在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话.docx

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工 作推进会议上的讲话 黄士良同志在全区加快民营经济发展暨 二季度经济工作推进会议上的讲话 同志们： 这次会议主要有两项任务：一是认真贯彻落实省、市 民营经济工作会议精神，动员全区各级干部群众进一步解 放思想，转变观念，优化环境，强化服务，全力促进我区 民营经济加速发展；二是总结分析一季度以来全区经济的 运行情况，研究部署二季度经济工作的主要任务和措施， 继续保持和提升我区经济发展的良好势头，确保实现上半 年“时间过半、任务超半”。下面，我根据区委常委会议 讨论的意见，讲二个问题。 一、解放思想，乘势而上，大力促进民营经济更快更 好发展 加快发展民营经济，是积极应对机遇和挑战，加快推 进“两个率先”的必然选择。改革开放以来，特别是党的 十六大以来，全区各级认真贯彻以公有制为主体、多种所 有制经济共同发展的方针，积极鼓励和支持民营经济的发 展，极大地调动和激发了广大民众自主创业、加快发展的 积极性，全区民营经济发展出现了蓬勃发展的良好势头。 全区民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层 次明显提升，贡献份额不断提高，成为我区发展最快的经 济增长点。至 XX 年底，全区共有各类民营企业 5721 家， 完成销售收入 230.3 亿元，从业人员超 11 万人，分别占到 全区的 70%、71.9%和 83%。可以说，民营经济已成为我区 经济社会发展的重要力量，加快工业化进程的生力军，增 加群众收入的重要来源，为富民强区和“两个率先”作出 了重大贡献。 正是基于民营经济在推进经济社会发展中的突出地位 和重要作用，从去年上半年开始，省、市都就加快促进民 营经济发展进行了专题调研，先后组织党政代表团赴浙江 等地考察取经，制定出台了一系列促进民营经济更快发展 的政策措施。这充分说明：各级政府对民营经济的健康成 长正在给予更多的关注，民营经济迎来了新的加快发展的 战略机遇期。联系我区的实际，我区的民营经济经过多年 的发展积累，也已初步形成了自己的发展特色，并开始显 露出较强的发展潜力。突出地表现在：一是一部分由上世 纪 90 年代乡镇企业改制而来的民营企业，通过磨合、发展 和扩张、提升，正在孕育新一轮发展的强大动力；二是原 有的工业主体产业在经历了市场经济洗礼后，通过自身体 制、机制等方面的不断创新，正在焕发出新的发展活力； 三是随着我区开放型经济发展水平的不断提升、外资企业 与民营企业的逐步交融发展，为民营经济充分利用两个市 场、两种资源加快发展提供了有利条件；四是制约民营经 济加快发展的人才、资金、政策等因素正在逐步改善，发 展的外部环境总体上朝着更加宽松的方向发展。因此，加 快推进民营经济发展，是我们顺势而为的必然之作。在机 遇面前，我们一定要乘势而上，加大力度，推进我区民营 经济的加速发展。 确立大力发展民营经济的经济工作指导思想。新的发 展形势和任务，要求我们重新审视、调整和确立新的发展 思路和经济工作指导思想。在当前和今后一个时期，我们 加快经济发展的工作指导思想是：进一步解放思想，积极 实施对内对外双向开放、民资外资“双轮驱动”的经济发 展战略，在继续重视抓好开放型经济发展的同时，把发展 民营经济放到更加突出地位，自觉确立起抓民营经济就是 抓发展的强烈意识，不断加大工作力度，兴起全区民营经 济发展的新高潮。加速发展民营经济，落实到具体工作中， 要着重把握好三点：一是要进一步认识发展民营经济在建 设“两个率先”新锡山中的地位作用。民营经济是富民经 济、强区经济、动力经济。加快建设“两个率先”新锡山， 富民是难点、是关键、是根本。民营经济源于民众，植根 本土，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民众财富、 实现“两个率先”的生力军。因此，如果没有锡山民营经 济的大发展，就难以为“两个率先”提供充分的物质保证， 锡山就难以顺利实现“两个率先”新锡山的宏伟目标。