在全市抗洪抢险总结表彰暨抗灾救灾动员大会上的讲话.docx

在全市抗洪抢险总结表彰暨抗灾救灾动员 大会上的讲话 同志们： 在过去的 20 余天里，在市委、市政府的坚强领导下， 全市人民众志成城，共克时艰，连续奋战，同历史上罕见 的大洪水展开了一场波澜壮阔的斗争。现在，这场斗争已 取得了全面胜利。 今天，我们在这里隆重举行全市抗洪抢险总结表彰暨 抗灾救灾动员大会，就是要总结抗洪斗争取得的重大成绩， 表彰在抗洪救灾中涌现出来的模范集体、模范个人以及在 各条战线上为抗洪救灾作出突出贡献的先进集体和先进个 人，全面部署下一阶段抗灾救灾任务，动员全市人民以伟 大的抗洪精神为动力，努力把我市改革发展的各项事业推 向前进。刚才， 同志宣读了市委、市政府的表彰决定，全 市有 13 个模范集体和模范个人、220 个先进集体和先进个 人受到了表彰。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表 彰的抗洪模范、先进集体和个人表示热烈的祝贺！向所有 参加抗洪斗争的广大党员干部、人民群众，解放军和武警 官兵、公检法干警、民兵预备役人员、医疗卫生和新闻工 作者致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救灾的各级领 导、兄弟县区以及为这次抗洪救灾奉献爱心、无私援助的 社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见： 一、波澜壮阔的抗洪救灾斗争回顾 7 月 21 日以来，我省中部连续遭受暴雨和特大暴雨袭 击，27 日的特大暴雨总降雨量突破 250 毫米，是 50 年以来 最大的一次降雨。连续的强降雨，使 、 、 水位迅速上涨， 水库最大泄洪量达到 700 立方米/秒， 水库最大泄洪量达 到 4500 立方米/秒，我市 AA 河和 ABB 河流域 9 个乡镇国堤 内农田全部被淹，ABB 河流域 3 个乡镇多处村庄受到洪水侵 袭，东西两线同时告急。这次特大洪涝灾害造成大批房屋 倒塌，大片农田被淹，大量群众转移，大范围道路、通讯、 供电、供水等基础设施损毁。截止目前，全市受灾人口近 万人，倒塌房屋 所，毁坏房屋 所，农作物受灾面积 万亩， 损毁堤防工程 处，损毁桥梁 座、涵洞 道，毁坏公路 平 方米、输电线路 公里，全市直接经济损失近 亿元。这次 洪灾的降雨强度之高、波及范围之广、灾害损失之重、持 续时间之长、转移群众之多在我市防洪史上前所未有。 坚决战胜这场洪水，是保护人民生命财产安全，保卫 经济社会发展成果的一场重大斗争，也是对全市人民勇气、 信心与力量的一场严峻考验。面对强降雨、高水位和重灾 情的严重威胁，全市上下全面动员，立即行动，按照“人 民至上、生命至上、安全至上”的指导思想，奋力抗洪抢 险，紧急转移安置受灾群众，展现了一幕幕可歌可泣的动 人场景，奏出了一曲曲气壮山河的胜利凯歌。 1、科学决策，沉着应对不断变化的汛情。自 7 月 21 日以来，市委、市政府根据汛情发展变化，多次召开各层 级、各类别抗洪救灾会议，科学调整工作思路，研究部署 抗洪工作。防汛之初，根据汛情、雨情，提出了“三个确 保”即保国堤、保回水堤、保群众安全的工作思路。7 月 26 日，石头口门水库放流量加大到 550 立方米/秒，国堤压 力巨大，经过科学研判，确定“有保有舍”的工作思路， 要求死保国堤。7 月 28 日，石头口门水库计划放流量增加 到 700 立方米/秒，丰满水库放流量计划增加到 4500 立方 米/秒，形势异常严峻，我们提出了“保证国堤无一处决口、 保证不出现一人因灾死亡”的双保目标。