具体负责、科室实施办理的良 好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。二是工 作制度健全。经过多年来的努力，逐步建立完善了跟踪督 查、见面协商、满意度反馈等机制，办理效能不断提高。 三是工作措施有力。在办理过程中，各承办单位采取现场 办理、联合办理、跟踪办理等形式，使办理的各个环节做 到事事有人管、件件有落实，代表、委员满意率都达到 100%，A 类件比例也不断增加。这些好的做法我们要继续保 持和发扬。 在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题与不足： 一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年 人大议案、建议问题解决率为 49.4%，政协提案为 42.6%， 均不足半数，许多代表、委员反映的问题没有得到及时解 决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到 位，导致议案、建议和提案办理质量不高，报送的材料不 够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍、前 松后紧现象，报送的材料需要催缴几次才能报齐报全。三 是存在重答复轻落实现象。有些单位片面追求答复率和满 意率，在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委 员的思想工作来求得满意，而不注重解决实际问题，造成 代表、委员连续几年提相同的建议、提案。 为此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力 度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识， 把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进 政府工作的重要抓手，做到思想认识上有高度，工作创新 上有深度，措施落实上有力度，全力以赴抓好建议、提案 办理工作。 二、提高认识，高度重视建议、提案办理工作 办理人大代表建议、政协提案是政府的一项重要职责， 也是一项发扬民主、接受监督、广纳民智、促进发展和稳 定的重要工作。我们必须要进一步统一思想，深化认识， 切实增强责任心和主动性。 一是要从执政为民的高度深化认识。“两会”建议、 提案是代表、委员履行法定职责，代表广大群众向政府提 出的意见和建议，体现的是人民的意愿，反映的是人民的 呼声，同时也是广大代表、委员对政府工作的关心、支持 和推动。办理议案、提案的过程，就是政府体察民情、顺 应民意、为民解忧的过程，就是落实“权为民所用、情为 民所系、利为民所谋”的过程。因此，是否真正重视建议、 提案办理工作，说到底是对待人民群众的态度和感情问题， 各承办单位必须站在立党为公、执政为民的高度来认识和 落实。 二是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人 大代表提建议、政协委员提提案，是宪法和法律赋予的权 力。建议、提案的提出及确定有着严格的程序和规范要求， 一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣 地办理和答复。办理建议、提案，既是政府履行职能、依 法行政的要求，也是发展社会主义民主、推进依法治国、 建设社会主义政治文明的需要。 三是要从实践科学发展观的高度深化认识。“两会” 建议、提案大多是人大代表、政协委员在深入基层调研、 集思广益的基础上，围绕开化经济社会发展大局所提出的 关键性的重点、难点、热点问题，关系到我县更好更快发 展，关系到人民群众切身利益。及时解决建议、提案所反 映和涉及的问题，对于化解改革发展中各类矛盾，引导好、 发挥好、保护好各方面的积极性，对加快开化经济社会的 发展，都具有非常重要的现实意义。同时，做好建议、提 案办理工作，也是当前开展深入学习实践科学发展观活动 和“三服务”活动、改变机关干部作风的重要载体。 总之，建议、提案办理工作，是政府工作的根本职责 所在、重要任务所在，各承办单位一定要以强烈的责任感 和事业心，认真负责地抓紧抓实抓到位。 三、创新方式，着力办好今年建议、提案 在今年的“两会”上，县人大代表、政协委员围绕改 革、发展、稳定大局，共提出了 334 件建议、提案，其中， 重点建议 10 件，建议 208 件；政协重点提案 6 件，一般提 案 110 件。这些建议、提案，今天已经郑重地交到各承办 单位负责人手中。各承办单位要突出办理重点，着力办好 一批高质量的建议、提案。下面，就做好今年的建议、提 案办理工作，提三点具体要求： 1、领导要重视。各承办单位要像以往一样，继续把建 议、提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓任 务布置，亲自抓督促检查，亲自审核答复文稿。对一些重 大问题、热点难点问题，承办单位要深入调查分析，会商 研究，精心组织实施。对涉及到几个单位共同办理的建议、 提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总；协办单位，积极 主动配合，在规定时间内提出协办意见，坚决杜绝推萎、 扯皮、拖延等现象发生，齐心协力办理好建议、提案。 2、措施要得力。建议、提案接办后，各承办单位要严 格按照法定的时限、程序和制度认认真真抓好办理工作， 切实提高办理质量，不仅要赢得代表、委员的满意，更重 要的是，必须用心思、花力气、抓落实，努力解决建议、 提案反映的问题。 一要提高“一化三率”。“一化”即规范化程度， “三率”即面商率、问题解决率和满意率，其中面商率、 满意率要达到 100%，问题解决率较去年相比要有明显提高。 建议、提案法定办理期限是 3 个月，也就是说 6 月 12 日前 要全部办理完毕。前几年，我都提出要在 2 个月时间内办 结，还有 1 个月时间用来查漏补缺。通过近年来的办理情 况看，一些部门是在法定期限内办结了，但这里有很大一 部分是代表、委员对办理态度满意，而对办理落实结果并 不满意。在这里，我再强调一下，3 个月完成是见面答 复反馈这个办理过程，对问题没有解决的建议、提案， 还是要求尽量创造条件去办理，切实提高问题解决率，这 也是办理工作的落脚点和根本出发点。 二要加强与代表、委员之间的沟通联系。这方面各承 办单位做的比较好，都坚持开门办理，通过上门走访、会 议座谈、协商对话等途径，增强办理工作的透明度，做到 重大情况让代表和委员知情，重大问题共同商量，不断提 高办理工作的质量和代表、委员的满意度，要继续保持。 但有一点各承办单位要注意，那就是政协合并的提案，答 复函、办理结果等相关材料要及时寄送给被并案的委员， 以便委员了解提案办理情况。 三要着力破解“老案”、“难案”。对代表、委员反 复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解 决的“老案”、“难案”，承办单位务必引起高度重视， 做到主要领导亲自负责，优先研究解决。对于正在解决或 列入计划逐步解决的建议、提案，承办单位也要按照当初 的承诺跟踪办理，经常性地开展“回头看”，查漏补缺， 力求使问题得到彻底解决。如果是确实由于条件限制和政 策原因条件不成熟不能解决的，承办单位主要领导要亲自 出面，要及时向代表、委员做好解释工作，以取得理解和 谅解。 3、督查要到位。各承办单位的行政“一把手”是建议、 提案办理工作的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓 督办、抓质量。会后，各承办单位要在近期内召开班子会 议，研究部署办理工作，明确责任分工、具体承办人、办 理时限等。同时，要强化监督，把督查工作贯穿于办理工 作的全过程，落实到每个阶段、每个环节，形成全方位、 多层次的督办机制。今年，要从四个方面加强跟踪督查： 一是不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表 工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办。二是 6 月上旬，县人大、县政府、县政协的分管领导要对承办数 量多、格式不够规范、限期未办结的单位进行督查。三是 10 月底，开展办理工作 “回头看”活动，督促承办单位做 好查漏补缺工作。四是 11 月底前，县政府