二 是要清醒认识到我区在发展民营经济上存在的不足。我区 在加速民营经济发展方面存在的不足主要是：民众的创业 激情还没有充分激发，全民创业、艰苦创业、自主创业的 城市文化还没有真正形成；规模型、龙头型、科技型、品 牌型企业还不多，能够体现地区经济发展水平的标志性企 业还不多；企业结构层次还不高，名牌产品数量相对较少， 企业的专业化程度和产品的市场占有率还不高；外向开拓 不足，企业参与国际分工和竞争的能力相对较弱；市场与 产业互动的能力不强，除车辆行业外，还没有形成与产业 发展相适应的交易市场，营销方式创新不够；创业环境还 不够宽松，政府管理有待于加快创新。对此，我们必须高 度重视，采取有效措施，切实加以解决。三是要全力突破 制约民营经济快速发展的思想、政策和体制瓶颈。要坚决 破除“小富即安”、“小富即满”的思想观念，引导、激 发我区的民营企业家进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸 襟，在创业发展上敢为人先，在发展规模上做大做强，在 经营效益上争创一流，敢于到国际市场比强弱，与世界知 名企业争高低。要坚决纠正政策规定落实不到位的现象， 牢固树立“服务为本”思想，变“与民争利”为“为民谋 利”，努力营造有利于民众创业、民企成长的良好政策环 境。要坚决解决民营经济发展社会服务体系不健全的问题， 加快推行“三位一体”工作机制，理顺关系，健全网络， 形成健全、优质、高效的社会服务体系，促进民营经济更 快更好更健康地发展。 突出抓好现有重量级、超规模、高水平民营企业的提 升扩张发展。经过多年的发展，我区已经拥有了一批如红 豆、兴达、众星等在同行业中有一定影响的民营企业集团 和民营科技企业。这些企业在一定程度上代表了一个地区 的发展形象，支撑了一方的经济发展。加快发展民营经济， 必须突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水 平民营企业的扩张发展来提升全区民营经济的综合竞争能 力和产业整体发展水平。一是引导民营企业加快机制创新。 要引导企业逐步打破产权封闭的模式，有条件的企业要通 过多种形式，加快股份制改造，大力发展混合所有制经济。 要根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民 营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转 变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发 展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法， 做大做强。二是促进民营企业自主发展。要引导企业加快 技术创新，增强自主创新能力和竞争力。鼓励企业广泛开 展产学研结合，共建技术中心，加快自主知识产权产品和 技术的开发，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。 要鼓励和支持民营企业扩大与外资企业和世界著名品牌的 配套协作，融入跨国公司生产、营销体系。有条件的民营 企业要加快“走出去”，不断扩大产品出口，开展境外投 资，开拓国际市场。要支持民营企业推进管理创新，采用 先进管理方法和手段，提高企业经营管理水平。三是加强 对重点民营企业的帮促工作。要围绕树立一批“领跑型” 企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企 业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，提 升企业发展目标规划，明确新的发展定位。要充分发挥政 府和机关部门的职能优势，帮助重点民营企业搞好扩张提 升发展的规划实施工作，切实抓好各项扶持政策的落实到 位，促其加快做大做强、做精做专，尽快形成我区的支柱 企业群体。 充分激发“全民创业、家家致富”的社会活力。民众 自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。