按照市里统一部 署，市级各包保领导分赴东西两线靠前指挥，各乡镇街和 相关部门严阵以待，全力迎战洪水。7 月 30 日，石头口门 水库库容达到 5.7 亿立方米，AA 河堤防持续高水位运行近 7 天，险情不断发生，形势万分危急，各乡镇结合实际开展 了“小中大、642”相结合的巡堤模式，纪检监察、市委办、 政府办紧急组成抗洪工作督查组强化巡堤和物资储备，使 险情在第一时间得到发现，第一时间能够处置。8 月 4 日， 在决胜的关键时刻，根据天气变化，全市发布总动员令， 92 个部门和单位步调一致、行动迅速地组成了 1600 人的抢 险抢转移突击队，24 小时待命值守，随时准备投入抗洪抢 险和群众转移工作。各乡镇、部门和城区防指也及时召开 紧急会议，对抗洪工作再动员、再部署、再落实。可以说， 符合实际、具有高度预见性的科学决策，保证了抗洪抢险 工作有条不紊的进行，为夺取抗洪抢险的最后胜利奠定了 坚实基础。 2、统筹协调，各项工作措施扎实有效。在汛期之前， 市防指和相关部门及时修订完善了市防汛抗旱工作预案、 ABB 河和 AA 河水灾抢险应急预案、城市防洪应急预案，新 制定了自然灾害救助应急预案，为全市抗洪抢险提供了实 施依据。进入 7 月下旬后，面对越来越严峻的汛情形势， 水利、财政、林业等各相关部门，东西两线各乡镇街按照 “防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾”的要求，急事急办、 特事特办，紧急组织编织袋 150 万条、铁线 30 吨、塑料布 8 吨、钢筋 10 吨、无纺布 10 万平方米、木桩 1240 立方米、 发电机组 50 台套，为抗洪抢险提供了有力的物资保障。同 时，进一步落实了抗洪责任制，党政主要领导包战线，副 市级领导包乡镇，乡镇领导包村组，村社干部包堤段。市 乡村社各级干部全面动员，驻军及武警官兵、公检法干部、 民兵预备役倾力投入，组成了前线抗洪抢险冲锋队。水利 局在第一时间派出 30 名水利专家充实到 9 个重点乡镇提供 技术指导。在 20 余天艰苦卓绝的抗洪抢险中，全市累计出 动 4 万余人次奋战在抗洪抢险第一线，为抗洪斗争的胜利 提供了充足的组织和人力保障。 3、全力以赴，及时处理各种突发险情。汛期以来，市 防指密切关注雨情、水情变化，及时分析形势，研究对策， 科学指挥调度抗洪抢险工作。7 月 28 日，东湖镇黑林子村 三、四社受洪水围困，CC 市市委常委、常务副市长隋忠诚 同志亲赴一线调度指挥，CC 预备役高炮旅、公安干警、消 防官兵和镇村领导火速赶赴现场救援，经过 4 个小时奋战， 群众得到妥善转移，险情全部排除。7 月 29 日，东湖镇团 山村 7 社发生山体滑坡，包保领导立即赶赴现场，当地党 委、政府立即行动，将受泥石流威胁的群众紧急转移。历 史上曾两次决口的 AA 河双丰回水堤，自 7 月 23 日以来， 发生管涌、滑坡、裂缝、渗水等险情 70 多次，市防指紧急 调运编织袋 8 万条，木杆 5000 根，草袋子 1800 条，塑料 布 19000 平方米，龙嘉和兴隆两镇投入抢险人员 3100 多人 次，创造了双丰回水堤在超历史最大流量、持续时间最长 的情况下无一处决口的奇迹。8 月 2 日，ABB 河红旗大堵截 段突然发生多处管涌，其塔木镇党委、政府立即组织 1000 余人的抢险队伍奋战一夜，消除了险情。在抗洪抢险最紧 要的关头，我市又接到打捞 ABB 河化工原料桶的指令，ABB 河沿岸三镇全部动员，交通、环保等部门领导赶赴一线， 消防官兵昼夜奋战，经过连续 15 天的作战，成功打捞转运 化工原料桶 328 个，圆满完成了任务。 4、以人为本，最大限度减少洪涝灾害的影响。