在全市村庄河塘整治工作会议上的讲话.docx

在全市村庄河塘整治工作会议上的讲话 同志们：省委、省政府决定把疏浚整治农村河塘、改 善农民生产生活环境，作为农村开展党员先进性教育活动、 推进社会主义新农村建设的一项重要部署。为此，我们必 须高度重视，切实将这项工作抓紧抓好。今天，召开村庄 河塘整治工作会议，主要任务就是进一步宣传发动、部署 任务，采取有效措施，迅速掀起全市村庄河塘整治建设高 潮，切实为基层群众办实事、办好事。我先讲三点意见， 最后请樊市长作重要讲话。 一、认清现状，明确村庄河塘整治的主要任务 村庄河塘处于农村水系的末梢，既承担农业灌溉与排 涝的重要功能，也是生态环境的重要载体，与农村经济发 展和农民的生产生活密切相关，是改善农村环境的迫切要 求。开展村庄河塘整治具有非常重要的意义。由于多方面 的原因，多年来，我市村庄河塘一直没有得到有效的疏浚 整治，有的淤积严重，水系破坏，削弱了引排能力；有的 垃圾成堆，水草丛生，影响了村容村貌；有的河水污染， 水体发臭，破坏了村民生活环境，已成为制约农村经济社 会和生态环境发展的一个突出问题。多年来，农村基层干 部群众要求解决这个问题的呼声不断，疏浚整治农村河塘， 得到了农村基层干部群众的普遍拥护和支持。 省委、省政府将村庄河塘整治作为农村开展党员先进 性教育的一项主题实践活动，推进社会主义新农村建设的 一项重要内容，并予以财政补助，是深入开展村庄河塘整 治的极好机遇，必须抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村 庄河塘，主要是指在一村范围内、群众居住相对集中、淤 积污染严重、影响村容环境和农民生活健康的庄河、庄塘。 根据水利部门的调查统计，全市目前共需疏浚整治村庄河 塘 13271 条，总长度 5458 公里，水面面积 10.4 万亩，需 完成的总土方量为 7156 万方。按照省里统一安排，我市本 阶段共需完成村庄河塘整治土方 869 万方，各县的具体任 务已纳入 XX 年度水利建设责任状。 二、明确要求，稳步开展村庄河塘整治工作 全市农村河塘面广量大，疏浚整治工程复杂，而且要 在农村开展共产党员先进性教育活动期间明显见效，时间 紧，任务重，要求高。为此，各地要在认真调查研究的基 础上，科学制定方案，精心组织实施。通过集中疏浚整治， 使农村水系引排能力有明显提高，村庄水质有明显提升， 村容村貌有明显改善，树立健康文明的新风尚。要通过土 方置换、土地复垦、池塘承包等形式，多渠道筹集和落实 长效管理所需资金，建立长效管理机制。 一要明确整治范围。需要疏浚整治的农村河塘工程量 很大，加之受筹资能力等因素制约，短期突击很难全面完 成，为确保这次集中整治能够取得明显效果，各地要区别 轻重缓急，突出整治重点，选择村民居住比较集中、淤积 堵塞严重、水污染问题突出、与村民生产生活关系密切的 村庄主要河塘，作为冬春突击疏浚整治的主要任务。 二要坚持科学规划。通过科学规划，合理利用水土资 源，把农村河塘疏浚与土地复垦、道路建设、环境整治和 植树造林有机结合起来，做到疏浚一条河道，复垦一块土 地，增加一片林地，整治一村环境，充分考虑发挥农村河 塘疏浚整治的综合经济社会效益。 三要合理落实任务。根据农村共产党员先进性教育活 动的部署要求和农时季节特点，各地必须抓住 1-4 月份农 闲季节的有利时机，全面动员，落实责任，做到村村有任 务、人人有责任，每个行政村平均完成村庄河塘疏浚土方 6000 方以上，通过集中组织，突击整治，完成既定的冬春 河塘整治任务。 