要努力发 扬锡山人民智慧勤劳、诚信务实、善办实业的优良传统， 并注入新的时代内涵，在全社会着力培育全民创业精神， 树立“劳动为本、创业立身”的时代意识，形成“崇尚创 业、敢于创业、艰苦创业”的社会氛围，让一切有利于民 众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出 来，使千家万户的创业热情和冲动充分发挥出来。要大力 培植民营经济发展主体，努力引导民营企业投资发展一、 二、三产业和外向型经济，形成全区民营经济竞相发展、 各业经济蓬勃发展的生动局面。要建设优质高效的服务环 境，进一步降低企业发展门槛，大力推进政府职能转变， 深化行政审批制度改革，加快改进服务方式，规范管理执 法行为，降低企业的发展成本，使企业轻装上阵。机关各 部门要为民营经济发展提供保障，全力推行“首错告诫制” 。要形成严明规范的法制环境，依据市场经济原则，加快 清理不利于民营经济发展的地方性政策规定，严格执行保 护民营企业合法权益的政策法规，使民众放心投资，放胆 经营，在全区形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自 主创业的良好氛围，真正把我区建设成为民营经济的最佳 成长发展区，使民营经济成为重要的发展后劲和增长主体。 切实加大激励民营经济加快发展的政策扶持力度。近 年来，省、市、区政府出台了一系列政策措施，对加快民 营经济发展起到了重要的推动和促进作用。但是，不少民 营企业反映，我们在政策支持和落实方面还存在差距。这 里面既有政策不够完善的问题，也有政策落实不力的问题， 主要是有的部门不够主动，企业不够了解，落实没有到位。 针对这种情况，必须进一步加大政策扶持力度和落实力度。 最近，根据省、市有关文件精神，结合我区的发展实际， 区委、区政府将研究出台关于促进民营经济更快发展的 意见及三个配套政策意见。区委、区政府出台这些政策 的主要着眼点，是为民营经济创造公平竞争和服务良好的 发展环境，取得一视同仁的社会地位。主要是在五个方面 加大支持力度：一是进一步拓展民营经济发展空间；二是 加快构建公平竞争平台；三是切实规范行政许可行为和减 少行政事业收费；四是加大对民营企业的金融财政扶持力 度；五是完善民营经济服务体系。这些政策在制定出台前， 区有关部门已经作了大量的调查研究和协调工作，形成了 一致认识。希望各职能部门进一步统一思想，特别是要统 一工作人员的思想认识，带头落实政策，搞好服务。对与 本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该 放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放的 要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私，以确 保促进民营经济发展的各项措施落实到企业，充分释放政 策的巨大能量和积极效应。对于发展过程中出现的一些新 问题、新情况，职能部门自身能解决的要抓紧解决，需要 协商的要加强部门间的协调配合。区委、区政府将对执行 政策的情况加强督查，对落实不力的要公开批评，对以权 谋私的要追究责任。 着力主攻区内外民资的引进投入。近年来，随着宏观 经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，国内民间投 资出现了前所未有的增长势头，已经成为新一轮经济增长 的主要推动力量。各级要紧紧抓住当前民资涌动的大好时 机，开拓新思路，探索新方式，跨区域调动一切可以利用 的民间资本，全力拓宽民资吸纳范围。一是积极推动本地 民资的发展。要激活区内闲散资金，加快资本要素的集聚， 培育壮大发展民营经济的根植动力。要鼓励有一定规模实 力的企业，不断推进技术创新和产品开发，搞好产业延伸 和合作，加快裂变扩张，组成以优质资本和先进技术为纽 带的民营企业集团。二是做好区外民资的招商引资工作。 要积极利用我区地处长三角腹地的地缘、区位和市场优势， 进一步策划好、组织好针对民间资本的专题招商推介活动。 