在抗洪 救灾过程中，市委、市政府始终坚持“以人为本”，各乡 镇和相关部门结合实际，采取“集中与分散相结合、出屯 与不出屯相结合”的方式，妥善转移安置受灾群众。7 月 29 日夜，CC 市防指下达了石头口门水库上游 191 米高程以 下居民紧急转移的命令，波泥河镇和东湖镇党委、政府迅 速组织 1659 名群众紧急转移。7 月 29 日，我市接到省防指 丰满水库将泄洪 4500 立方米/秒的紧急通知后，立即召开 会议，确定了“火速转移群众，全力保证人民群众生命财 产安全”的目标，莽卡、其塔木、上河湾 3 个乡镇连夜打 响了群众转移攻坚战，在 48 小时内将洪水威胁区域内的 10601 名群众及贵重财产全部进行了安全转移。在石头口门 水库放流进一步加大，AA 河堤防险情频出的危急时刻，龙 嘉、九郊、兴隆、苇子沟党委、政府快速反应，及时对 14521 名群众进行了转移疏散。在小南河水位上涨，市区受 到严重威胁的情况下，市城市防洪指挥部以最快速度对小 南河行洪区障碍进行突击处置，对城区 5534 人进行妥善转 移。同时，市防指又紧急制定了受洪水威胁的 AA 河流域、 ABB 河流域和九台城区的 45300 名群众转移预案，“双抢” 突击队连夜与包保区域进行对接，为转移群众做好了充分 的准备。汛期以来，我市采取不同方式转移 32315 名群众， 全部得到妥善安置，保证了他们有饭吃、有衣穿、有住处、 有干净水喝、有病能及时得到救治。 回顾这次波澜壮阔的抗洪斗争，我们最终实现了全市 水库无一处垮坝、河道无一处决堤、人员无一人死亡的目 标，创造了九台抗洪史上的奇迹，用行动和事实向世人昭 示了：面对突如其来的洪涝灾害，我们各级党委、政府执 政为民的理念和能力经得住考验，我们的应急处置决策和 各项抗洪措施经得住考验，广大共产党员的先进性经得住 考验，各级干部的骨干带头作用经得住考验，85 万人民群 众自强不息的精神经得住考验。这次抗洪抢险斗争取得了 全面胜利，这场胜利来之不易！ 二、抗洪经验弥足珍贵，抗洪精神催人奋进 一场灾害就是一次考验，每经受一次考验都会积累一 笔精神财富。灾情从预警到发生，九台到处展现出万众一 心、战胜洪涝灾害的壮丽画卷。回顾本次抗洪斗争，我们 之所以能够全面胜利，总结起来，主要有五点经验和体会： 第一，省、CC 市的坚强领导和亲切关怀，是我们夺取 最终胜利的精神支柱。各级领导高度关注我市的汛情、灾 情和群众安危，直接指挥了这场斗争，始终与我们心心相 连，同舟共济。省委常委、CC 市委书记 ，省人大副主任 ，CC 市市长 杰，人大主任 ，市委副书记 ，市委常委、常 务副市长 ，市委常委、秘书长 ，市人大副主任 ，副市长 ，都亲临我市抗洪抢险一线，听取情况，研究汛情，指挥 抢险，亲切慰问奋战在抗洪抢险一线的广大党员干部群众。 省、CC 市人大两位包保领导还吃住在防汛指挥部，现场指 挥调度抗洪救灾和人口转移。特别在我市抗洪抢险的关键 时刻，CC 市主要领导积极协调省防指，使 水库放流兼顾上 下游利益，为我们抗洪抢险的决胜创造了条件，奠定了基 础。省、CC 市领导的亲切关怀和大力支持，极大地鼓舞我 市广大干部群众的士气，增强了我们战胜困难、夺取胜利 的信心和决心。 第二，各级党委、政府发挥核心领导作用，是我们夺 取最终胜利的关键所在。在整个抗洪救灾过程中，市委、 市人大、市政府、市政协四套班子在上级党委、政府的领 导和指导下，靠前指挥，科学调度，周密部署，始终与受 灾群众心心相连、患难与共，把抗洪救灾作为压倒一切的 任务来抓，形成了一整套的防汛抗洪组织体系和运行机制。 在决战的关键时期，两线各乡镇街党委、政府按照市里统 一部署，行动迅速，坚强有力，步调一致，组织干部群众 从容应对，牢牢掌控着抗洪局势，下定决心必保实现“两 个确保”，充分发挥了战斗堡垒作用，使我们赢得了最后 的胜利。 