在全区进村入企大走访暨“三年”活动推进大会上的讲话.docx

在全区进村入企大走访暨“三年”活动推 进大会上的讲话 同志们： 今天召开全区“进村入企”大走访暨“三年”活动动 员大会，主要是贯彻区第十二次党代会及全区干部大会精 神，部署开展“项目建设突破年、社会管理创新落实年、 行政效能提升年”活动和“进村入企”大走访活动，为建 设“五个 XX”而努力奋斗。“三年活动”是市委按照中央 和省委的要求，在年初全市机关干部大会上作出的部署， 我区在干部大会上也作了重点部署；“进村入企”大走访 活动是省委的要求，我区在全区农村工作会议上也作了相 关部署。可以说，“三年”活动和“进村入企”大走访活 动在我区已经开始，今天的会议是对两个活动的进一步推 进。刚才，土善同志、剑锋同志和金华同志已经分别就 “三年”活动作了具体的动员部署，下面，我结合部署 “进村入企”大走访活动，再讲三点意见： 一、“进村入企”大走访和“三年”活动是今年工作 的总抓手，必须全面覆盖、全力以赴、全年贯穿 深入开展“进村入企”大走访和“三年”活动，是对 当前复杂多变宏观形势的深刻认识和正确把握，是深入学 习实践科学发展观活动的具体升华。“进村入企”大走访 活动与“三年”活动相得益彰。各级各部门要充分认识开 展活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、 市委部署上来。今年中央提出要围绕四个重要时段，抓住 四个重要节点，开展“大接访”活动，省委由此作出了开 展“进村入企”大走访活动的部署，出发点和意义都是殊 途同归的。所以，衢州市委提出开展“三年”活动，就是 把握今年四个重大时段的四个重要节点，带动县和基层一 起来做好“大接访”活动。 1、开展“进村入企”大走访和“三年”活动是吐故纳 新破僵化的内在要求。今年全区干部大会围绕吐故纳新破 僵化，提出了“六问”XX 干部，即 XX 追赶的步伐快不快， 要不要加快追赶？加快追赶的机遇有没有，要不要抢抓机 遇？思想解放的程度够不够，要不要再破僵化？制约发展 的突破快不快，要不要加大力度？维护稳定的责任有没有 落实，要不要求实创新？工作执行的效能高不高，要不要 强化执行？要求各级各部门立足职能、广大党员干部立足 岗位在思想上作出正确的思考和在行动上作出正确的回答。 “六问”XX 干部的目的是以问促思、以思促行，通过“问” 来进一步打开思想解放的大门，通过“问”来进一步激发 拉高标杆的动力，通过“问”来进一步明确持续突破的重 点。立足 XX 区情实际，对于“六问”的正确思考和回答， 必须突出“狠抓项目建设、创新社会管理、提升行政效能” 这“三年”活动的重点，并落实到具体工作实践中。为此， 全区各级各部门要把“六问”XX 干部解放思想大讨论的落 脚点引导到“进村入企”大走访和“三年”活动中，把大 走访和“三年”活动开展成效作为思想上是不是真解放的 重要标准，作为操作上有没有破僵化的重要依据，全面覆 盖，全力以赴、全年贯穿。 2、开展“进村入企”大走访和“三年”活动是兴利除 弊求奋进的必然要求。今年 1 月召开的区第十二次党代会 提出了建设“五个 XX”，与全省基本同步全面建成小康社 会的总体目标。围绕这一总体目标，我们又在全区干部大 会上提出了“五兴五除”，即兴拉高标杆之利，除墨守成 规之弊；兴创业追赶之利，除小进则满之弊；兴干大项目 之利，除后劲不足之弊；兴服务群众之利，除感情淡漠之 弊；兴效能建设之利，除“庸懒散”之弊。其中拉高标杆 是总体要求，创业追赶是发展路径，干大项目、服务群众、 效能建设是工作重点，其载体就是“三年”活动，而“三 年”活动又伴随着“进村入企”的调查研究，从实际出发， 解决实际存在的问题。要通过深入开展“进村入企”大走 访和“三年”活动，把目标落实到具体项目上、项目落实 到具体地块上，切实增强发展后劲；把管理融入到履职服 务上、服务融入“三民”工程和“三企”工程上，切实密 切干群感情；把忠诚事业体现到高效执行上、执行体现到 克难攻坚上，切实改进工作作风。 3、开展“进村入企”大走访和“三年”活动是承上启 下抓新年开局的切入点。XX 年是落实“十二五”规划承上 启下的关键之年，也是我区建设“五个 XX”的启动之年。 全面完成今年各项目标任务，对于推进我区追赶型跨越式 可持续发展，加快实现转型升级，以优异的成绩迎接党的 十八大召开具有十分重要的意义。省委、市委和区委抓作 风建设已经连续抓了七年，项目建设第一抓手也坚持了多 年，社会管理创新我区是全市唯一的试点区。