要将眼光瞄准民营经济发达地区，顺应区外大集团、大企 业的转移扩张要求，积极做好民间资本对接服务，着力引 进一批高质量的资金、技术和项目，扩张民营经济总量， 提升发展层次。三是做好退城进园产业的承接工作。要加 强与无锡市产业布局调整的承接，大力吸引无锡城区退二 进三转移出来的企业到我区投资发展，同时要鼓励民营资 本参与这部分企业的改组改造，用足用好国有、集体企业 的资金、技术、人才、市场资源，使之成为民营经济新的 培养基，为我区民营经济的发展起到固本强基的作用。 加快推进各类民营经济发展的载体建设。一是积极推 进工业集中区建设。要全面提升民营企业在开发区和各镇 工业集中区中发展的规划引导水平，提高基础设施建设水 平和产业配套能力，通过提供各种便利举措和优惠政策， 鼓励民营企业集中建造或承租标准厂房，提高投资强度和 产出密度，促进企业集群、产业集聚，进一步集约利用土 地，增强民营经济持续发展能力。二是发挥各类科技载体 的作用。要进一步加强锡山新材料基地、“863”计划成果 产业化基地等创新载体建设，筹建民营企业科技孵化园区。 鼓励民营企业积极申报科技计划项目，申请高新技术产品 和高新技术企业的认定。鼓励专家学者以科研成果、技术 入股民营企业，或在民营企业兼职，逐步将我区建设成为 全国知名的民营经济创新创业基地。三是优化服务载体建 设。要严格执行省政府关于进一步改善企业发展环境的 规定的“十不准”要求，即不准乱收费、不准乱罚款、 不准乱摊派、不准乱检查、不准推诿扯皮、不准擅自设立 行政许可事项、不准强迫实行招标投标、不准强迫代理、 不准指定供应商、不准刁难报复企业。要继续深化行政审 批制度改革，进一步转变职能，提高效率，为企业提供优 质高效的服务。 进一步强化民营经济发展的组织、协调机制。一是进 一步强化对民营经济工作的组织领导。区委将建立民营经 济发展协调机构，以加强对全区民营经济发展的领导、协 调和研究工作，把握民营经济发展的总体方向和工作目标， 并通过定期分析研究全区民营经济的运行情况，有针对性 地确定阶段性工作措施。二是加强与有关行业的沟通、争 取工作，提出改进和解决的建议和办法，发挥好政府职能 部门的参谋助手作用。要加大对民营经济发展重大问题的 协调处理力度，为民营企业的发展创造良好的外部环境。 我区建立区四套班子领导与重点民营企业挂钩联系制度， 目的就是为了及时了解、掌握和解决民营企业在发展中遇 到的问题和困难，加大帮扶力度，希望区、镇二级领导干 部都要认真落实好这一制度，切实发挥好帮扶作用。三是 加快行业协会的发展。要发挥和完善行业协会对规范市场 经济秩序，保护民营企业特别是中小企业利益的功能。建 立保障行业职能顺利实施的制度体系，确立行业协会地位， 保障其机制的正常运转以及对成员企业的有效监督和自律。 要制定鼓励行业协会发展、规范市场经济秩序的专项政策 措施，明确政府和行业协会的关系。要赋予行业协会规范 市场经济秩序的自治权，使之具备协调各种利益关系、规 范市场竞争秩序的能力，真正成为民营企业自愿参加、组 合的自律组织。 加快发展民营经济，需要全区上下的共同努力。各级 党委政府要把加快发展民营经济摆上重要议事日程，像重 视开放型经济发展一样支持民营经济发展。各部门、各单 位要密切配合，各负其责，各尽其力，协调一致，齐心协 力支持民营经济发展，努力使我区的民营经济发展不断兴 起新的高潮。 二、坚定信心，突出重点，全力推进二季度经济工作 今年以来，全区各级紧紧围绕建设“两个率先”新锡 山的总体目标，按照“全面开放、整体开发”的要求，抢 抓先机，奋力开拓，全区经济发展“走势健康、开局良好” 。预计一季度完成地区生产总值 44 亿元，同比增长 16.1%；营业收入 158 亿元，增长 38.5%；财政一般预算收 入 2.7 亿元，增长 78.59%；完成全社会固定资产投资 18.02 亿元，同比增长 65.8%，其中工业投入 13.6 亿元， 增长 91.2%；外贸供货额 15.81 亿元，增长 21.33%；自营 出口总额 0.89 亿美元，增长 56.69%；协议注册外资 3.54 亿美元，增长 73.9%；到位注册外资 1.84 亿美元，增长 117.8%；全部开票销售收入 109 亿元，增长 35%；社会消费 品零售总额 10.43 亿元，增长 12.5%。