在全市粮食系统纪检监察工作会议上的工作报告.docx

在全市粮食系统纪检监察工作会议上的 工作报告 加大预防和惩治力度深入开展全市粮食 系统党风廉政建设和反腐败工作 同志们： 这次会议的主要任务是深入学习胡锦涛同志在中纪委 第六次全会上的重要讲话，贯彻中纪委、省纪委第六次全 会和市第五次全会，总结 XX 年我市粮食系统党风廉政 建设和反腐败工作，部署 XX 年工作。下面，我就市粮食局 党委的委托，就去年的工作情况和今年的工作安排讲几点 具体意见： 一、传达全国、全省粮食系统纪检监察工作会议精神 3 月 17 日，省粮食局在乐山召开全省粮食系统纪检监 察工作会议，传达贯彻省纪委六次全省、省政府廉政工作 会和全国粮食纪检监察工作会议精神，总结交流 XX 年全省 粮食纪检监察工作，安排部署 XX 年反腐倡廉工作任务。省 粮食局党组书记、局长到会作了重要讲话，党组成 员、纪检组长作了工作报告，局党组成员、机关党 委书记黄自友出席会议。乐山市副市长和市纪委副 书记、监察局长到会表示祝贺。各市州粮食局纪检 组长（纪委书记） 、监察室主任和省粮食局各直属单位负责 纪检监察的同志参加了会议。 的讲话对去年的工作进行了充分肯定。他说， XX 年全省粮食系统在各级党委政府的领导下，以科学发展 观为指导，粮食流通体制改革和各项粮食流通工作取得了 很大成绩。主要表现是：粮食流通新体制已初步建立，国 有粮食企业主渠道作用明显；支农惠农政策落实落实，粮 食生产稳定发展；粮食行政职能转变，依法管粮开局良好； 粮食企业“三老”问题基本解决，购销企业连续三年盈利； 地方储备粮充实，政府粮食调空能力加强；科技储粮水平 提高。与此同时，全省粮食系统党风政风和行风建设也取 得了新的成效。一是结合保持共产党员先进性教育活动和 “回头看”活动，深入进行党纪政纪教育，进一步规范了 党员领导干部的从政行为，提高了党员干部廉洁从政的自 觉性，宗旨意识不断增强。二是牢固树立了以人为本思想， 抓住粮食收购和质量监管等重要环节，坚决纠正损害群众 切身利益的问题，维护了种粮农民利益和消费者、经营者 的合法权益。三是贯彻落实惩防腐败体系实施纲要 ，结 合我省粮食工作实际和反腐败倡廉工作特点制定了实施 办法及相关制度规定，从源头上预防腐败和惩治腐败的 措施与粒度逐步加强。四是严格执纪执法，认真清理和纠 正了各种违纪违规行为，严肃查处各种违纪违法案件，同 时调查澄清了一些错告诬告和不实信件，保护了部分改革 创新的干部。五是加强了国有粮食企业的反腐倡廉工作， 较好地防止了国有资产的流失和处理了企业改制、人员分 流中存在的问题，群访集访有所减少，保持了部门和社会 的基本稳定。六是积极开展“满意在粮站” 、 “放心粮油” 、 助农增收、促企增效等行业树新风活动，受到群众赞扬。 七是大力开展政风行风民主评议和整改建设工作，参与 “阳光政务”热线节目，增进了社会的了解度和支持度， 粮食部门的形象和地位得到提升，部分市粮食局的政风行 风建设和评议工作还名列本市前茅。 指出，在回顾成绩的同时，我们也必须清醒的 看到全省粮食系统反腐倡廉工作中还存在一些必须引起各 级领导高度重视的问题：一是个别国有粮食企业不认真执 行国家粮食收购政策，压级、压价不讲诚信损害农民利益 的行为还时有发生；二是有的国有粮食企业领导人员乘改 革之机，采取各种不正当手段，谋取私利，侵害国家和企 业资产，损害职工利益；三是个别粮食企业领导人员贪污 或挪用公款参与赌博，给国家和企业造成经济损失，有的 搞商业贿赂，败坏党风政风和社会风气；四是个别地方和 单位的负责人履行反腐倡廉的主体责任不够，对干部职工 的法纪教育缺乏力度，抓管不严，违规违纪行为和案件还 时有发生。这些表现虽然是少数，有的还只是苗头，但我 们一定要清醒认识到这些问题存在和任其发展下去的危害。 强调，全省粮食系统各级各单位一定要认真学 习贯彻中纪委、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工 作会议以及国家粮食局纪检监察工作会议精神，组织干部 职工深刻学习领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话 的精神实质，全面落实科学发展观，把学习贯彻党章作为 今年的一项重大的政治任务抓紧抓好，要做到学习党章要 全面系统，遵守党章要自觉行动，贯彻党章要联系实际， 维护党章要坚持不懈。