开展“三年” 活动既是着眼于坚持和深化过去工作经验，也是着力于解 决当前经济社会发展中存在的突出问题；既是立足当前抓 好开局以确保完成全年奋斗目标任务的要求，也是着眼长 远打好基础以确保实现“十二五”规划目标和完成“五个 XX”建设任务的要求。各级各部门要牢牢把握“进村入企” 大走访和“三年”活动的工作要求，进一步解放思想，求 实创新，凝心聚力、加快追赶，确保圆满完成全年确定的 各项目标任务。 二、开展好“进村入企”大走访和“三年”活动，必 须坚持摸实情、出实招、办实事、求实效 开展“进村入企”大走访和“三年”活动，就是要在 社会管理创新、改善社会环境上取得明显成效，在强化项 目建设、增强发展后劲上取得明显成效，在转变工作作风、 提升行政效能上取得明显成效。实现这三个目标，必须立 足于“实”，摸实情、出实招、办实事、求实效，立足于 “真”，真抓、真干、真管、真改。刚才，土善、剑锋和 金华同志已经分别就如何开展“三年”活动提出了明确要 求，请各级各部门按照真抓实干的要求抓好贯彻落实。 当前，要按照省委、省政府和市委、市政府的统一部 署，把“进村入企”大走访活动作为“三年”活动的具体 抓手和全年工作开展的切入点，旨在进一步摸清村情、企 情，汇总分析存在的问题和隐患，进一步健全服务基层、 服务群众、服务企业的工作机制，提高党的各级干部服务 群众、服务基层、服务企业的能力，以良好的作风转变来 带动政风转变、带动民风建设，进而汇聚民心。 1、总体要求。按照中央关于“保持党的思想纯洁、作 风纯洁、队伍纯洁和廉洁自律”、“建立干部直接联系群 众制度”的要求，深入开展“项目建设突破年、社会管理 创新落实年、行政效能提升年”活动，由“进村入企”开 始，要求区、乡两级领导干部带队深入到全区 275 个行政 村和企业进行走访调研，在实现深入基层、深入群众“两 深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、 服务基层“双服务”的基础上，着力摸实情、办实事、求 实效，切实强责任、强服务、强效能，努力解决基层干部 群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重 点和难点问题，做到情况在一线了解、决策在一线落实、 问题在一线解决、形象在一线树立，建立健全机关干部直 接联系群众、服务基层的体制机制，以优良的党风政风带 民风聚民心。 2、重点内容。按照省、市委统一部署，重点抓好以下 八项规定动作。一是进百村、访农家。区、乡两级领导班 子成员和所属机关部门干部整体联动，深入到全区所有行 政村，召开一次座谈会，开展一次问卷调查，完善一个扶 村发展计划，排查一批难题，落实一批实事项目，形成一 份走访报告。区四套班子领导原则上到各自联系乡镇走访 3 个行政村，联系 2 户农户。每个区级单位至少走访 3 个行 政村，联系 10 户农户。乡镇驻村干部要走遍所有农户，摸 清农户情况。二是入企业、解难题。区、乡领导干部带领 机关干部实地走访企业，面对面了解企业生产一线情况， 点对点帮扶企业解决发展难题，指导企业开展党建工作。 每位区领导走访企业 23 家,区级各单位走访“三企工程” 对接企业。对新上项目、在建工程从筹建阶段到项目建成 正常生产营运，以项目引进单位为责任单位，实行全程跟 踪服务。三是建立区、乡两级领导直接联系年度重大项目 制度。把 84 个区重点项目作为 XX 年区领导联系的项目， 每个项目由 1 位区领导负责指导、协调和督促工作，由 1 个牵头单位负责项目的组织、落实和跟踪工作。各单位要 建立相应的领导直接联系年度重大项目制度，并配备相应 工作班子。四是开展领导干部大接访活动。区、乡、村三 级围绕全国“两会”、省第十三次党代会、党的十八大 3 个重要时间节点，集中组织领导干部大接访活动，零距离 听取诉求、面对面解决问题。区级领导及区有关部门负责 人共同参与，采取约访调研、座谈走访、带案督办、督促 检查、驻点指导、督查反馈等形式来进行大走访活动。五 是开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和困难企业 为重点，组织开展矛盾纠纷大排查大调解行动、职能部门 整治清患行动、基层基础再夯实促提升行动、政法综治干 部提素质护发展行动，对于排查出的矛盾纠纷和苗头隐患、 治安重点地区和突出问题，逐一进行登记建档，逐件研究 制定解决方案，落实责任单位和责任人。