在全市统战会议上的发言.docx

在全市统战会议上的发言 统一战线是我们党的三大法宝之一，做好新形势下统 战工作，对于推进“四个全面”战略布局、建设高水平的 小康社会具有重要意义。近年来，三门县委深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话以及中央、省委统战工作会议精神， 紧紧抓住“人心”这一最大的政治，牢牢把握处理一致性 和多样性关系的工作方针，以改革创新的精神积极探索具 有三门特色的“小县城、大统战”工作新格局，汇聚建设 全面小康的幸福三门正能量。 一、摆上位置，确保统战有地位 县委始终把统战工作作为巩固和扩大党的执政基础的 一项重大政治任务，作为汇聚三门发展正能量的有力举措， 坚持以“四个纳入”为主抓手，真正确立统一战线法宝地 位，充分发挥统一战线的法宝作用。一是把统战工作纳入 县委重要议事日程。县委把统战工作摆上突出位置，实行 县委常委会“三必须”研究统战工作机制，即在统一战线 重大政策出台前、重大会议召开或重大活动举办前、上级 重要文件或会议精神传达前，必须听取统战工作汇报，研 究部署统战工作，协调解决重要问题。今年以来，县委常 委会先后 4 次研究统战工作。二是把统战工作纳入党委 “一把手”工程。县、乡两级党委书记切实负起统一战线 工作第一责任人职责，带头学习宣传和贯彻落实党的统一 战线理论政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深 交党外朋友。目前，县四套班子主要领导、县委常委与 40 位党外代表人士联系交友，仅今年开展谈心交友活动 50 余 次，参加统一战线重大活动 20 多次，会见来访的统一战线 代表人士 30 余人次。三是把统战工作纳入年度目标考核。 县委以“四个纳入”为主要指标，将统战工作考核纳入乡 镇党建目标责任制考核的重要内容，考核分值为 11 分，占 比近 10%，并明确由县委统战部负责考核，考核结果与乡镇 党委及领导干部工作实绩和评先挂钩，切实改变了基层统 战工作“地位虚化、氛围淡化、手段软化”的现象，全县 统战工作得到了强势推进。 二、探索创新，确保统战谱新篇 结合三门实际，紧贴新形势新任务，把握重点难点问 题，积极探索统战工作新思路、新载体、新举措，做实做 深三门统战工作品牌。一是大胆探索党委委派制，破解民 主监督“弱”症结。在全省率先出台县委委派党外人士民 主监督员工作实施意见，把 108 名社会声望高、参政议政 能力强的党外代表人士聘任为监督员，统一归口管理，对 各单位项目推进、民生工程、效能建设等问题进行全方位 监督，实现了党外民主监督员由部门“自聘”到党委“委 派”，为全省乃至全国破解民主监督“弱”的症结找到了 新路子，此项工作荣获全省统战工作最高创新奖，得 到省政协副主席、时任省委统战部长汤黎路的批示肯定。 二是扎实推进社团双向覆盖行动，拓展党外知识分子工作。 按照“新的社会群众出现在哪里，统战工作就覆盖到那里” 的要求，坚持以社团为纽带，突出传统体制外党外知识分 子群体，通过建立新的社会阶层人士联谊会、网络界人士 联谊会、留学人员和家属联谊会以及乡镇统战人士联谊会 等统战社团，扎实推进了统战社团向统战成员服务覆盖、 向基层延伸覆盖，切实增强了统一战线的开放性和包容度。 三是创新建立“三联”结对机制，守好宗教领域和谐稳定 “关口”。以“保鼎争先”为目标，开展覆盖宗教界人士 达 100 人的“县领导联宗教团体负责人、统战部领导联宗 教界代表人士、统战干部联宗教界骨干”结对交友谈心活 动，推行宗教团体“排摸+评估、宣传+教育、拆除+整改” 工作法，做到定期谈心、及时引导、适时预警、一体联动， 有序推进了全县 35 处宗教标志物整改工作、自拆率达 100%，238 处违章场所拆除工作、拆违面积 4.3 万平方米， 实现了“既有效拆改，又波澜不惊”的目标。四是精准实 施“同心金桥”工程，力促非公经济“两个健康”。以 开展“四信”理想信念教育实践活动为契机，积极搭建政 企、银企、科企、企业之间的“金桥”，期间组织三变科 技股份有限公司等 30 多家非公企业到香港与当地高校开展 创新科技项目对接活动，达成合作意向 5 个。以商会为纽 带，实施异地商会会长一年一聘县政协特聘委员，借助青 蟹节、春节、县“两会”、中秋等重要节庆日，每年都 “请进来”开展三门商人家乡行、“走出去”举办异地商 会招商对接推介会等活动，构架起了三门人经济连接三门 经济的“金桥”。三年来，共引进浙商回归项目 11 个，完 成投资 10.6 亿元。三门籍在京企业家陈英柳先生还以留本 捐息的方式设立 1000 万元的三门教育基金。五是刚性量化 “四个同步”机制，倒逼党外代表人士队伍建设。建立健 全组、统两部协作配合机制，坚持发现吸纳党内外同步， 全县有县管党外后备干部 85 名，占县管后备干部总数的 36%； 坚持党外代表人士教育培训党内外同步，县委每期举办的 中青年干部培训班，党外干部占比都在 20%以上；坚持实践 锻炼党内外同步，每期组织的干部挂职锻炼，明确党外干 部所占比例不少于 10%；坚持安排使用党内外同步，五年来 在领导干部职数相比其他县市区偏少的情况下，共提拔党 外领导干部 35 名，其中正科级党外干部 3 名，还在全市配 备了唯一一名乡镇级政府党外正职，特别是今年共提拔党 外科级领导干部 4 名，占提拔科级领导干部总数的 24%。 三、强化保障，确保统战履好职 坚持以完善体制机制、统筹资源配置、加大政策支持 力度等措施，切实为做好新时期统战工作提供有力保障。 一是强化体制机制保障。认真贯彻落实中央、省委统战工 作会议精神，今年 10 月，在市委的大力支持下，县委对县 委常委格局进行调整，把统战部长由县政协副主席直接转 任县委常委，有力推动形成了党委领导、统战部门牵头、 各个部门共同参与的大统战工作格局和工作体系。健全完 善党委统战部牵头协调的民族、宗教、新阶层、港澳台侨 工作联席会议制度，县民宗局长、县工商联党组书记、县 台办主任都由县委统战部副部长兼任。二是强化干部队伍 保障。在县级层面，通过成立县宗教事务管理中心、增配 县台湾事务办公室副主任、县归国华侨联合会副主席 2 个 领导职位，增设党外干部科和 3 个行政编制，提拔 2 名统 战干部等超常规措施，选优配强县级统战干部队伍。在镇 级层面，全县各乡镇都明确了一名副书记分管统战工作， 均配备了统战委员和统战干事，村、社区基本上都配备了 统战工作联络员，特别是 XX 年，我县以乡镇行政区划调整 调整为契机，在领导职数减少、人员超编的情况下，给海 游、健跳等 4 个重点镇街道配备专职统战委员。三是强化 工作经费保障。把统战工作正常开展所需经费纳入财政预 算，在这几年财政困难，行政经费每年 10%缩减的情况