在全区规范矿山企业财务和税收管理工作会议上的讲话.docx

在全区规范矿山企业财务和税收管理工作 会议上的讲话 同志们： 今天的会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重 要的会议。会议的主要任务是，分析研究全区矿山企业财 务和税收管理现状，安排部署规范矿山企业财务和税收管 理工作任务，进一步规范矿山企业开采秩序，推进全区依 法治税进程，促进全区矿业经济持续健康发展。为开好这 次会议，李鹏区长作了重要指示，4 月 5 日下午，区委副书 记、常务副区长张权发同志在区财政局又亲自主持召开全 区规范矿山企业财务和税收管理工作专题会议，研究讨论 和安排部署规范矿山企业财务和税收管理有关工作，这充 分表明区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才，会议 传达了区政府XX4 号专题会议纪要精神，学习了贵池区 规范矿山企业财务和税收管理办法，宣读了示范乡镇矿 山企业财务税收指导监督人员名单，希望各地、各部门严 格按照要求，认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排， 我再讲三点意见，供大家研究参考。 一、提高认识，统一思想，进一步明确规范矿山企业 财务和税收管理的重要意义 近年来，随着强力推进招商引资工作，全区矿业经济 快速发展，数量不断增加，规模不断扩大。据不完全统计， 目前全区共有各类矿山企业 212 家，去年共实现税收 3000 多万元，为完成全区财政收入目标任务，促进贵池经济持 续健康发展作出了巨大贡献，矿山企业在全区经济发展中 的地位和作用也日益增强。与此同时，我们要清醒地看到， 由于多方面的原因，大多数矿山企业缺少统一规划和规模 经营，存在着小、散、乱的问题，尤其是在财务管理和税 收征管方面存在着许多薄弱环节和管理漏洞。如有的矿山 企业管理体制以及组织机构不健全，没有固定的办公场所， 导致安全生产事故时有发生；有的矿山企业账簿设置、项 目成本核算等处理不够规范，造成会计信息失真和计税收 入不实；有的矿山企业内部财务管理不健全，仍存在随意 扩大开支范围、提高开支标准，增加管理成本现象；有的 矿山企业持一证搞多点承包、出租开采、以采代探，税收 存在“跑、冒、滴、漏”现象。存在的这些问题，充分表 明了我区的矿山企业财务管理和税收征管亟待加强规范提 高。对此，各地各部门务必要引起足够重视，切实提高思 想认识。 规范矿山企业财务和税收管理，建立良好的矿山企业 财务和税收管理秩序，是完善社会主义市场经济秩序，维 护和谐、健康的经济发展环境，加快全区经济跨越式发展 的现实需求；是实现企业税负公平，防止国家税收流失， 促进税收稳步增长的重要举措；是规范全区矿山企业开采 秩序，加快矿山企业优化整合，提升企业自身安全管理水 平的迫切需要；是加强企业规范化管理，建立现代企业制 度，提高企业竞争力的重要内容。因此，各地、各部门务 必要把思想认识高度统一到区委、区政府的决策部署上来， 充分认识规范矿山企业财务和税收管理的重大意义，切实 增强紧迫感、责任感和使命感，在思想 XX 度重视，在组织 上周密部署，在行动上真抓实干，把规范全区矿山企业财 务和税收管理工作抓紧、抓实，抓出成效。 二、明确职责，强化措施，推进规范矿山企业财务和 税收管理工作任务落到实处 一是规范管理要到位。中华人民共和国会计法第 三条规定，各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、 完整；第九条规定，各单位必须根据实际发生的经济业务 事项进行会计核算，任何单位不得以虚假的经济业务事项 或者资料进行会计核算。因此，各矿山企业必须要依法加 强企业财务管理，规范企业财务核算。贵池区规范矿山 企业财务和税收管理办法已制定出台，财政部门作为政 府主管会计工作的职能部门，要督促各矿山企业根据会计 业务的需要设置会计机构，配备会计机构负责人和必要的 专业会计人员，同时，要加大对矿山企业财务人员的培训 指导力度，督促指导矿山企业建立完善内部会计管理制度， 及时、准确、规范地进行会计核算，确保计税依据准确无 误。各矿山企业要严格执行中华人民共和国税收征收管 理法规定，牢固树立依法纳税意识，在规范会计核算的 基础上，做到按章纳税，依法纳税。 二是责任落实要到位。国土资源部门负责对全区矿山 企业的动态监测系统工作，5 月底以前要全面完成普查工作， 并定期或不定期对矿山企业的开采量进行动态监测；对矿 产权发生转让的企业，要及时、科学核定矿山企业的占用 储量，为依法有序开采、依法征缴税收提供科学的、合理 的计税依据，未核定占用储量的不得办理矿业权转让手续。 