推进“网格化管 理、多元化服务”，确保在今年 6 月底以前真正把网格划 分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好。六 是开展“服务企业、服务基层”专项行动。没有政府环境 的不断优化就没有企业发展的不断优化，没有干部服务的 优质高效就没有企业发展的提速增效，没有企业发展的追 赶跨越就没有 XX 事业发展的追赶跨越。要建立区“双服务” 专项行动联席会议制度，健全完善上下沟通协调、重大项 目会办、责任落实等工作机制，从区级部门抽调相关行业 专家组成若干个服务组，有针对性的到 21 个乡镇和 XX 经 济开发区服务。七是开展区级机关“改善发展环境”调研 活动。由区级各部门领导带队，抽调精干力量组成调研组， 在 3 月上旬集中赴各乡镇开展不少于一个星期的调研，重 点围绕治理“庸、懒、散”和改善经济发展环境的主题， 调查了解我区经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题， 听取企业和基层对改善经济社会发展环境，特别是对政府 服务管理的意见和建议；研究提出全区和本部门在改进工 作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建 议和工作举措。八是在宣传文化系统开展“走基层、转作 风、改文风”活动。牢牢把握宣传思想文化工作的总体思 路，及时宣传来自基层的鲜活经验和先进典型，切实加强 对社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权， 占领主阵地；深化“做一个有爱心有责任心的衢州人”学 习教育活动，深化“学雷锋、树新风”活动，不断推进 “最美衢州人”群体建设。 前天我到高家镇调研现代农业发展，看了三个村，走 访了两户农户，慰问了一户贫困户，开了一个座谈会，得 到了三个方面的启示。一是高家镇的现代农业发展已经有 了比较扎实的推进。例如水云谷生物科技有限公司按照规 划第一期 3100 亩项目用地已经有 1900 亩流转到位，剩余 的 1200 亩土地流转任务力争 4 月底前全面完成，之后将进 行道路硬化、绿化，水电设施及温控大棚等一大批基础设 施建设。这个项目让高家镇的现代农业发展迈出了实质性 的一步，奠定了坚实的发展基础。二是老百姓对现代农业 发展的积极性很高。黑花生、精品葡萄、红心猕猴桃等一 批现代农业项目已经落户高家镇，这些产品品质好、效益 高，大大提升了高家镇发展现代农业的信心和积极性。三 是老百姓对政府扶持现代农业的需求强烈。例如葡萄种植 大户俞中华，8 户人家，种植葡萄 200 亩，投资 620 万元建 钢架大棚等，未享受到政府的任何补贴。这个情况是值得 我们思考的，区政府要深入研究破解资金要素措施。昨天 下午我还走访了 6 家企业，通过走访调研和召开企业家座 谈会，对当前企业发展我有三点感触颇深：一是发展战略 科学超前；二是发展信心坚定不移；三是发展举措积极应 对。基层的情况是非常鲜活的，同志们要离开办公室到一 线，听基层最真实的声音，现场帮助解决问题。 3、实施步骤。活动从 XX 年 2 月开始，至 6 月底结束， 共 5 个月。按宣传发动、全面实施和巩固提高三个阶段进 行。各单位可根据工作实际，掌握好活动进度和节奏，把 走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯 穿于活动全过程，在求真、求实、求深、求新上下功夫。 宣传发动阶段。3 月上旬，召开专项活动动员会，进行全面 部署。各牵头单位要制定相应的活动方案，明确目标要求、 活动内容、时间节点。全区各单位也要召开动员会议，做 好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，并结合各 自实际，制订工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层 层抓落实。全面实施阶段。各级领导干部要依照活动方案， 按照主题活动各牵头单位的工作要求，坚持群众路线，深 入基层、深入群众，及时赴所联系的乡、村、企开展大走 访活动。巩固提高阶段。各级各部门开展“回头看”，对 于已经落实的，要采取巩固措施，防止反弹；对于正在解 决的问题要加大督办力度，争取尽快解决；对于需要长期 努力才能解决的问题，要进一步落实责任，明确时限。