在全镇秋季计划生育集中服务活动会议上的讲话.docx

在全镇秋季计划生育集中服务活动会议上 的讲话 同志们: 根据市委、市政府有关会议要求和市计生局的工作安 排，今天，我们在这里召开全镇人口与计划生育专题工作 会议，主要任务就是认真部析我镇 19 月计划生育工作存 在的突出问题，进一步认清形势，理清思路，全面掀起我 镇秋季计划生育隐患治理和集中服务百日大会战活动。动 员全镇各级党政组织和广大党员干部群众，统一思想，振 奋精神，着眼长远，狠抓当前，千方百计稳定低生育水平， 为争创省人口和计划生育协调发展先进镇打牢坚实的基础。 下面，我就此重点讲三个方面的问题。 一、求真务实，开拓创新，春季计划生育“五项指标” 整体上有较大突破 在今年全镇春季计划生育隐患集中整治动员会上，制 定了两套班了成员、中层干部包片包村责任制；推行了支 部书记、村主任、计生专职为计划生育责任人制度；严格 了定期调度和督查制。会后，各村都能迅速召开不同类型 的计划生育集中活动专题会，按照镇党委政府部署要求， 并结合本村实际，制定方案，量化指标，责任到人，全力 以赴抓落实。在活动中，镇两套班子成员，包村干部和计 生站工作人员都能深入基层，吃住在村，与村级干部一道 排查隐患，为村级出谋划策，帮村级抓好落实。特别是在 追外逃、清隐婚、落实引流产等方面，做了大量的工作， 为春季集中活动提供了强有力的组织保障。通过全镇广大 干群的共同努力，我镇春季集中整治活动的“五大指标” 都取得了很好的成果。共清除隐患 672 例，消除率 68%，完 成引流产 335 例，征收社会抚养费 135 万元，人口计划安 排 789 例，占总人口的 9.8，节育措施落实 460 例(其中 绝育 116 例)，取得了阶段性的成绩，达到预期目的，收到 预期效果。我希望在座的各位，要继续发扬春季这种吃苦 耐劳的精神，争创一流的信心和奋勇直追的工作状态，打 好百日会战这场硬仗。 二、分析形势，对标找差，认真查纠工作中存在的突 出问题 同志们，在充分肯定成绩的同时，我们同样也要清醒 地看到存在的问题，特别是在迎接上次徐州市季度综合服 务现场评估和主体指标考核中暴露出存在的问题、凸现出 薄弱的环节，很让我们深思，有些问题和薄弱环节已经到 了十分突出、必须解决和务必整治的地步。一是计划生育 隐患一直居高不下。通过今年 10 月份季度查显示，没有及 时参查人员越来越多，扫尾力度减弱，参查率仅为 70%左右， 这与市委、市政府要求的参查服务率 98%相差甚远。二是出 生人口瞒报、漏报现象严重。就现时人口计划安排来看， 全镇平均仅为 8，比市局下达的指标 12相差 4 个千分 点。三是社会抚养费征收较乱、收钱放生现象有增无减。 有些村干部胆大妄为，见钱眼开，只要给钱就放生，有的 村干部甚至上门做工作索要钱财，乱开口子，充当少数群 众的保护伞，在社会上造成了极坏的影响。在这里，我警 醒那些违反政策放生的同志，要立即收手，按原则、按规 定办事，决不能做碰“高压线”的蠢事，否则群众不会宽 恕你，组织不会原谅你，党委不会庇护你，法律必将严惩 你。四是人口和计划生育组织领导力度逐渐削弱。有的领 导干部对新形势下的人口和计划生育工作的长期性、艰巨 性、复杂性认识不足。有的认为我镇每年都没有在全市落 后，盲目乐观，重视程度下降；有的认为计划生育工作没 有淡季，产生畏难厌战情绪；有的对当前计划生育工作任 务不明，压力不大，工作松懈；有的干部向党委政府要政 策、要办法。以上这些问题如果不迅速加以解决和彻底扭 转，全镇的人口出生就会出现反弹，就会全市倒数第一。 这些问题的出现，到底是什么原因造成的，通过分析， 我认为有三点：第一点是个别村对抓计划生育工作责任心 不强，工作不积极，不主动。第二点是个别村主要领导自 身不清、子女不清，收人钱财，凭空许诺，致使无法用大 的力度抓本村的计划生育工作。第三点是部分村干部在执 行政策上没有按计划安排，盲目开口子，送人情，结果难 以控制。第四点落后村的主要干部认为党委政府不会从重 从严处理，存在着侥幸和得过且过心理。 以上这些问题可以说直接导致了目前极为复杂的人口 局面，如不迅速有效的加以解决，全镇计划生育工作将会 出现失控的状态，千方百计稳定低生育水平也将是一句空 话，就会直接影响了今年乃至“十一五”各项既定任务的 完成。因此，全镇上下特别是各级领导干部，必须充分认 识到，计划生育工作的严峻形势，必须从经济社会发展的 全局来把握和认识人口问题，必须从建设实力文明新碾庄 的高度认真落实全镇人口和计划生育工作的各项目标任务。 三、咬定创建目标，主攻重点难点，合力打好计划生 育隐患专项治理和集中服务攻坚战 稳定低生育水平是计划生育工作的重中之重，市计生 局已把全市秋季隐患治理进行了任务指标分解。党委、政 府对这次集中活动进行了专题的研究，要求各村要严格按 照人口和计划生育集中服务活动实施方案和任务分解表， 对照目标找差距，围绕差距定方案，根据方案抓落实，大 打一次集中整治计划生育隐患百日大会战。