第三，广大干部群众众志成城、奋力拼搏，是我们夺 取最终胜利的坚实基础。在抗洪抢险斗争中，我们的各级 干部在惊涛骇浪面前没有惊慌失措，我们的人民群众在失 去家园的时刻没有悲观消沉，涌现出了一大批可歌可泣的 感人事迹，刚才介绍的 13 个抗洪模范集体和个人就是其中 的优秀代表。他们中，有 20 余天没有回一次家，夜以继日、 始终坚守在抗洪抢险第一线的领导和技术干部；有毅然放 下对个人前途至关重要的公选干部备考工作，第一时间奔 赴前线指挥群众抗洪救灾的年青同志；有身患重病，但昼 夜坚守，倒也要倒在大堤上的村党支部书记；有不顾小家、 一心抗洪的普通党员等等。同时，广大新闻工作者深入报 道抗洪救灾进展情况，为抗洪救灾提供了强大舆论支持； 医疗卫生工作者深入抗洪前线开展灾后防疫工作，确保了 大灾之后无大疫；水利、气象等部门业务工作者夜以继日 地工作，为决策指挥提供了重要依据；财政、民政、电力、 交通等各战线的同志把支持抗洪抢险当作首要任务，大力 协同，在各自的岗位上作出了重要贡献。这次洪涝灾害， 既是一场重大磨难，也是前进中的一场重大考验。我们的 广大党员干部和群众，用坚定的信念、坚强的意志、坚韧 的努力战胜了磨难、经受住了考验，形成了夺取抗洪救灾 全面胜利的坚实基础。 第四，广大干警、驻军及消防官兵和民兵预备役不畏 艰险、冲锋在前，是我们夺取最终胜利的重要保障。灾情 就是命令，广大公安、检察、法院干警，驻军及消防官兵、 民兵预备役危难之中显身手，不畏艰险，顽强拼搏，连续 作战，冲锋在波峰浪尖，战斗在堤防险段，拼搏在紧要关 头，出色地完成了各项急难险重任务，保护了人民群众生 命财产安全，用汗水和忠诚谱写了军民警民同呼吸、共命 运、心连心的崭新篇章，为我市夺取抗洪抢险斗争的全面 胜利立下了赫赫战功。 第五，社会各界的大力援助、合力攻坚，是我们夺取 最终胜利的重要力量。大灾无情，人间有爱。面对特大洪 涝灾害，社会各界充分发扬“一方有难、八方支援”的传 统美德，积极响应市委、市政府的号召，踊跃捐款捐物。 CC 市南关区连夜筹集救助资金 100 万元、调配编织袋 10 万 条，在第一时间送到我市抗洪一线； 农村商业银行、山东 金锣集团、吉林宇光能源、吉煤集团龙家堡煤矿、吉林天 景食品等全市各企业积极履行社会责任，纷纷慷慨解囊； 吉林省旺民长富农业开发有限公司董事长徐哲以个人名义 捐款 100 万元；就在会前，吉林广泽乳业公司还专程派人 赶来捐款 100 万元。各驻市单位、社会团体、机关党员干 部也踊跃捐款。全市上下处处涌动着浓浓深情，形成了齐 心协力抗击灾害的磅礴力量。截止 8 月 12 日，我市共接收 社会各界捐献款物折合人民币近千万元，为加快灾后重建 提供了强有力的资金和物质支持。 在这场气壮山河的抗洪救灾斗争中，全市党员干部、 人民群众在团结一心、英勇奋战的同时，也创造出了巨大 的精神财富，这就是全市人民以坚强的意志、巨大的力量 熔铸成的无比珍贵的“不畏艰险、顽强拼搏，万众一心、 众志成城，坚韧不拔、勇于胜利”的抗洪精神。 在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了“不畏艰险、顽 强拼搏”的抗洪精神。这次洪灾虽然造成了重大财产损失， 但在抗洪斗争中，全市上下充分展示了不屈不挠的坚强意 志，充分凝聚了战胜危难的无穷力量。各级党组织在困境 中奋进，广大群众在灾害中自立自强，始终保持着不畏艰 险、顽强拼搏、勇往直前的精神状态。这种宝贵的精神财 富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。 