在全市教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

在全市教育系统党风廉政建设工作会议上 的讲话 中共*市教育局纪委书记 同志们： 刚才，王书记对教育系统去年的党风廉政建设工作进 行了全面的总结，对今年党风廉政建设工作面临的形势和 任务进行了认真分析，对我们如何开展好党风廉政工作进 行了周密的安排部署。市纪委派出第六纪工委尉宏书记对 我们教育系统如何抓好这项工作也作了重要讲话。两位领 导的讲话，贯彻了中央和省市纪委会议的主要精神，既注 重全面又突出重点，工作目标既注重长远又结合实际，安 排部署的工作既着眼大局又注重细节，这充分体现了市教 育局党委和第六纪工委对教育系统党风廉政建设和反腐败 工作的高度重视。我们一定要认真学习两位领导的讲话， 充分领会和把握其精神实质，并在工作中认真加以贯彻落 实。 下面，我就分管工作讲几点意见： 一、领会精神，武装头脑，切实增强搞好党风廉政建 设的自觉性和坚定性 一是要认真学习，领会精神。要充分掌握中央、省市 领导的讲话精神和上级有关会议和文件提出的具体要求， 要进一步在系统深入上下功夫，在潜心思考上下功夫，在 入脑入心上下功夫，真正把党的十七大确立的重大理论观 点、重大战略思想、重大工作部署学懂弄通，并切实把它 作为改造我们主观世界的思想武器和改造客观世界的行动 指南。要进一步深刻领会党中央关于反腐倡廉建设的一系 列新思想、新观点、新要求、新举措，进一步学习把握中 纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和市纪委二届 四次全会作出的工作部署，切实增强我们搞好党风廉政建 设的自觉性和坚定性，以更加坚决的态度、更加有力的措 施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。 二是要突出重点，把握规律。切实增强党风廉政建设 和反腐败工作的针对性和有效性。党风廉政建设任务艰巨、 责任重大。教育系统一定要坚持用科学发展观统领党风廉 政建设工作全局，深入贯彻党的十七大精神，按照上级纪 检监察机关的部署和要求，以落实党风廉政建设责任制为 重点，以不断完善惩防体系为目标，明确工作任务，加强 理论研究，积极探索和把握新形势下教育系统反腐倡廉建 设的特点和规律，建立健全各种规章制度，落实监督管理 措施，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。 三是要积极推进领导干部廉洁自律。廉洁自律是从严 治党、加强反腐倡廉建设的基本要求，也是领导干部必备 的基本素质。各级领导干部要严格遵守“四大纪律、八项 要求”，模范执行廉政准则和廉洁自律各项规定。要 继续落实民主生活会、重大事项报告、述职述廉、任前廉 政谈话、纪委领导与下级党政领导谈话等制度和规定，不 断促进领导干部廉洁自律。 四是要突出重点强化监督检查。要紧紧围绕腐败易发、 多发的领域和环节，加强廉政监察；要紧紧围绕招生、收 费等社会关注的热点问题，开展执法执纪监察；要紧紧围 绕提高工作效率、改善管理水平，搞好效能监察。要加强 对设备、图书、教材采购，基建工程招标和人员调动等工 作的规范性和合法性的监督审查，加大预防力度。对有关 重大事项要实行全程监督。要不断加大执纪办案力度，对 违反党纪法规、损害群众利益的各种腐败行为和不正之风， 必须旗帜鲜明、态度坚决地予以查处和纠正。要防止和纠 正有案不查、瞒案不报和查处不力等问题。要严格坚持依 纪依法办案，认真剖析典型案例，抓好警示教育，建章立 制，切实发挥查办案件的治本功能。 二、加强监督，严格问责，切实保障全市中小学“减 负”工作顺利进行 昨天召开的全市教育工作会议上，“减负”工作是一 个重要内容，也是今年教育工作的一项重要任务。如何保 障这项工作顺利有效地开展，这也是我们今天这个会议的 重要内容。因为，加强“减负”工作的督促检查，提高工 作的执行力，是不折不扣地贯彻执行“减负”政策、整体 推进我市“减负”工作的重要纪律保障。