对此，我根据 集中服务活动实施方案讲几点要求。 1、集中主要精力，迅速掀起秋季计划生育集中服务活 动新高潮。党委、政府针对这次专项集中服务活动专门下 发了实施意见，希望各村要严格按照要求切实把四项工作 任务有计划、有步骤地落实好。一，大力开展宣传活动， 充分发挥村组两级广播的覆盖优势，高频率进行广播舆论 宣传，在村组主干道悬挂计划生育过路幅，使广大群众切 实体会到计划生育基本国策没有动摇，现行的生育政策没 有动摇，从而增强人口的忧患意识。二，这次集中活动主 要是以村为主，村支部书记是第一责任人，各村要按照任 务分解表逐项实施，逐一落实，要明确工作任务，理清工 作思路，加大工作力度，切实完成党委政府下达的各项指 标任务。三，计生专职和计生站工作人员要服从计生服务 站的统一使用和调度，任何村不得以任何理由不听调度， 不听招呼，包片领导、包村干部、计生站工作人员要全部 到村协助村级抓好落实。四，活动期间，党委政府根据活 动开展情况，分阶段召开调度会，各单位要汇报任务完成 情况及下一步工作思路，对思想认识不到位，工作措施不 力，任务进展缓慢，党委政府督促后仍无进展的，将严格 按照相关文件处理，并追究责任人的行政责任。对思路不 清，方法不当，出现严重后果的，村支两委就地解体。五， 各村必须实事求是，真抓实干，确保隐患含量控制在 2以 内，引流产、节育措施和人口出待生补报必须全部落实到 位。在活动中，若发现有弄虚作假、投机取巧，要追究支 部书记和村专职的责任。在落实四项手术特别是落实引流 产工作中，要由村计生专职写出书面保证书，以示真实和 负责。对此，市局专门委派服务组亲临我镇把关落实，引 流产和绝育手术一律到市指导站施术。 2、采取有力措施，突出治理计划生育隐患。各村对各 类计生隐患要进行集中清理和整顿，切实以季度综合服务 为总抓手，查疑点、排重点、攻难点，所有机关包村人员 和包片领导要全部下到村、入到户，采取过筛式、拉网式、 地毯式的清理方式，逐村逐组进行调查摸底，逐户逐人进 行跟踪核对，对排查掌握的各类隐患，发现一例要清除一 例；对计划外怀孕对象发现一个落实一个；对隐婚生育人 员要先纳入管理，后经济处罚，再落实避孕措施；对流出 人口要采取控制性措施，寄来的证明要严格把关；对流入 人员由所在单位主要负责人向计生部门通报，查验婚育证 明，另立管理台帐；对党员、干部、企事业单位工作人员 违规生育或怀孕的要按照“三到位”政策规定严肃处理。 希望各村、各单位要以党性作保证，彻底根治隐患，清除 隐患，坚决把隐患控制在 2以内。 3、实行多种举措，狠抓婚前生育行为。目前，隐婚生 育人员在我们农村较为严重，对计划生育工作危害极大， 对全年人口指标的安排也产生很大的影响，致使人口出生 严重漏报。各村要高度重视，迅速采取有效措施。首先， 要建立 18-35 周岁未婚男女青年增减信息档案，对减少的 要跟踪调查，增加的要摸清婚育情况，从现在开始，不论 是婚入的还是婚出的只要有生育行为且没有参加管理的， 要一律纳入我镇管理，并从重予以经济处罚。其次凡有生 育史或有婚前生育行为的，婚后一律不予安排生育，对故 意隐瞒、顶风安排的，要追查村支部书记、计生专职和相 关人员的责任，造成计划外生育的，给予撤职或开除处理， 确保人口计划准确无误地安排在 12以上。所以，要求各 村要结合这次集中活动对 XX 年以来的人口出生错、漏报现 象认真排查，及时上报，及时管理，否则将追究计生专职 的责任。 4、加大监控力度，严格治理出生人口性别比升高问题。 我镇是徐州市出生人口性别比失调重点管理镇，虽然经过 全镇上下的共同努力，取得了一定的成效，但出生人口性 别比仍然居高不下。对此，我们要进一步加强对计划生育 技术服务机构、医疗卫生机构进行清理整顿，对有关人员 加强职业道德教育，认真学习省人大常委会两禁止决定 。对新婚户、无孩户特别是符合政策批生二胎人员，实行 三个月孕检一次，验证一次，随访一次，审验把关一次， 无正当理由未经批准私自流引产的，准生证一律作废，并 给予 3000-5000 元的经济处罚，务必将人口出生性别比降 下来。 5、坚持以人为本，切实搞好优质服务。本次集中活动， 全镇的引流产任务是 329 例，绝育 329 例，手术相对比较 集中，各村在落实引流产和绝育的时候要做好思想工作， 派专人陪护受术者到市指导站或指定医院落实手术，切实 保证受术者的安全。 6、整治不良现象，严厉打击收钱放生行为。收钱放生 现象严重扰乱了正常的婚育秩序，制约了计划生育工作的 健康发展，影响了专项治理工作的有序进行，我们要边调 查边立案，要抓个别收钱放生典型，严肃处理，公开曝光。 在征收社会抚养费工作中，各村不得截留、挪用和私分， 严禁搭车收费，一经发现，村支部书记要承担一切责任和 后果。 7、严格依法行政，使计划生育集中服务活动得到健康 有序的开展。在活动中，要牢固树立以人为本的工作理念， 严格执行人口和计划生育群众工作八项纪律，切实维护广 大人民群众的合法权益，杜绝群体事件的发生。公安派出