在全区经济发展软环境建设工作会议上的讲话.docx

在全区经济发展软环境建设工作会议上的 讲话 在全区经济发展软环境建设工作会议上的 讲 话 同志们： 今天这次会议，主要是贯彻落实全市经济发展软环境 建设工作会议精神，专题研究当前和今后一个时期加强软 环境建设的任务和措施，动员全区上下进一步强化措施、 狠抓落实，着力打造一流的发展软环境，为全区更好更快 发展提供有力支撑和保障。下面，根据区党政联席会研究 的意见，我讲三个方面的问题。 一、提高思想认识，坚定不移地把经济发展软环境建 设工作引向深入 近年来，全区各级各部门始终把优化经济发展软环境 作为推动又好又快发展的生命线，牢固树立“环境就是生 产力，改善环境就是提高生产力，优良的环境就是先进生 产力”的理念，坚持用硬措施治理软环境，做了大量卓有 成效的工作，推动了软环境持续好转，极大地提高了全区 经济发展竞争力，为经济社会又好又快发展提供了坚实保 证。主要表现在：全区政策环境进一步优化，“洼地”效 应逐步显现；机关作风不断转变，政务服务水平进一步提 升；投资创业服务体系初步建立，企业和投资者的投诉量 持续下降，有力地维护了企业和群众的合法权益，社会各 界对软环境建设的满意度不断提升。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我区的软环 境建设还存在一些问题和差距，主要是有的单位思想认识 程度还不够高，少数部门和单位对上级优化发展软环境的 政策执行不够严，个别政策落实不到位；部分执法部门和 单位的工作人员还存在执法不规范、行政自由裁量权过大 问题；个别部门和单位服务质量和效率还不够高，等等。 这些问题和现象虽然发生在个别单位和少数人身上，但如 不采取有效措施，及时加以解决，势必会挫伤企业和投资 者的积极性，阻碍经济社会更好更快发展的步伐。 发展环境的优劣，是决定一个地区发展快慢的关键因 素。实践证明，良好的发展环境对生产要素具有强大的吸 引力。哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资 金流、信息流；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步， 就是本地企业和资金也会纷纷“出逃”。可以说，今后的 发展，要害在环境。环境好，就是最好的名片、最好的招 牌；加快发展的竞争，就是环境的竞争。今年是“十二五” 规划的开局之年，我们正处在发展的关键阶段和重要节点， 新形势新任务对软环境建设提出了新要求。从外部环境来 看，虽然我们是中心城区，但既没有开发区的政策优势， 也没有其他县市区的土地资源优势，可以说实现持续快速 发展的压力越来越大；从企业方面来看，现在企业在组织 形式、生产方式、产业定位、发展理念、价值追求等方面， 都较之以往发生很大转变，要求软环境建设必须创新方式、 丰富内涵。因此，各级各部门一定要从提高区域发展竞争 力的战略高度，充分认识加大软环境建设力度的极端重要 性，进一步增强优化发展软环境的责任感和紧迫感，牢牢 把握软环境建设的主动权，以铁的手腕和铁的纪律，认真 解决存在的问题，持之以恒地把环境治理好、整顿好、建 设好，为更好更快发展提供强有力的保证。 二、强化工作措施，着力打造最具竞争力的经济发展 软环境 今年全区经济发展软环境建设工作总的要求是，进一 步创新优化发展政策、创新优化行政服务、创新优化创业 服务体系、创新优化治理措施，积极推动软环境建设“转 型升级”，着力打造最具竞争力的投资环境，不断提升对 要素资源的吸纳力和聚集度，抢占新一轮区域竞争的制高 点。 加大宣传引导力度，努力营造支持软环境建设的良好 氛围。要加大舆论宣传力度，充分利用传统模式和现代化 信息手段相结合的方式，大力宣传加强软环境建设的重要 意义，在全社会营造营造“优化发展环境光荣、损害发展 环境可耻”的浓厚氛围。要加大教育培训力度，组织机关 干部学习软环境建设方面的关制度规定，使大家明确该做 什么，不该做什么，进一步规范本职工作，约束自身行为， 切实担负起在软环境建设中应负的责任。要加大公众参与 力度，进一步创新完善企业“双评”活动，建立群众参与 评议机制，着力提高评议的客观性和准确性，提高评议结 果运用的规范化和权威性，真正把环境建设的评判权交给 群众。要加大典型选树和公开曝光力度，弘扬软环境建设 中的先进典型，及时曝光破坏经济发展软环境的典型案件， 通过正反两方面的教育，使广大干部树立服务环境就是经 济资源的发展观念。 创新优化发展政策，打造更加宽松的政策环境。一要 建立健全务实高效的政策体系。