在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了“万众一心、众 志成城”的抗洪精神。面对特大洪灾，令人感动的是，灾 难让我们变得更加勇敢和无私，灾难让我们更加团结和友 爱，从市区到农村，从机关到乡镇，从各级领导到一般干 部，从共产党员到普通群众，85 万人民精诚团结，九台大 地到处涌动着同心同德、团结奋战的澎湃热潮，融汇成了 抗洪救灾的巨大合力。这种宝贵的精神财富，我们要百倍 珍惜，永远保持下去。 在这场抗洪抢险斗争中，充分体现了“坚韧不拔、勇 于胜利”的抗洪精神。这次洪水灾害来势之凶猛、持续时 间之长、范围之广史无前例，挑战着全市人民的精神极限。 但面对特大洪灾，广大干部群众在市委、市政府的领导下， 誓与洪水决一死战，越是紧要关头，越是不屈不挠，沉着 应战，表现出超人的勇气和惊人的毅力。正是这种坚强意 志和必胜信念，才奏响了抗洪救灾的最强音。这种宝贵的 精神财富，我们要百倍珍惜，永远保持下去。 在来势汹汹的洪魔面前，全市上下把抗洪精神发挥得 淋漓尽致、气贯长虹。在加快推进九台跨越发展的伟大征 程中，只要继续大力弘扬这种精神，我们就一定可以做到 无坚不摧，无往不胜。 三、以抗洪精神为动力，全面抓好灾后重建工作 洪涝灾害给我们留下了创伤和发展障碍，消除灾害影 响任重道远。我们必须继续发扬抗洪精神，抓好灾后生产 和恢复重建，迅速在全市掀起大灾之后大发展的新热潮。 一是要确保受灾群众基本生活。今天会议已经下发了 全市抗灾救灾工作方案，农业、民政、水利、牧业等 各相关部门和受灾乡镇要按照方案要求，进一步全面科学 核实水库、房屋、农作物、耕地等受灾情况，并及时上报 省和 CC 市对口部门，全力争取上级重建项目和资金，帮助 灾区人民尽快恢复生产生活；民政部门要对五保户、低保 户、残疾人等特殊困难群体给予更多关爱，及时把符合条 件因灾致困的家庭纳入低保范围；继续做好社会救助工作， 积极开展各种慈善募捐活动，采取多种形式帮助灾区群众 尽快恢复生产生活；粮食、发改、工商等部门要做好粮、 油、蔬菜调运工作，保障生活必需品供应；财政和各乡街 要组织好受灾群众口粮、食用油、棉衣等物资的采购和发 放工作，超前做好受灾群众安全过冬的准备；卫生、环保 等部门要组织人员深入灾区，扎实做好卫生防疫、水源保 护、食品卫生和环境卫生整治，确保大灾之后无大疫；农 业保险机构要做好农业保险查勘理赔工作，对绝收全损的 农户，迅速按一定比例优先预付赔款；公安部门要加强社 会治安综合治理，维护灾区正常社会秩序。同时，市直各 部门要全力开展对受灾较重村的对口帮扶工作，千方百计 帮助受灾群众筹集资金和物资，充分调动受灾群众生产自 救、重建家园的积极性和主动性，各部门与受灾村对接工 作要在 8 月 16 日前全部到位。 二是要支持灾区恢复生产。涉农部门要有针对性引导 农民开展抗灾自救和生产恢复。当前，恢复农业生产的重 中之重是尽快排水排涝，各受灾区域要确保一周以内完成 内涝排水工作，能保一垄保一垄，能保一亩保一亩。因灾 绝收地块要抓紧组织毁种补种，涉农部门对所需农业生产 资料 8 月 15 日前要调配到位，确保恢复生产需要。无法毁 种的地块要纳入秋季深松整地计划，为明年生产做好准备。 牧业局要指导牧业养殖户及时补栏增养，做好死亡畜禽无 害化处理及动物疫病防控，确保不发生重大疫情。劳动部 门要积极组织灾区劳动力外出务工，对于灾区有培训需求 的劳动力，给予免费培训，促进受灾农民增加劳务收入。 三是要抓好灾后重建工作。建设、国土等部门要加强 被水浸泡建筑的检查防范工作，绝不能出现灾后房屋倒塌 造成人员伤亡的情况；发改、建设、民政等部门要结合城 市棚户区改造和农村泥草房改造，按照政府主导、市场运 作、政策支持、群众自助的方式，抓紧实施