一季度经济工作的主 要特点是： 一是经济协调增长。一季度全区预计完成工业总产值 106.5 亿元，增长 46.6%；全部工业开票销售 78 亿元，增 长 30%；工业用电增长 38.5%，工业增加值增长 38%，工业 利税增长 28%。规模企业和支柱产业的支撑拉动作用继续增 强，全区 608 家规模以上工业企业预计完成工业总产值 77.3 亿元，占到全区总量的 70.8%；新材料与电子、精密 机械与车辆、高特纺织与服装三大产业的经济总量占到全 区总量的 76%。 二是招商强势推进。一季度全区新批外资企业 62 家， 其中超 3000 万美元项目 13 个、超千万美元项目 28 个，投 资总额 6.45 亿美元。目前，正在办理审批的外资项目 20 个，其中投资总额超 1 亿美元的项目 3 个。内资引进取得 了重大突破，总投资超 30 亿元的清华同方、超 10 亿元的 东方国际轻纺城等一批重大内资项目落户锡山，这些项目 的引进，将极大地优化和提升我区的产业结构和发展层次。 三是商贸服务活跃。一季度克服粮油价格上涨等不利 因素，保证了消费品市场的供求两旺。预计全区完成三产 增加值 16.5 亿元，同比增长 16%。市场集聚的洼地效应越 趋明显，一季度东亭和东北塘通江两大道口商贸市场共完 成营业收入 20.67 亿元，同比增长 20%，无锡大明不锈钢预 计一季度可实现销售 10 亿元，同比实现翻一番。重点市场 建设积极启动，东方国际轻纺城、大明不锈钢市场二期、 南方物流、宏普金属材料市场、鸿山家具城等重点市场将 相继开工建设。 四是发展环境趋优。平稳实施了部分镇行政区划的调 整，整合新的发展板块。继续推进锡山城区板块式改造建 设，华夏路等骨干道路的改扩建工程全面启动。积极推进 东部片区的开发建设，锡东大道已完成主体工程的 30%。城 镇绿化美化和环境综合整治工作不断深化，城市形象进一 步改善。第二轮行政审批制度改革清理工作全面启动，工 商、税务登记整建制纳入区行政审批中心，初步建成“市 场准入”一条龙审批新机制。 五是精神状态振奋。全区干部群众面对资源紧、政策 严、要素缺的新形势，坚持加快发展信心不动摇，坚持全 年目标不动摇和工作措施不动摇，坚持以科学发展观为指 导，积极思考并勇于破解各种难题，力争统筹发展、加快 发展，全区上下呈现了心齐、气顺、劲足抓发展的生动工 作局面。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展中 面临的严峻挑战：一是竞争发展的优势还不强。经济结构、 产业层次和发展格局还不适应统筹发展、加快发展、可持 续发展的要求，经济发展的总体规模水平还不高，竞争发 展的优势还不强。二是要素制约矛盾突出。以电力、土地 资源、原材料、货币信贷为主要内容的生产要素的供求矛 盾进一步突出。同时，国家对出口退税政策进行了调整， 将进一步增加企业成本尤其是地方财政支付压力。三是发 展中的不稳定因素增多，征地拆迁的难度进一步加大，影 响了建设和发展的进程。这些问题和困难，需要我们在下 阶段乃至今后一段时间的工作中高度重视并认真研究解决。 当然，我们也有进一步加快发展的有利条件，国际国 内经济发展的总体形势继续向好。在一季度取得开门红的 基础上，各级要立足全年发展目标任务，围绕加快扩大经 济总量、加快提升经济集约发展水平、增强综合实力、增 强竞争能力和致富群众等工作重点，进一步认清形势、坚 定信心，把握全局、突破重点，确保上半年“双过半”。 重点要切实抓好以下七个方面的工作： 按照科学发展观的要求，进一步坚定加快发展的信心。 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党从新 世纪新阶段的发展全局出发提出的重大战略思想。树立和 落实科学发展观，就要在经济工作中确立统筹发展、加快 发展、可持续发展的指导思想，就必须坚持以经济建设为 中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须推动社会 全面进步和人的全面发展，促进社会主义“三个文明”协 调发展；必须着力增强经济的质量和效益，努力实现速度 和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环 境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。