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在大学图书馆馆长会议上的讲话 各位馆长、同志们： 今天我们在 XX 召开山东省高校图书馆馆长会议，首先 我代表省教育厅向大会表示热烈的祝贺，向与会的代表并 通过大家向长期以来工作在管理第一线全体同志表示诚挚 的问候和衷心的感谢。 我们这次会议的主要任务是总结前期工作，研讨我省 高校图书馆发展所面临的形势、问题和对策，加强研究， 进一步更新观念，明确目标和任务，增强紧迫感和责任感， 不断地提高图书馆管理水平。为此，我想借这次机会与同 志们一起来回顾一下这几年来我省高等教育的发展情况， 也剖析一下我省高等教育所面临的问题和困难，然后再谈 几点自己的体会。 首先，我们来回顾一下这几年我省高等教育的发展情 况。 高等教育的规模逐步扩大。 自 1998 年以来，在教育部和省委、省政府的正确领导 下，我省高等教育抓住机遇，加快发展，教育结构逐步优 化，教育质量和效益逐步提高，教育规模迅速扩大。我省 普通高校由 1998 年的 49 所发展到了 XX 年的 97 所。普通 高等教育在校生的规模由 1998 年的 18.7 万人增加到 XX 年 的 92 万人。成人高等教育在校生达到 31 万人，民办的其 他高等教育机构已达到了 106 所，在校生已超过了 16 万人； 到 XX 年底，我省在校研究生数 21910 人，其中博士生 3293 人，硕士生 18617 人。我省高等教育的毛入学率突破 了 15%，达到了近 16%。提前三年实现了山东省高教发展的 “十五“规划目标(全国的平均毛入学率为 17%18%)，我们 的高等教育已经从精英教育发展到了大众化教育阶段。 办学条件进一步充实。 这几年，我们通过银行贷款、后勤社会化、收费多方 途径筹集资金，努力改善办学的条件。 XX 年我省高校占地 面积达到了 8618 万平方米，比 1998 年增加了 6254 万平方 米，翻了一番多，年平均增长 29.5%；校舍面积达到了 2754 万平方米，比 1998 年增加了 1770.9 万平方米，年平 均增长 22.9%；图书资料达到了 5421 万册，比 1998 年增加 了 2352 万册，年平均增长 12.1 %；教学仪器设备总值达到 了 44.7 亿元，比 1998 年增加了 34.0 亿元，年平均增长 28.3 %。 高等职业教育有了长足的发展。 1998 年以来全省新增的高等职业技术学院已达到 53 所， 高等职业教育招生数量也逐年增加，XX 年招生 21.3 万人， 占我省招生总数的 67%。对口招生由 1998 年的 XX 人增加到 今年的 3.7 万人。XX 年，在 40 所高等学校进行五年一贯制 的学制改革试点的同时，又继续在 87 所重点职业学校进行 了三二连读的改革试点。初等、高等职业教育相互衔接、 与其他教育相互沟通的职业教育的体系已具雏形。我省的 职业教育率先走向了市场，打破了政府包办办学的一元化 的投资机制的传统格局，形成了系统、部门、企业、事业 单位以及个人多渠道的投资模式、多元化办学的新格局。 从今年的招生上看，大部分的民办高职的志愿率都很高。 研究生教育工作取得了新的突破。 “九五“以来，为适应我省先进社会发展对高层次人才 的需求，立足自身培养和引进相结合，不断改善培养条件， 提高培养质量，增建学位点。在 XX 年第九批学位授权审核 工作中，我省新增博士授予单位 3 个，新增硕士授予单位 3 个，新增博士、硕士学位授权一级学科点 12 个，增长率 为 63%，高于全国的平均增长率 20%；新增博士学位授权点 46 个，增长率为 84%，高于全国平均增长率 37%；新增硕士 学位授权点 277 个，增长率为 56%，高于全国的平均增长率 13%。目前，我省博士学位授权单位有 13 个，硕士学位授 权单位 33 个，博士、硕士学位授权一级学科点 31 个，博 士学位授权点 88 个，一级学科折合到二级学科后博士点总 数达到 222 个，硕士学位授权点 730 个，一级学科折合到 二级学科后硕士点总数达到 872 个，博士学位授权二级学 科点的覆盖率达到了 44%，硕士学位授权二级学科点的覆盖 率达到了 83%。从学科的角度来说，硕士授权点的覆盖率比 较高，但是硕士授权点的覆盖率还有待于我们继续努力。 经过努力，基本建立起了学科门类比较齐全的高层次 学位与研究生教育体系，博士、硕士学位授权单位和授权 学科点的大幅增长，填补了我省研究生培养在某些学科上 的空白，增强了高层次学科点的互补和支撑作用，研究生 的招生能力由 1996 年的 1745 人扩大到了 XX 年的 10469 人， 增长了 5 倍，其中博士研究生的培养能力增长了 6 倍。上 星期我省召开了研究生培养工作会议，专门研究了研究生 培养质量问题。我们目前最关心的问题是，授权点数量和 培养能力的增长很快，培养质量能否有保障。 学科专业结构得到优化。 教育厅根据专业结构与布局要与经济建设、社会发展 和产业结构相适应原则，对原有的专业进行了改造，优化 了专业结构，增强了专业的适应性。首先，我们结合新的 专业目录，遵循“宽口径、大专业、多方向、强适应“的原 则，按照“合并、拓宽、改造、增新“的方针，对学校已有 的专业进行调整、改革和建设。