在 帮助群众和企业解决各种实际困难的同时，更加注重从政 策和制度层面解决问题、推动发展、改善民生。认真总结 推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验通过专 题会、研讨会的形式转化为可以共同操作的蓝本，形成制 度规范，巩固活动成果。 三、确保“进村入企”大走访和“三年”活动取得实 效，必须加强领导、创新举措、强化问责 抓好“进村入企”大走访和“三年”活动，关键在领 导，根本在落实。各级各部门要高度重视，迅速行动，严 格按照市委、市政府的总体部署，加强领导、落实责任、 周密组织、狠抓落实，努力确保“进村入企”大走访和 “三年”活动取得扎扎实实的成效。 一要加强组织领导。开展“进村入企”大走访和“三 年”活动涉及经济发展、社会管理、机关效能、作风建设 等各个方面，联动性强、覆盖面广、工作量大、任务繁重。 为加强对活动的组织领导，区委、区政府决定建立“三年” 活动领导小组，由我和鲍秀英同志任组长，童炜鑫同志任 常务副组长，余金华、吴剑锋、吾东明同志任副组长，领 导小组下设“社会管理创新落实年”、“行政效能提升年” 和“项目建设突破年”等三个活动办公室，分别有余金华、 吴剑锋、吾东明同志兼任办公室主任，负责对全区“三年” 活动的组织、协调工作。同时，成立“进村入企”大走访 活动领导小组，童炜鑫同志担任活动领导小组组长，并下 设办公室负责日常工作。要精心制定实施方案、量化工作 目标、加强工作经验的总结，及时上报工作成果，转化为 长效工作机制。各单位要按照不同的阶段明确工作目标和 实施计划，“一把手”负第一责任，亲自抓、负总责，认 真组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局， 确保精力到位、工作到位、服务到位。 二要坚持统筹推进。要紧紧围绕区委、区政府中心工 作，着眼全局，统筹结合。要突出重点推进。既要着眼长 远目标，更要狠抓当前工作，立足区情实际，认真总结发 展经验，特别是要重视“三上苏北”后深化解放思想的成 果运用，确保“三年”活动和“进村入企”大走访活动取 得与“学习先进创新业、追赶先进比贡献”活动一样显著 的成效。要注重统筹推进。既要突出“三年”活动和“进 村入企”大走访活动这个重点，又要注重发展与稳定、经 济与社会等相结合，统筹推进经济、政治、文化、社会、 生态文明和党的建设。要把“三年”活动、“进村入企” 大走访活动与“学习先进创新业、追赶先进比贡献”活动 结合起来，与创先争优活动结合起来，与“价值观大讨论” 活动结合起来，与“做一个有爱心的 XX 人”活动结合起来， 与“学雷锋、讲文明、树新风”活动结合起来，与党政机 关“对标树标”活动结合起来，与推动当前工作结合起来。 要完善机制推进。研究建立推进“三年”活动的长效机制， 坚持重点项目领导挂联、项目建设“挂图作战”、“一线 工作法”等制度，建立健全“进村入企”分工负责、联络 沟通、信息报送、情况汇总、分析研究和问题处理等工作 制度。创新一批与“三年”活动、“进村入企”大走访活 动直接相关的评优评先载体，不断激发和保护基层一线干 部干事创业激情。不断优化行政环境，探索建立科学合理 的效能建设体系。 三要营造浓厚氛围。要紧扣“三年”活动和“进村入 企”大走访活动各阶段的重点环节、关键时段和突出问题， 充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，紧紧围绕开展 “三年”活动的目标要求、重点任务、工作措施和进展情 况，创新报道形式，广泛宣传发动，切实调动广大干部群 众的积极性。要广泛宣传发动。今日 XX、政府门户网 站等新闻媒体要开设活动专栏，组织精干力量，加强主题 策划，集中宣传区委、区政府的各项决策部署，扩大社会 各界及广大群众的知情权、参与权和监督权。各重点部门、 重点乡镇要在新闻媒体公开承诺开展“三年”活动和“进 村入企”大走访活动的思路、举措、办法，公开破难题、 抓落实的计划和进度，主动配合新闻媒体搞好宣传，主动 接受社会各界监督。要坚持聚焦一线。坚持镜头向下，聚 焦基层一线，集中报道“三年” 活动和“进村入企”大走 访活动的安排部署、宣传发动、工作进度以及取得的阶段 性建设成果。特别是要深入挖掘一批好做法、好经验、好 典型，树立一批先进，鞭策慢进后进。要强化舆论