因此，各县区教 育主管部门必须高度重视“减负”的督查工作，强化责任 意识和纪律意识，迅速行动起来，认真抓好落实。 一是要加强对督查工作的领导。各县区教育局在会议 之后，要迅速成立由行政一把手总负责的“减负”督查工 作领导小组，并设立领导小组办公室，专门负责“减负” 监督检查工作。要形成以市、县两级教育主管部门为龙头， 建立起覆盖全市的督查体系，严格执行县级自查、市级检 查、省级督查的工作格局，与其他教学工作同部署，同落 实，同检查，同考核。各县区各学校要做到守土有责，层 层落实，切实推进“减负”工作。新学期开学后，我们将 联合有关部门到各地进行检查。 二是要明确责任主体。各县区教育局局长是辖区内 “减负”工作的“第一责任人”，各学校校长是本单位的 “第一责任人”，要确实履行好“减负”工作的政治责任。 须将“减负”督查评估工作纳入各级教育责任目标考核体 系，并进行任务分解，将“减负”工作责任落实到具体部 门和具体责任人，同时明确奖惩措施。 三是要加大宣传力度，主动接受社会各界的监督。各 地教育主管部门和学校要加大“减负”督查工作的宣传力 度，采取公示牌、校务公开栏、宣传专栏等多种形式，并 通过报纸、广播、电视、网络等媒体平台，公布“减负” 政策、监督电话、举报信箱和电子邮件举报箱；要主动与 人大、政协等机关联系，聘请人大代表、政协委员和家长、 学生代表作为特派监察员，参与监督检查工作；要建立畅 通的信息沟通渠道，虚心倾听群众的意见和建议，主动通 报“减负”工作阶段性进展和成果，自觉接受社会各界的 监督。 四是要进一步加强教师队伍建设。我们必须明确一点， “减负”绝不等于减轻教学任务和降低教学质量，“减负” 的最终目的，恰恰是为了提高整体教育的质量。因此，要 达到这个最终目的，就意味着我们的学校要转变教学理念 和管理方式，教师要改善教学态度和教学方法，意味着要 彻底改革传统的一些做法，这对我们广大教育工作者提出 了更高的要求。要求我们要不断加强教师队伍的培训和管 理，不断提高教师的职业道德水平和业务素质，不断增强 教师的责任感，要把教师的积极性引导到全面贯彻教育方 针，改进教育教学工作，着力提高课堂教学水平，大力提 高教育质量上来。 五是要加大督查力度，严格责任追究。在“减负”工 作于 XX 年 3 月 1 日正式启动的第一周内，省教育厅党组将 组织若干个专项督查组，分赴各地开展首次“减负 ”督查。 我们市县两级教育行政管理部门的督查、检查工作也要同 时展开。督查的重点是： 1、按考试成绩对学校、班级、 学生进行排名和分类的问题。2、在法定课堂时间以外组织 或参与各类教学及变相教学活动的问题。3、增加学生课外 作业量的问题。4、改变学科课时分配或侵占学生体育锻炼 时间和课间休息的问题。5、在法定考试之外以任何形式增 加考评活动的问题。6、违规统一或指定教辅材料的问题。 各级教育行政部门要采取定期和不定期检查相结合的 方式开展督查活动，并组织好学校自查和交叉检查。要充 分运用有效手段，通过明察暗访、分别组织学生和教师座 谈、检查学生作业和教辅、查阅台帐资料等方式，提高检 查效能。要加强与纪检、监察、纠风及政府督导部门的沟 通联系和协调配合，形成监督合力。 六是要严格问责。在督查中，发现有违反规定和 办法的，一经查实，须及时启动问责程序，进行责任 追究：对违规的学校，建议当地党委、政府和教育行政管 理部门按干部管理权限对校长予以免职；对违规教师予以 解聘。在这里，我代表市教育局纪委和“减负”督查领导 小组重申：对违反“减负”规定及办法的，发现一起，就 严肃查处一起，绝不姑息迁就。根据省教育厅的要求， “减负”督查工作要和“规范教育收费示范县”和“教育 工作先进县”等评比活动结合起来，实行“一票否决”制， 奖优惩劣。凡查实有违反规定的地方，是先进州、市、县 的将取消其先进称号。同时，各地要善于将督查结果的社 会效应最大化，及时对先进单位和个人进行表彰，对违规 单位和个人进行通报批评，为“减负”工作创造良好环境， 推动全市教育“减负”工作的深入发展。 