三、精心组织，确保全面完成村庄河塘整治的阶段性 任务 可以说，村庄河塘整治工程既是一件好事、实事，又 是一件难事，涉及面广、群众性强。我市村庄河塘垃圾污 染日积月累，多年累积，环境污染较为严重，实施村庄河 塘整治难度较大，且阶段性土方任务重、时间要求紧。春 节一过，省委、省政府将在我市召开村庄河塘整治现场会， 要求更高。因此，各地各部门务必高度重视，切实加强领 导，狠抓工作落实，采取切实有效措施，紧紧依靠农村基 层党员干部和群众，科学规划，精心组织，扎实工作，完 成农村河塘疏浚整治的阶段性任务。 一要成立组织，明确责任。各县要迅速成立专门指挥 机构，各县政府主要负责同志是工程建设的第一责任人。 市有关部门要负责配合县搞好这项工作，提出标准要求、 出谋划策。共产党员先进性教育办公室全面负责宣传、发 动、组织、协调工作。农工部门做好农村政策的宣传，并 做好信访接待、矛盾化解等工作。财政部门负责资金的落 实到位和使用管理工作。水利部门负责全市村庄河塘整治 工程规划方案编制和任务的分解落实，指导面上建设与管 理，抓好工程质量，把好验收关，确保村庄水体流动，改 善村庄水环境。林业部门做好工程所涉及的林木清理砍伐 及整治后农宅周边、路边、河塘边的绿化工作。环保部门 做好村庄环境的综合整治规划及实施方案，保证工农业污 染源达标排放，同时做好生活垃圾的收集、清运及集中处 理，保持村容环境整洁。规划部门负责村庄建设规划，引 导集中居住，做好村庄环境和改厕、厨、圈的综合规划和 整治，同时落实长效管理机制。农业部门负责指导村庄生 态建设，防止乱耕乱种，加强人畜粪便及农业废弃物综合 利用及其污染防治工作，做好秸杆堆放管理工作。林牧渔 业部门做好畜禽粪便集中存放处理及改圈工作。卫生改水 部门做好饮水安全以及配合做好改厕、改圈工作。国土部 门做好村庄河塘整治工程所涉土地及土地复垦等协调工作。 市政府将成立相关部门参加的工作组，督查指导县开展工 作，每个市直相关部门至少挂钩一个村作为典型。 二要加强宣传，营造氛围。各地要采取多种宣传形式， 发挥党员模范带头作用，加大宣传力度，营造工作氛围， 让群众知道省委、省政府的政策，了解这次为民办实事的 工作意义，并积极参与到这项工作中来。各个部门还要专 门成立联络组，搞好宣传，做到上情下达、下情上传。 三要抓好典型，示范引路。各地要结合本地的实际情 况，围绕提高农业生产能力、发展农村经济、整治农村环 境的要求，落实本阶段工作的重点任务和目标，排出具体 工程，提出具体措施。每县至少选择 3 个连片乡镇，每个 乡镇选择 2-3 个连片村，作为村庄河塘整治的典型，推动 面上村庄河塘的整治。 四要严格要求，确保质量。农村村庄河塘是多年来农 村水利工作的死角和难点，同时也是老百姓最需要解决的 问题，因此在实施过程中，一定不能搞花样，搞形象，要 严格要求，综合整治，彻底清理河塘淤泥，清除沿路垃圾、 柴草及违章建筑等，达到整洁美观的效果。疏浚整治的主 要标准是“两清一建”，即清理淤泥，拆除坝埂，疏通水 系，改善水质；清理垃圾，清除杂物，整治河坡，改善环 境；建立制度，明确责任，长效管理，巩固成果。 五要安排资金，确保进度。在河塘疏浚整治中需要机 械施工的土方工程投资由地方政府负责筹集，省财政给予 每方土 2 元的补助，市里也将拿出一定的经费，实行以奖 代补。各县财政都要安排一定的资金，保证工程建设的顺 利开展。该项工程不得向农民筹集一分钱，不得增加乡村 两级负担，但是，可以动员党员干部、农民群众承担清理 家前屋后垃圾、清除水草、整治河坡、植树绿化、改