要把广大干部职工的思想统一到党 中央、国务院和省委省政府对粮食流通工作的要求上来， 在认真抓好今年粮食工作的同时，要做好反腐倡廉工作。 一是要坚决维护党的政治纪律，促进粮食系统全面贯彻落 实科学发展观。要认真落实好省委一号文件提出的“发展 粮食生产，保障省内供给平衡，确保粮食安全”的重大决 策。要认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，加强对 领导干部作风和落实科学发展观情况的监督检查。二是全 力抓好为农服务五件实事（具体内容见川粮发XX9 号文件） ，为推进社会主义新农村建设做出新贡献。重点要认真执 行好粮食收购政策，大力发展优质专用粮油，加强农村粮 食市场建设和监管，关心困难群众的生产生活。三是认真 开展治理商业贿赂专项工作，切实维护粮食流通正常秩序。 一方面要坚决纠正企事业单位及中介机构在经营活动中， 违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；一方面要依 法查处商业贿赂案件，重点抓好粮食及经费指标分配、粮 食购、销物资采购工程建设与维修改造、国企改制重组中 产权交易等方面的不正当行为与商业贿赂。四是继续推进 政风行风建设，切实纠正损害群众利益不正之风。努力解 决好行政机关及其公务员中存在的作风拖拉、效率低下、 推诿扯皮和不积极履行法定职责的问题，建设好勤政、廉 洁、务实、高效的政府机关；认真贯彻实施粮食流通管 理条例 ，加强粮食行政执法队伍建设，会同有关部门维护 正常的粮食市场流通秩序，切实保护种粮农民利益，维护 粮食消费者和经营者的合法权益。五是切实抓好国企反腐 倡廉工作，维护国资安全和职工利益。今年是我省国有粮 食企业彻底解决“三老”问题，迎来的新一轮发展机遇的 十分重要的一年，在加快企业改革和发展的同时务必采取 多种措施抓好企业的反腐倡廉工作，要把防止国有资产流 失和保护企业职工合法权益作为重点。六是深入开展反腐 倡廉教育，严肃查办各种违纪违法案件。要认真宣传学习 先进典型，把法纪教育和廉政教育纳入公务员培训的教学 计划，针对不同岗位工作特点开展廉政教育。对领导干部 还要大力开展权力观教育和政绩观教育。严肃查处领导干 部违反党纪政纪、利用职权谋私和滥用权力、贪污受贿、 以及违反规定经商办企业、收受现金有价证券，参加赌博 等党风方面存在的问题。七是贯彻落实惩防腐败体系实 施纲要 ，加大源头预防和治理腐败力度。要把建立健全惩 防腐败体系工作纳入粮食改革发展的总体规划中，结合各 地粮食流通工作实际，制订贯彻落实惩防腐败体系实施 纲要的实施办法 。建立健全切实可行的制度规章，并 强化执行监督，严格规范党员领导干部廉洁从政（从业） 行为，切实有效地预防和治理各种违纪违规行为和腐败。 在工作报告中，认真总结了 XX 年全省粮食系统 纪检监察工作取得的成效，指出了存在的问题，对 XX 年的 纪检监察工作作了具体安排。他强调，XX 年全省粮食系统 纪检监察工作的任务仍十分艰巨，各级纪检监察干部要按 照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通的要求，努 力提高综合素质和业务能力，切实履行好党章和行政监察 法赋予的职责，积极协助党组（党委）抓好党风廉政建设 和反腐败工作，要严肃查处领导干部滥用权力和利用人事 权、审批权等贪污受贿、谋取私利的案件；以及国有资产 严重流失工程承包和政府采购中的案件，严重侵害群众利 益的案件尤其是发生在安全生产、食品安全、环境保护和 社会稳定方面的失职渎职及腐败案件；擅自动用储备粮虚 报瞒报库存弄虚作假套取财政补贴的案件因工作失职或管 理不善发生粮食霉变、陈化、被盗事故造成经济损失的案 件。同时，要认真开展治理商业贿赂专项工作和纠正粮食 购销等经营活动中损害群众利益的不正之风。 