三、继续抓好规范教育收费工作，切实加强义务教育 保障经费的管理 一是要提高思想认识，加强领导责任，确保工作落实。 大家首先必须在思想上明确一点：抓好“减负”工作绝不 等于放松规范教育收费工作。二者是相辅相承的，必须同 时抓紧抓好。各县区教育局和市直各学校要继续把进一步 规范教育收费工作作为关系全局的一件大事来抓，继续把 治理工作摆在重要议事日程，正确认识并处理好教育改革 发展与治理工作的关系，正确处理好规范教育收费工作和 抓好“减负”工作的关系，坚持不懈地治理教育乱收费。 特别是从今年开始，全国义务教育阶段统一取消了借读费， 各地各学校一定要严格执行，不要再出现因不明政策或顶 风违纪乱收费而被查处的人和事。各县区和各学校要进一 步建立健全工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则， 采取更加有效措施，务求治理教育乱收费的各项任务落到 实处。要把继续治理教育乱收费，积极推进义务教育均衡 发展工作，与市委、市政府在全市推行的行政问责办法、 服务承诺制等 “四项制度”紧密结合起来，切实转变工作 理念，改进工作作风、加强队伍建设，提高工作效能，切 实解决人民群众最迫切、最关心的问题。我们去年出台了 规范教育收费的问责制度和承诺制度，请各县区教育局和 市直各学校要进一步抓好这项工作的落实。对不听招呼、 拒不执行有关规定，不作为、乱作为、效率低下等不履行 或不正确履行职责的行为，我们将严格进行行政问责，坚 决追究责任。学校领导和教师要对严格执行教育收费政策 作出承诺，对不履行职责和违反承诺的，要按相关法规和 政策从严进行处理。 二是要加强监管力度，规范办学行为，确保教育经费 的安全有效使用。为保证各项教育投入的政策落实到位、 确保经费发挥最大成效，要高度重视教育经费和学校收费 资金的管理和监督。一要加强对教育经费使用的管理和监 督，特别是对义务教育经费的管理使用和监督，提高经费 使用效益，确保资金安全，严禁任何单位和部门挤占、截 留、挪用教育经费。要继续在全市推行“校财局管校用” 的管理模式，各县区教育局要结合实际，联合相关部门， 进一步制定完善相关的管理制度或规定。目前大部分县区 已经实行了“校财局管校用”的管理模式，但还有少数没 有这样做。实际上，通过去年的检查，我们发现，在没有 实行这种管理模式县的一些学校，在经费开支上或多或少 都还存在着一些问题。比如我在某个县的一所小学看到， 一年的餐饮发票就报了 6 万多元，尽管编了些名目，表面 上勉强敷衍得过去，但我相信是经不住细查的。所以，还 没进行这项工作的县的要抓紧进行，同相关部门做好协调、 沟通，尽快建立健全切实可行的管理制度，确保义教经费 和专项资金不出问题。二要加强学校收费资金的管理和监 督，学校的各类收费收入要纳入学校财务统一管理，完善 学校资金使用公示制度和经常性审计及审计公告制度，严 禁私设“小金库”。凡是私设“小金库”，乱用学校资金 的，一定要坚决查处。最近我在市纪委纪检监察信息上看 到的一条信息，XX 教育局做得很好，配合县监察局坚决查 处了桃园中心校校长私设小金库，违规使用学校资金的行 为，给予校长行政记过处分，撤销了校长职务。这些教训 是非常深刻的，希望大家认真吸取，坚决不要再犯。三要 大力发扬艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统，使有限的教育 经费发挥最大的效益，努力解决贫困学生的经济负担。要 积极探索途径，采取各种办法，尽快解决农村学校食堂承 包带来和种种弊病，切实减轻贫困学生的生活负担。 三要加大查处力度，保持高压态势。要继续开展治理 教育乱收费专项检查工作，将“两免一补”作为监督检查 的工作重点，坚持春秋两季开学后教育收费检查制度，认 真做好自查自纠工作。要坚持检查通报、反馈制度。要继 续坚持治理乱收费的“两条高压线”，坚决查处农村义务 教育经费保障机制实施后的乱收费和两免一补实施后“一 边免费，一边乱收费”的行为。对乱收费案件，要发现一 个查处一个，决不手软。