在全市xx年重点工作承诺大会上的讲话.docx

在全市 XX 年重点工作承诺大会上的讲话 同志们： 今天这个会议的主要任务是，听取各区县党委和 市直部门主要负责同志对 XX 年重点工作作承诺，目的是推 行工作承诺制，进一步加强作风建设和效能建设，增强各 级党委、政府同人民群众的血肉联系，推进全市经济社会 又好又快发展。等会儿，各区县党委书记和市直主要经济 部门主要负责同志将向大会作承诺。下面，我先讲三点意 见。 一、深化认识，准确把握推行工作承诺制的重大 意义 什么是工作承诺制？简而言之，就是承诺的单位 或个人在一定时间、空间利用某种有效的形式向其工作对 象、服务对象答应要做什么事，在什么时间完成。核心是 承诺时要真心实意，承诺后要说话算数，其诺、其为、其 果都要广泛接受群众监督和评议。也就是说，承诺是一种 严肃的保证，不是简单许个诺、表个态。根据省委对铜仁 创建绿色发展先行示范区的定位要求，市第二次党代会明 确了“一区五地”的奋斗目标，开启了铜仁发展的崭新征 程。今年，是党的十九大和省第十二次党代会的召开之年， 也是奋力推进“一区五地”建设的起步之年，在这样一个 特殊年份，如何围绕目标将各项发展承诺和任务兑现到位， 具有特别重要的意义。 一方面，推行工作承诺制是持续改进作风的需要。 近年来，通过持续加强作风建设，特别是扎实开展“三个 开刀”专项整治，全市上下作风持续好转、创业氛围日益 浓厚。在肯定成绩的同时，也应看到，一些部门和单位 “门好进、脸好看、事难办”，越位、错位、缺位的现象 依然存在，职能范围内的工作久拖不落实，导致好事办不 好、实事办不实。同时，各单位职能各异，工作内容多、 头绪多、纷繁复杂，既相对独立又相互联系。各区县、各 部门在做什么，工作做到何种程度，公众的知晓率不高。 通过推行工作承诺，进一步规范管理、强化职能、明确责 任，从而更加适应脱贫攻坚、同步小康和奋力推进“一区 五地”建设的需要。 另一方面，推行工作承诺制是践行为民务实清廉 要求的需要。推行工作承诺，就是要畅通公开渠道，把各 区县、各部门当年需要完成的重点工作实行量化、条理化， 通过媒体平台向社会公布，让群众一目了然、清清楚楚； 就是要增加工作透明度，增强人民群众的知情权、表达权 和监督权；就是要进一步促进机关干部作风转变，围绕实 现年度承诺内容和绩效目标，激发全体干部干事创业的内 生动力。推行工作承诺制，还能使考核测评指标更明晰、 监测更便利，达到化混为清、化隐为显、化繁为简、化难 为易的目的，树立为民务实清廉的良好形象。 二、强基固本，以重诺践行的务实举措提升公信 力 党的十八大明确提出：“创新行政管理方式，提 高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。”公信力不 仅关系党委政府工作的权威性和有效性，而且关系人民群 众的满意度和信任度。 人无信不立，政无信不兴。党委政府的公信力从 何而来，关键就是要说话算数，给群众承诺了就要言出必 行、行必有果。第一，就是承诺内容要实在，善于站位群 众立场来谋划工作和安排工作，急群众之所急，想群众之 所想。第二，就是践诺举措要落实，紧盯承诺内容，采取 务实举措推动承诺内容落地见效。第三，就是践诺成效要 接受检验。承诺内容兑现到不到位，不能自说自话，必须 接受群众的评议。可以说，通过推行承诺制，年初把任务 在群众面前“晒一晒”，年底接受群众“评一评”，如果 做得好，群众就会“点赞”，就能够赢得民心，就能增强 党委政府的公信力，巩固党的执政之基。反之，承诺内容 打了水漂，群众就会“拍砖”，日积月累，就会失去民心、 失去公信。 目前，我市已建立市县乡村四级群众服务工作中 心，主城区开通“12345”市民服务热线，市、区两级在行 政服务中心设立首问责任窗口，在部门设立服务接待窗口， 推行首问负责制和接待承诺制，在市、区政府网站上设置 信息公开、民生热线、公共服务等栏目，在乡镇、村推行 政务公开、村务公开，群众反映较好。可以说，推行工作 承诺制，是有良好群众基础的。 三、强化工作创新，推动各项承诺内容落到实处 习近平总书记指出：凡是作出的承诺、立下的军 令状都要说一件、干一件、成一件。陈敏尔书记强调，党 中央国务院的大政方针政策、战略部署已明确，为我们指 明了工作方向，给出了工作方法，作为市州一级领导机关 和区县一级一线指挥部一定要做到一分部署，九分落实。 承诺是说，兑现是做。兑不兑现，兑现的效果如何，群众 满意不满意，需要用科学的制度进行规范和保障。 一要细化工作措施。承诺的各项内容，都需要抽 丝剥茧层层细化实化。会前，各位市级领导与各包保的区 县和分管的部门进行讨论研究，将各项工作归纳浓缩为 “一看就明、一查就知”的简明扼要条款，避免“假、大、 空”，使各项具体承诺事项重点突出，可操作、可执行、 能落实，不面面俱到、冗长累赘。承诺后，就必须紧紧抓 住“兑现”二字做文章。各单位各部门“一把手”要亲自 抓、负总责，分管领导要具体抓，明确落实时限、落实进 度、责任人，层层压力传导，推动把承诺事项不折不扣落 到实处。 二要完善监督机制。市委督查室、市政府督查室 要将各区县和市直各部门的承诺内容纳入年度重点督查范 围，定期不定期开展专项督查，并按季度将督查情况报市 委、市政府。市委、市政府将把督查情况作为对各区县和 市直各部门干部实绩评价和干部任用的重要依据。要利用 新闻媒体的跟踪报道，各区县和市直各部门的承诺内容要 在铜仁广播电视台滚动播放，在铜仁日报、铜仁网上开辟 专栏登载，广泛接受群众监督。在推进过程中，对好的典 型要及时宣传表扬，对推进不力的要曝光亮相。要自觉接 受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，推动形 成良好的监督氛围。 三要强化考核测评。常言道，“寄治乱于法术， 托是非于赏罚。”市绩效办要将各区县和市直各部门的工 作承诺内容纳入年度绩效目标考核的重要内容。实行平时 考核与年终考核相结合，季度督查和观摩评比相结合，平 时考核的成绩要按比例计入年终目标考核成绩。同时，还 要邀请“两代表一委员”和群众代表对承诺兑现情况进行 评议，对兑现承诺不积极、工作成效差或群众满意率低的 单位，其主要领导必须向包保或分管市领导作出书面说明 和践诺进度承诺，并按期整改，整改成效不明显，群众反 响不好的，市委、市政府