会上，广元、巴中等 7 个单位的纪检监察工作负责同 志作了重 点发言，其他市州（单位）进行了书面材料交流。会 议表彰了 17 个纪检监察工作先进集体和 9 名纪检监察工作 先进个人。会议还通报分析了去年全省粮食系统查处的几 起典型案例。部分与会代表还提出了进一步做好纪检监察 工作的建议和意见。 二、关于 XX 年工作回顾 XX 年，我市粮食系纪检监察工作，坚持以“三个代表” 重要思想为指导，按照省粮食局和市纪委工作部署，紧紧 围绕粮食流通工作和深化粮食流通体制改革战略目标，坚 持贯彻党要管党、从严治党、持标本兼治，综合治理的方 针，紧密结合保持共产党员先性教育活动，狠抓廉政宣传、 健章立制和作风建设工作，加大力度认真整改。努力完成 党风廉政建设和纪检监察各项工作任务，为粮食系统改革 发展稳定提供了坚强的政治保证。 （一）认真落实党风廉政建设责任制 我市粮食系统认真学习中央、省纪委、市纪委全会和 国务院廉政工作会议精神，认真传达全省粮食系统纪监察 工作会议精神，加强对全市粮食系统纪检监察和党风廉政 建设的领导。一是在年初召开的粮食工作会议上，研究部 署了全市粮食系统纪检监察工作和党风廉政建设工作，对 当年党风廉政建设和纪检监察工作做了认真安排，提出了 党风廉政建设和纪检监察工作的指导思想、工作重点、工 作目标。二是我们修改完善了党风廉政建设目标考核办法， 将党风廉政建设和纪检监察工作作为全年工作综合考评的 重点内容。三是进一步完善并落实党风廉政建设责任制。 各区县都把党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的分工， 进一步明确了领导班子成员和各科室各自的职责。把目标 管理考核办法和责任追究制度紧密结合起来，加大了检查 监督力度，切实把党风廉政建设工作列入重要议事日程。 （二）党风廉政建设宣传教育工作不断加强 结合我市粮食系统保持共产党员先进性教育活动，各 地都认真抓好党风廉政建设的宣传教育工作，积极展开了 党风廉政建设宣传教育活动，加强对广大党员干部的思想 教育。一是深入学习了党的十六届五中全会精神和中央、 省纪委五次全会、市纪委四次全会精神，组织学习了中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的 建议 、 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系实施纲要 、 XX 年四川省纪检监察系统典型案例分 析 ，并要求每个党员结合自己的思想认识，写出学习心得 体会。二是运用正反典型事例开展激励和警示教育。一方 面运用正面先进典型事迹教育广大党员干部，切身领悟做 官、做人、做事的道理；积极开展“学习刘玉儒，争做好 公仆”的主题活动，充分利用我市粮食系统涌现的先进人 物江北粮库业务科长魏桥屏同志的先进事迹，开展 “身边人讲身边事，身边事教育身边人”的活动，激励党 员找出差距，追赶先进，奋发向上，永葆先进性。组织党 员干部观看党的执政能力建设与反腐败斗争 、 全国围 剿腐败 、 做合格党员、建正气机关等光盘讲座；另一 方面，运用反面典型案件进行警示教育，通过我局余从甫 受贿案和江安“1.29”李建国案件警醒教育广大党员，教 育领导干部树立正确的权力观、利益观，树立科学发展观 和正确政绩观，加强理想道德修养，要求广大党员干部要 认真执行市委、市政府有关“八个严禁” 、 “狠刹七股歪风” 、 进行“六项专项治理” 、做到“五个绝不”的规定，并向社 会作出公开承诺，始终保持共产党员的高尚情操和良好的 生活作风，反对和防止腐化堕落行为，切实做到为民、务 实、清廉。三是通过组织干部职工学习，采用知识竞赛等 多种方式，认真组织学习和宣传贯彻行政许可法 、 粮 食流通管理条例 ，规范粮食行政行为，进一步提高粮食行 政管理部门依法行政的能力。 （三）完善制度，规范管理 一是加强监督，健全制约机制。