要以全省经济体制综合配 套改革为契机，以建设富裕文明公平和谐的现代化商务中 心区为目标，紧密结合转方式调结构、重点片区打造、重 要产业发展等工作，制定更加灵活、更有特色的配套政策， 不断提高现有政策的针对性和实效性，发挥好政策在经济 发展中的引导作用。二要提高政策服务的质量和水平。各 级各部门要紧跟形势任务要求，加强对产业政策的收集、 分析、研判和预测，积极帮助企业研究政策、分析政策、 运用政策，尽快实现由静态服务向动态服务的转变，由被 动服务向主动服务的转变。三要不断提高政策执行力。政 策执行相关部门要建立健全服务承诺制、首问负责制、首 办负责制、限时服务制等制度，把政策逐项细化分解到具 体部门和责任人，确保各项政策落实有责任领导、责任部 门、责任岗位和责任目标。要加大政策执行情况的监督检 查力度，严格落实相关奖惩措施，确保政策落实到位、执 行到位。 创新优化行政服务，全面提高行政效能。要按照提速 提效的要求，以创先争优为动力，在创新优化行政服务方 面出准招、出实招、出重招，确保行政审批提速提效。一 要加大行政审批制度改革力度。各级各部门要以提高服务 效能为目标，进一步精减和调整行政审批事项，认真落实 “一站式”服务制度,实行集中办公、并联审批、统一收费、 限时办结，压缩审批时限，提高审批效率。二要进一步提 高行政服务效率。要加大创新推动力度，大力推行部门集 中、审批事项集中、工作人员集中、办理过程集中和审批 事项到位、部门授权到位、工作人员到位的“四集中、三 到位”工作模式，推进政府集成化服务。三要打造信息服 务平台。要进一步完善公众信息网、区行政审批中心网等 服务网络，为投资者提供投资咨询、项目论证、审批代理 等个性化服务，畅通资本流入渠道，降低创业成本和风险。 四要进一步转变工作作风。要大力加强机关作风建设，以 “两实”作风为引领，强化“以人为本、服务为民”的意 识，切实改变脸难看、门难进、事难办的现象，不断增强 服务的积极性和主动性。 创新优化治理措施，推动软环境建设“转型升级”。 要积极研究新形势下软环境建设的新内涵、新要求，以全 新的措施优化各项工作。一是加大对“三乱”行为整治力 度。纪检监察机关要把查处“三乱”案件作为优化发展软 环境的切入点，坚决做到发现一起，查处一起。二是拓宽 与企业联系沟通渠道。通过到企业暗访发展环境、走访企 业、召开企业座谈会和重点帮扶等形式，多渠道了解企业 的诉求，千方百计帮助企业排忧解难，努力提升为企业服 务的水平。三是提高科技防腐水平。高标准建设区公共资 源交易平台，利用现代科技手段加强监管，从源头上规范 招投标运行，营造公开公正、规范廉洁的公共资源交易环 境。四是打造工作品牌。要大力推广“企业服务年”、 “服务民生面对面”、民情巡访工程、“民生在线”等软 环境建设的工作品牌，促进其发挥更大作用。要认真研究 新形势下软环境建设的新情况、新问题，加大探索实践力 度，打造一批亮点工作和特色品牌。 三、加强组织领导，确保经济发展软环境建设各项措 施落到实处 推进经济发展软环境建设，关键在加强领导，关键在 狠抓落实。各级各部门要坚持从大局出发，齐抓共管，形 成合力，不断把软环境建设推向深入。 一是强化领导责任。各级各部门要把软环境建设作为 推动全区经济社会更好更快发展的重要支撑，摆在工作的 重要位置，把优化软环境作为“一把手”工程，主要领导 要亲自抓、负总责，分管领导全力靠上，及时研究解决工 作中遇到的问题。领导班子其他成员也要牢固树立“不抓 软环境建设就是失职，抓不好就是不称职”各司其职、各 负其责，切实抓好职责范围内的软环境建设工作，确保工 作任务落到实处、收到实效。 二是严格监督考核。各级纪检监察机关要把软环境建 设作为服务全区经济社会更好更快发展的切入点，加强监 督检查，全力维护企业、投资者和群众的合法权益。要继 续坚持行政审批提速检查和机关作风明查暗访等行之有效 的做法，切实加强对重点行业、重点岗位、关键人员的监 督，坚决杜绝审批层次环节多、工作效率低下、“吃拿卡 要”等问题。要加大对软环境工作的考核力度，对落实区 委、区政府软环境建设决策部署不力，导致出现严重问题 的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。 三是加强协作配合。软环境建设是一项系统工程，必 须动员全社会各方面力量，共同参与，共同监督，齐抓共 管，形成合力。各级经济管理、监督和综合部门要进一步 转变观念，在服务中搞好监督，努力为企业和投资者提供 优质服务。执法执纪部门要处理好执法与服务的关系，严 厉打击各种危害企业和群众合法权益的行为，为经济建设 保驾护航。其他相关部门要加强对重点岗位工作人员的思 想教育，切实增强服务发展的积极性。新闻