总的是要求 各级按照能快则快的发展要求，在保持现有良好发展态势 的基础上，努力实现更高水平的发展。作为基层的领导同 志，要深入学习、深刻领会科学发展观的内涵与要求，把 树立和落实科学发展观作为我们深化发展思想，提高全面 发展、协调发展、可持续发展水平的契机，进一步坚定发 展信心，振奋发展精神，坚定不移地推进“全面开放、整 体开发”战略，并联系各自的发展和工作实际，进一步深 入思考和准确定位好各地的发展目标和工作方向，科学把 握和处理好加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展 的辩证统一，使各方面的工作更具科学性，更体现长远性， 更能确保可持续性。只要我们在这方面的思想认识提高了， 我们的发展信心、发展动力就会更足，就一定会使我区的 发展更加健康、活力更强，就一定会在更加长远的发展竞 争中体现更强的优势和潜力。 努力突破生产要素的瓶颈制约，充分提高现有企业的 产出增量。政府的最大职能是服务，而目前服务的最大体 现是如何帮助企业解决要素制约，抓好现生产，提高企业 的产出增量。各镇、各部门要认真研究这一新的发展形势， 采取有针对性的办法和措施，最大限度地缓解生产要素的 供需矛盾。在用地方面，要在继续尽最大努力争取用地指 标的同时，加大现有土地资源的调整和整合，按照急需先 用、择优供地的原则，提高土地资源的利用效率，提高土 地资源集约利用水平。在用电方面，要加强和改进供电工 作，抓紧做好厚桥变、东亭变、羊尖三房变、东区大坝变、 健鼎变等电力设施的建设扩容，确保今年我区的重点变电 设施按期建成使用；严格落实企业用电错峰管理，引导企 业通过避峰用电、添置发电设备等措施，最大限度地降低 和弥补用电缺口。在原材料方面，要鼓励企业建立原材料 基地，减少中间环节，降低原材料成本；通过加强内部管 理和技术改造等一系列积极的措施和手段，减少生产损耗， 有效缓解原材料价格上涨波动带来的影响。在服务对象上， 要重点帮助 608 家规模型企业和 181 家增量型企业做好生 产要素的调度平衡工作，为企业创造良好的要素条件和市 场环境，进一步激发企业产出增量的潜能，以充分发挥重 点骨干企业对全区经济发展的支撑和拉动作用，确保“双 过半”目标的顺利实现。 加强招商引资攻势，不断提高内外资引进规模和水平。 在下阶段招商引资工作上，我们要突出抓好四个方面的工 作。一是充分发挥开发区在引进重大项目上的良好效应， 继续加强对重大项目的招商攻势。随着国家对土地管理政 策的强化，开发区要适时调整开放开发的理念和思路，走 内涵提升和环境优势致胜的开放开发新路子。要加强土地 集约利用工作，提高单位土地投入强度和产出密度，充分 提高土地的利用效益。在对外招商的重点方向、重点策略 和力量组织上，要把重点放在特色产业的培育和集聚上， 放在现代终端产品制造企业、高科技高产出企业的引进上， 放在带动效应明显的大型市场的建设推进上，放在城市化 环境的进一步美化优化上。要按照年度引进重点内外资项 目的目标任务，抓紧落实主攻措施，使开发区不仅成为全 区开放型经济发展的龙头，而且要成为全面发展、协调发 展、可持续发展的先导和示范。二是组织好重点对外招商 活动，推出新的发展载体和板块。要在做好并镇后续工作， 重新规划定位重点工业集中区的基础上，充分利用二季度 区、镇将要组织开展的一系列对外招商活动，托出发展载 体，打响地方发展品牌，争取在镇级的对外开放水平上实 现较大的突破，形成东西并进、联动发展的良好发展局面。 本月下旬，区里将组织赴温州、厦门两地举办投资说明会， 各镇一方面要积极参与配合，另一方面要主动出击，充分 利用各自的优势，大做招商文章，扩大引资成效。三是主 动加强与无锡市区工业企业的对接。要紧紧抓住无锡市区 工业布局调整的有利契机，主动出击，加强与市区工业企 业的接触，推出我区的发展优势，争取更多的市区工业企 业转移到我区发展，从而较好地降低我区的招商成本，缩 短产业集聚和经济扩张的周期。