根据市粮食局工作实 际，制定了市粮食局关于贯彻建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意 见 ，完成了市粮食局领导班子创“四好”活动实施 办法 ，制定了中共市粮食局委员会议事规则（试行） ，建立了领导干部民主生活会制度、领导参加组织生活会 公示制度，制定了公车使用管理制度，这些制度的建立对 于坚持和健全民主集中制，规范粮食局领导班子议事内容、 议事程序，不断强化领导干部的集体观念、民主观念、群 众观念，增强班子团结，进一步提升领导班子集体决策水 平和议事效率，更好地贯彻执行党委集体领导下的个人分 工负责制，建立健全民主科学的决策执行程序，充分发挥 党委的核心领导作用，加强“阳光班子、阳光队伍”建设 起到了积极的作用。 二是进一步加强粮油仓储管理。在全市粮食企业改革 国有粮食购销企业实行全员置换身份、职工分流、企业全 面转制过程中，完善粮食储粮安全责任制，实行责、权、 利相统一的经济托管合同和管理办法。特别是健全和完善 库存粮食实物管理制度，以及管理人员离任离岗交接制度。 三是加强对直属企事业单位管理，认真制定了直属 库的目标考核办法 ，办法规定，如直属库单位领导班子中 若出现违纪违规现象的，对直属单位年度精神文明考核实 行一票否决制，在直属国有粮食企业改制中，我们认真贯 彻落实四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中 国有资产管理防止资产流失的通知精神，对直属单位的 资产评估和审计项目面向社会，实行了公开招投标，公开 选择中介机构，进行审计评估。将防止国有资产流失的措 施落到实处，从制度上保证党风廉政建设和纪检监察工作。 四是为了提高行政效能，切实规范从政行为。我局建 立并完善了一系列规章制度，规范管理。制定了市 粮食局行政执法责任制 、 市粮食局行政执法人员监 督检查办法 ，防止在行政执法过程中的不作为、乱作为、 互相扯皮和吃拿卡要现象，确保了行政执法工作顺利进行。 （四）做好反腐纠风等各项工作 结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动， 以“奉献社会、服务于民”为主题，深入开展了“满意在 粮站、服务求效益” 、 “助农增收” 、 “放心粮油”等树行业 新风活动。一是深入开展行风建设活动。转发了四川省 粮食局关于做好 XX 全省粮食系统纠风执法工作的通知 ， 号召全市粮食系统要结合“共产党员保持共产党员先进性 活动” ，大力开展行风建设活动，重点防止和纠正粮食收购 中损害农民利益的不正之风，纠正国有粮食企业重组和改 制中损害职工利益的行为，防止和纠正陈化粮回流口粮市 场，损害消费者利益的行为。要求全市粮食系统要围绕转 变粮食行业工作作风，提高服务质量，转换经营观念，切 实加强行风建设。讲求诚信，公开粮食收购品种、等级质 量标准、收购价格和服务措施，严格执行国家质量标准和 收购价格；改进态度，增设收购网点，延长收购时间，并 实行上门收购；完善服务，为农民提供验质、计量、开票、 结算、付款一条龙服务，方便农民交售结算。在机关内部， 我们强化了工作纪律，进一步健全完善了办事公示制、首 问责任制、办事时限制、挂牌上班制、岗位责任制、责任 追究制，建立了实践“三个代表”示范科室和党员示范岗 位。二是开展了民主评议政风行风工作。结合先进性教育 活动，年初开展了万人评风活动，全局共发出征求意见表 50 余份，收回 40 多份。随后又拟定了市粮食局评议 政风行风工作的实施意见 ，重点评议全市粮食行政管理部 门的机关作风、政务公开、公正执法、便民服务等情况， 并对民主评议政风行风工作开展了调查，向各区县发放了 关于对民主评议政风行风工作开展调查的通知 ，对收集 的建议意见进行了认真的梳理确定了 10 项整改措施，进行 整改。三是开展了“放心粮油”活动。