对顶风违纪、影响恶劣的乱收费 案件，要严格执行责任追究制度，不但要严肃追究当事人 的责任，还要追究有关领导的责任，并通过新闻媒体予以 曝光。 四、高度重视，明确职责，切实抓好学校安全工作 针对新时期学校安全工作的新情况、新特点， XX 年学 校安全工作的总体目标，就是通过“四个强化”，达到 “一个确保，两个降低，三个控制”的目标，创建平安校 园。“四个强化”，就是强化学校安全的“教育、监管、 防范、应急”这四个环节；一个确保，就是要确保不发生 重特大安全事故，最大限度地减少一般性事故；两个降低， 就是切实降低安全事故发生率和安全事故造成的师生伤亡 人数；三个控制，就是加强控制学生溺水和校外交通事故 等偶然性事故，加强控制校园及周边治安案件，加强控制 学校发生或蔓延传染病疫情。要实现这个目标，主要要采 取以下措施： 一是要进一步明确教育局长和学校校长是安全工作的 第一责任人。局长要亲自部署、过问安全工作，校长要亲 自抓安全工作，切实把安全工作列入重要议事日程，做到 安全工作“三同四落实”，即：安全工作与学校中心工作 同部署、同检查、同考核，安全工作机构、人员、经费、 培训落实；管理措施具体、过程详实、档案齐全。 二是要进一步建立健全安全规章制度，并增强执行制 度的主动性。要建立完善安全工作责任制度，切实落实 “一岗双责”的安全责任制，做到安全工作层层有目标、 人人有责任、事事有人管。要建立完善学校安全工作常规 管理制度，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管 理，预防和消除教育教学环节中存在的安全隐患。要建立 健全安全工作检查制度，学校应定期、不定期对学校安全 工作进行检查，对存在的问题应限期整改，每学期开学前 要进行一次拉网式的安全工作大排查，做到全面检查与重 点检查相结合，定期检查和日常防范相结合。要建立学校 安全工作考核制度，将学校安全工作列入学校管理、评估 的重要内容，并实行安全工作“一票否决制”，凡发生重 大安全责任事故的学校，除依法追究相关责任人的责任外， 学校校长和分管安全工作的负责人一律取消当年评优评先 资格。对涉及安全的各项工作，做到有章可循、违章必纠、 不留盲点、不出漏洞。 要健全以交通、饮食、校舍、消防、饮用水、学生宿 舍、安全保卫等安全管理员为骨干的学校安全管理网络， 并认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与 管理的法律、法规和安全工作制度，使安全管理员熟悉自 己岗位的安全制度和职责，不断增强执行制度的主动性， 发挥制度管理的效益；要认真组织学习安全教育与管理先 进经验，提高安全教育水平与安全管理能力。 三是要加强目标考核，认真落实问责制。积极推行学 校安全管理责任目标考核，把考核结果作为校长工作评价 和学校等级评估的重要依据。对因管理不到位造成安全责 任事故的，按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得 不到处理不放过，整改措施不到位不放过，教训不吸取不 放过”的“四不放过”原则对相关责任人予以追究，严肃 处理。 四是要强化教育，夯实工作基础。学校要教育全体教 职员工和学生树立“安全第一，预防为主”的思想，根据 学生不同年龄段的生理、心理特点和教学活动特点，结合 “三生教育”的要求对学生进行相关规章制度和纪律、安 全及自救自护教育，提高事故防范和自我救护能力。要在 学校醒目处建立固定的安全教育警示栏，及时发布安全教 育主题、内容和安全预警信息。各学校要结合校情针对不 同时期的安全形势，充分利用国旗下的演讲、班会、安全 月和聘请法制副校长对学生进行安全知识培训教育等途径， 认真开展传染病艾滋病的预防、自然灾害的躲避和毒品危 害、食物中毒、交通事故、违法犯罪、火灾的警示等教育 活动。 五是要强化监管，突出重点治理。要切实做好安全保 卫工作，健全外来人员登记制度，加强巡逻，严把校门关； 要加强巡查，及时发现和整改安全隐患。对查出的安全隐 患要及时采取措施进行整改，切实把安全隐患消灭在初始 状态；要继续加强学生食堂管理，通过