四是突出抓好重大项目建 设的推进服务工作。要切实抓好已签约外资项目的开工建 设和资金到位，高度重视重大项目引进以后的推进服务工 作，特别是项目建设的前期服务工作。这是我们投资服务 环境的重要组成部分，也是我区加快扩张经济总量的重要 工作环节。各地要加强工作力量，强化项目建设的协调推 进机制，加强对重点项目建设中有关问题的协调和解决， 尽快发挥重点项目对地方经济发展的带动、促进作用。 一着不让抓好后劲投入，切实提高经济发展的规模化、 集约化水平。各级要继续深化抓投入就是抓发展的观念， 围绕全社会投入超百亿、工业投入超 70 亿元的目标，认真 排查既定投入项目的进展情况，并通过抓项目开工促投入、 抓民资引进促投入、抓企业的技改扩能促投入、抓工业园 区的开发促投入等有效途径，进一步加大工业投入力度。 要精心组织实施好一批重大基础设施建设、工业项目和重 点技改项目，对超千万元以上的工业技改项目要明确专人 负责，加强跟踪服务，促其加快建设进度，确保早竣工、 早投产，尽快将项目优势转变为经济优势。要按照建设无 锡国际制造业基地产业集群区的要求，大力实施工业布局 集中化战略，依托骨干优势企业，优先发展新材料与电子 信息、精密机械与车辆制造、高特纺织与服装加工等三大 制造产业，加快形成产业集群，延伸产业链，努力成为无 锡工业经济的特色板块和优势区域。要大力抓好商贸物流 服务业发展，加快推进商贸园区和重点市场建设。要继续 突出重点，加速运用先进适用技术改造传统产业，全面推 进企业信息化，大力提高企业装备水平、工业设计水平和 现代管理水平。要继续大力培育规模骨干企业，抓紧研究 实施大企业大集团发展战略，排出一批市场潜力大、产业 关联度强、发展后劲足的优势骨干企业，进行重点规划、 重点帮促、重点服务，着力提升全区规模企业的产业层次 和发展水平。要加快发展高新技术产业，引导企业不断提 升技术创新能力，强化产学研联合，积极培育自主创新能 力，稳步提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。 突破推进基础设施建设，加快构建经济发展新格局。 今年的道路等重点基础设施建设项目已经全部确定，有的 已经进入了紧张施工阶段。这些重点道路和基础设施项目 竣工后，不仅将进一步推进“全面开放、整体开发”战略 的加快实施，而且将使我区的发展格局、发展环境和城市 化面貌产生较为明显的改观。各级要围绕“开发区要强起 来，锡山城区要靓起来，东部片区开发要热起来”的目标， 继续狠下决心，突破推进以道路为重点的基础设施建设以 及城市环境建设。要抓紧搞好新型城镇组团建设规划，力 争上半年完成。新设镇要结合城镇规划建设，切实抓好工 业集中区的规划建设。要抓紧建设项目的落实推进，高度 重视项目建设的规范管理，使在建、拟建项目能快启动的 尽量快启动，能早竣工的尽量早竣工。区机关职能部门和 所涉及的有关乡镇，都要围绕“确保重点工程顺利推进、 早日竣工”的共同目标，齐心协力，发扬雷厉风行、求真 务实作风和顽强拼搏的工作精神，加快拆迁安置和施工进 度，严格建设项目的“四制”，使这些工程在建成后成为 展现我区发展成果和工作水平的标志性工程。具体目标如 下：1、加快锡东大道建设，确保年内全线通车；2、全面 展开开发区东区和安镇中组团工业园区的主要区间道路建 设；3、对 4 条农村道路争取尽快开工建设。4、搞好城区 范围 11 条道路的改造建设，其中华夏路、锡州路、学前东 路、二泉路、学士路、隆亭路要力争在元旦前竣工通车， 迎宾路、友谊路、柏庄路和 3 条区间路要抓紧做好改造规 划，适时启动，争取在春节前竣工通车。5、年内完成锡山 商贸中心、锡山市民休闲健身园的主体工程。6、全面启动 河道整治工程，今年要基本完成河道沟通工程，启动调水 工程，建设好景观样板工程。7、继续加快天一中学新校区 的建设管理工作，确保 9 月份实现招生目标。8、加强对电 力设施、区域供水、污水处理工程建设的协调推进工作， 确保各项工作按计划顺利推进。有关部门要围绕工程推进 要求，积极组织好资金的筹集和调度工作，抓紧做好经营 土地的空间拓