建立库存粮食定期 质量检测制度，定期对库存粮食进行安全普查和质量检测， 建立储粮质量档案，切实掌握好库存粮食质量，防止不符 合质量标准的粮食流入口粮市场，严格陈化粮管理，确保 口粮粮食质量；四是认真做好了局机关、直属库干部、职 工拖欠公款清缴工作，强化国有资产的监督管理，建立国 有资产监督管理制度；五是开展了很刹“五股歪风”活动， 开展了对科级以上领导干部及其配偶、子女及其配偶违反 规定经商办企业的专项治理；认真做好清理纠正国家机关 工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿企业问题的工作； 认真做好清理纠正党政机关、事业单位工作人员违反规定 多占房改房、拖欠住房公积金贷款、清理财政供养（救助） 人员等问题的工作；六是及时处理群众投诉 2 件、处理群 众来信 7 件； 总之，过去的一年，纪检监察部门的广大干部努力工 作，在协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反 腐败工作中，针对实际，做了大量工作，取得了一定的成 绩，得到了上级的充分肯定，我市的纪检监察工作被省粮 食局评为 XX 年全省粮食系统纪检监察工作先进单位。但我 们也还存在一些薄弱环节，各地工作进展不平衡，对出现 的新情况、新问题调查研究不够，缺乏针对性强和行之有 效的防范措施，在今后的工作中我们要认真加以解决。 三、认清形势，牢牢把握 XX 年工作任务 XX 年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实 科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康 社会关键的一年。全市粮食系统党风廉政建设和反腐败工 作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全 会精神和中纪委、省纪委六次全会精神，全面履行党章赋 予的职责和任务，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省 纪委、省粮食局纪检组党风廉政建设和反腐败工作的部署， 紧密结合我市粮食工作实际，继续推进惩治和预防腐败体 系建设，切实落实科学发展观，为粮食经济持续稳定健康 发展提供强有力的保障。 （一）坚决维护和执行党的纪律，确保政令畅通，全 面落实科学发展观 1、不断深化对科学发展观的认识，把推动贯彻落实科 学发展观作为党风廉政建设的重要内容，切实将科学发展 观体现到纪检监察工作中，把服务科学发展、保障科学发 展、促进科学发展作为纪检监察工作的首要任务，努力服 务新农村建设，促进稳粮增收，努力做科学发展观的积极 实践者、忠实执行者、自觉推动者和坚强保障者。 2、要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强 对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，大力弘扬求 真务实作风，牢固树立科学发展观和政绩观。坚决克服形 式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；严格执行中央有关 厉行节约，反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、摆阔 气、奢侈挥霍等不良风气，促进粮食经济健康快速发展。 3、要切实维护党的章程和其它党内法规，严格遵守党 的纪律，特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致， 坚决反对有令不行，有禁不止，对违反纪律的要严肃批评 教育，依照党内法规作出处理，保证政令畅通。 （二）围绕工作中心，切实纠正损害群众利益、败坏 粮食部门形象的不正之风 1、要切实搞好行风和政风建设，把解决损害群众利益 的突出问题作为全市粮食系统党风廉政建设的工作重点。 要加强对粮食行政部门的效能监督，建立勤政、廉洁、务 实、高效的粮食行政机关。 2、在粮食收购工作中，要加强对粮食收购企业执行国 家粮食收购政策情况的监督检查，坚决查处不执行国家粮 食最低收购价政策、压级压价、不讲诚信、拖欠农民售粮 款等损害农民利益的问题。 3、在粮食销售工作中，加强对军粮、救灾等政策性用 粮的监督检查，确保粮食供应质量和数量，会同有关部门， 加强市场监管，确保粮油食品质量，维护消费者利益。 