税务部门负责对全区矿山企业的税务稽查工作，防止各种 偷税漏税和包税定税行为的发生。对依法应予建帐，但未 建帐建制的矿山企业，根据税收征收管理法实施细则 的规定，依据国土部门核定的年开采规模，从高核定其应 纳税额，并依法进行处罚；对已建帐企业，但不据实核算、 帐目明显不符、设置虚假帐簿的，一经查实，根据国土部 门测定的开采量，严格按税收征收管理法相关规定， 除补缴税款外，按其情节给予从重处罚。财政部门负责对 各矿山企业财务会计工作的指导和监督，依法制止和查处 违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为。 各乡镇街道要在加强矿山企业安全生产的同时，协助有关 部门做好企业财务和税收管理工作，提升矿山企业各项管 理水平，确保规范全区矿山企业财务和税收管理工作顺利 开展。 三是方法措施要到位。我区的矿山企业点多面广，分 布较散，为实现税收征管的精细化，税务部门在税收征管 中，要通过“勤”、“查”、“比”的方法来强化税收征 管，堵塞税收漏洞，努力做到应收尽收。一要“勤”。广 大税干要克服困难，勤于深入各矿山企业，了解企业生产 的基本情况，建立各矿山企业的生产情况档案，从而确定 较为准确的计税依据。二要“查”。针对各矿山企业的特 点，通过检查财务核算资料，核实财务资料记载与实际生 产情况的真实性，从而掌握较为准确的计税依据。同时， 对其下属的开采部门、销售部门也要进行检查，防止税收 “跑、冒、滴、漏”，努力做到应收尽收。三要“比”。 将同等生产规模的矿山企业之间、同企业当年与上年同期 情况进行对比分析，如发现有隐瞒计税收入的依据或财务 核算的漏洞，再重新计算，依率计征。 三、加强领导，密切配合，确保规范矿山企业财务和 税收管理工作取得明显成效 一要强化领导，精心组织。规范全区矿山企业财务和 税收管理工作政策性强，涉及面广，工作量大。各乡镇街 道和有关部门要结合各自的工作性质，将规范矿山企业财 务和税收管理工作列入重要议事日程，加强组织领导，并 制定有计划、有步骤、有实效的工作措施。主要领导要亲 自过问，认真安排，指定专人专抓此项工作；分管领导要 深入工作一线，掌握工作动态，落实工作措施，做到亲自 部署、亲自检查、亲自落实。为更好地推进这项工作的顺 利开展，区里首批确定棠溪乡、涓桥镇和墩上镇为规范矿 山企业财务和税收管理工作示范乡镇，分别由区财政局、 区地税局、区国税局负责联系，并抽调了 17 名同志组成贵 池区矿山企业财务税收指导监督队伍。希望区矿山企业财 务税收指导监督人员要协助示范乡镇抓好工作，确保规范 全区矿山企业财务和税收管理工作有条不紊地进行。其他 乡镇街道要按照贵池区规范矿山企业财务和税收管理办 法的要求，各自负责做好本行政区域范围内矿山企业的 财务和税收管理工作，确保在 6 月底前完成任务，区政府 将组织相关部门不定期进行督查。 二要密切配合，齐抓共管。规范矿山企业财务和税收 管理工作是一项系统工程，仅仅依靠哪一个乡镇街道和部 门的力量是远远不够的，也是不现实的，必须在区政府的 统一领导下，各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐 抓共管。各乡镇街道和部门要牢固树立一盘棋的思想，识 大体、顾大局，把规范全区矿山企业财务和税收管理工作 作为经常性工作，坚持不懈地抓下去，直至抓出成效。各 有关乡镇街道和矿山企业要理解、支持、协助财税部门的 工作，正确处理好经济发展与财税增长的关系，正确处理 好招商引资与加强财税监管的关系，正确处理好优化环境 与规范企业经营行为的关系，推动规范全区矿山企业财务 和税收管理工作步入法制化、规范化、经常化轨道。 三要广泛宣传，营造氛围。财税部门要利用新闻媒体 及政府、部门网站，不断加强中华人民共和国会计法、 中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国 税收征收管理法实施细则和中华人民共和国公司法 等法律法规的宣传，积极引导矿山企业加强管理，规范经 营，依法纳税，切实优化规范全区矿山企业财务和税收管 理的工作环境。同时，要不断宣传规范矿山企业财务和税 收管理工作的重要意义和有关政策，对各种违规违法行为 及时予以公布、曝光，切实营造出良好的社会氛围和工作 环境。 四要依法行政，强化服务。广大财税工作者要不断适 应新形势的发展需要，加强业务学习，提高自身素质，增 强工作能力。要针对当前矿山企业财务和税收管理工作中 的热点、难点问题，深入调研，找准症结，善于创新思维， 研究出针对性的解决办法。在税收征管过程中，既要坚持 依法行政，依法征管，也要加强对企业的服务与引导，特 别是对外商投资企业、重点骨干企业，要