4、在国有粮食企业改制中，要加强监督检查，防止国 有资产流失，维护职工合法权益。 （三）加强党章学习，强化廉政教育，进一步促进领 导干部廉洁从政工作 1、认真学习中纪委、省纪委六次全会精神和市纪委五 次全会精神，要按照胡锦涛同志的重要讲话精神，始终把 学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一 项重大任务抓紧抓好，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变 能力。 2、要紧密联系党员干部队伍实际，通过领导干部带头 讲党课、组织学习党纪政纪条规，放映观看反腐倡廉专题 片等各种宣传形式，重点开展理想信念和从政道德教育、 党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育， 权力观和政绩观教育，引导党员干部特别是领导干部树立 马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、 地位观、利益观；切实加强反反腐倡廉教育，增强党员干 部廉洁自律意识。 3、要严格执行“四大纪律、八项要求” ，严格遵守领 导干部廉洁从政各项规定，开展经常性监督检查，巩固深 化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、 党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送 现金和有价证券、 “跑官要官” 、参与赌博、利用婚丧嫁娶 敛财的成果。 （四）严格执纪办案，坚决查处违反党纪政纪等案件 1、要加强查办案件工作力度，严肃查办领导干部中滥 用权力，利用人事权、审批权等谋取私利的案件，继续查 处国有资产流失案件，擅自动用储备粮、虚报瞒报库存、 弄虚作假、套取国家财政补贴的案件和因工作失职或管理 不善，发生粮食霉变、陈化、被盗等事故造成经济损失的 案件，注意查办在粮食购销活动中严重损害群众利益的案 件和发生在安全生产、社会稳定等方面的失职渎职案件， 对有关人员要追究责任，对腐败分子要坚决惩处。 2、要严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能 力和水平，严肃办案纪律，严格办案程序。要坚持惩前毖 后，治病救人的方针，做到宽严相济，区别对待，教育与 惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为， 又要支持和保护广大党员干部大胆创新。要认真剖析粮食 系统违纪违法案件，针对存在的问题，完善规章制度，改 进实际工作。 3、要高度重视并切实改进信访举报工作，变上访为下 访，畅通信访渠道，主动了解群众诉求，及时化解矛盾， 切实解决损害群众利益的信访问题。妥善处理群体上访、 重复访等情况，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复 举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。做到既要查处 严重阻碍和破坏改革和发展的行为，又要支持和保护广大 党员干部大胆创新、潜心创业。 （五）强化职能监督，加强对权力运行的制约和监督， 推进治本抓源头工作 1、要继续完善和落实党风廉政建设责任制，各单位要 结合实际制定党风廉政建设责任制，按照责任制分工的要 求，党政主要领导认真履行第一责任人的职责，副职要对 分管部门工作的党风廉政建设和反腐败工作负好责，各单 位要齐抓共管，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。 2、认真抓好实施纲要的贯彻落实。继续推进惩治 和预防腐败体系建设，围绕本单位人、财、物公共权利方 面以及容易滋生腐败的重点领域构建惩防体系。要进一步 建立和完善与之配套的相关制度。加强惩防体系执行情况 的监