其次，制定了全省专业建 设规划，根据全省的需要和教育资源的配置，统筹规划专 业的布局。第三，做好示范性的专业建设，开展教学改革 试点专业、试点课程的立项工作。这些试点专业、试点课 程在教学内容、课程体系、教学方法、师资等方面都形成 了鲜明的特色，带动了专业建设整体水平的提高。从 1998 年到 XX 年，全省高校增设专业 732 个，使全省高校的本科 专业点由 1998 年调整以后的 515 个增加到了 1247 个，增 长率为 142.1%。目前我省高校共有 2758 个专业点，专业设 置的门类齐全，分布基本合理，涵盖了新专业目录中 11 个 学科门类的大部分专业，部分高校还设置了专业目录以外 的如电子商务、信息安全等与社会息息相关、就业率比较 好的新型专业。经过建设，基本形成了一个多学科的、多 层次的、基本能够适应我省经济建设和改革发展的、比较 完整的学科专业体系。 重点建设成效显著。 从“八五“时期开始，我们就在全省高校遴选了 118 个 重点学科、69 个重点实验室进行重点建设；“十五“期间， 又从优中选优，选择了 44 个重点学科、35 个重点实验室进 行强化建设。 “八五“期间省财政投入重点学科建设的经费 为 5000 多万元，各有关高校的配套经费为 1000 多万元， 省与高校共同培植重点学科和重点实验室。“九五“期间， 省财政投资为 6000 多万元，重点学科和重点实验室的建设， 对于培养高层次人才、稳定人才以及对学校层次的提高和 本科、研究生等等各方面教育的发展能够起到非常重要的 作用，重点学科和重点实验室的发展，也培养、吸引和稳 定了一大批优秀人才。 按照山东省政府03-07 年教育振兴计划的要求，省 教育厅分五个批次遴选和培养了 571 名中青年和学术带头 人培养对象，狠抓了学术骨干的培养和配备工作，为青年 学者积极创造平等竞争、脱颖而出、健康成长的条件和环 境。各个高校也采取吸引和培养相结合的方式，鼓励青年 教师攻读在职硕士、在职博士，改善具有博士、硕士学位 的青年教师的工作环境和生活条件，培养、引进和留住了 一大批学术骨干，学历结构也不断优化。目前，我省师资 队伍结构情况是：XX 年底，全省高校共有专职教师 50757 人，比 1998 年增长 87%；教师的职称结构也有了较大的改 善，具有正、副高级职称的专职教师的比例由 1998 年 35.5%提 高到了 XX 年的 40.6%；教师的学历结构也得到了优化，XX 年具有博士和硕士学位的教师共有 14942 人，比 1998 年增 加了 8276 人；教师的年龄结构也有所优化，35 岁以下的青 年教师共计 25654 人，占教师总数的 50.5%。经过这几年的 调整，我省高校教师的结构趋于年轻化、高学历化。 教育质量的保障体系不断完善。近几年来，我省高校 开展了“以管理促改革、以管理促建设、以管理质量、以管 理促发展“的活动，以逐步走向高校自主办学、政府宏观监 控、社会监督评价的轨道。 1、建立了教学质量的责任制，明确了高校党政一把手 作为教学质量的第一负责人。 2、强化了管理意识，加强教学管理的制度建设，建立 了比较完善的教学管理规章制度。通过国家级评估、省级 评估、学校对学院的评估、学院对各系的评估等各种层次 的评估，使得教学质量责任制得到落实，管理意识和管理 的规章制度得到了进一步完善。 3、建立了省、院、系多级教学评估制度和教学质量监 控体系，从严治教，从严治学。省教育厅按照社会中介机 构的模式成立了两个专业化的教学评估机构，依托山东省 教育科学研究所和山东大学高等教育研究中心，成立了山 东省高等教育评估中心，承担了高等学校办学资质评估、 教学工作评估、毕业生质量评估等工作。我们从 1995 年开 始，对全省高校进行了教学评价。除几所未下放前隶属原 有关部委的高校参加部委和教育部的评价外，其余的高校 都参加了省组织的评价。通过大面积的教学评价，进一步 落实了教学工作的中心地位。 4、促进教学管理手段的现代化，开发教务教学管理信 息系统，提高管理效率。 5、加强教学管理队伍建设，选拔了一批熟悉教育教学 规律，具有较强组织能力和较高学历的一线教师来充实教 学管理队伍。现在的教务处长队伍非常整齐，年轻化、高 学历化，有很多博士处长，既有前瞻性，又有教学经验。 这样一批人才充实到教学管理队伍中来，使得我们的管理 更具有前瞻性和规范性。 以上我从七个方面总结了近几年来我省高等教育发展 的情况。虽然我们取得了一些成绩，但我们仍然要清醒地 看到面临的一些问题和困难。这些问题和困难概括起来有 两个，即两个基本矛盾：一是人民群众日益增长的接受优 质高等教育的需求与有限的高等教育资源供给在数量、质 量、结构方面的矛盾，二是高等教育的人才供给与社会经 济建设的需求在数量、质量、结构等方面的矛盾。当然， 这两个矛盾在全国大部分省份都存在，但是在我们省更突 出。为什么这样说呢？首先从入口上说，我省的毛入学率 接近 16%，比全国平均毛入学率低，也就是说，我省能够上 大学的人的比例还达不到全国的平均水平，而 XX、上海已 经超过 50%，已接近跨入高等教育的普及化阶段。所以说， 第一个矛盾在我省尤其突出。这两个矛盾可反映出以下几 个问题： 第一个问题，我省高等教育的整体规模小，优质资源 少。整体规模小，优质资源少，使得我省的毛入学率低， 第一个矛盾比较突出。今年高考，我省有 62 万考生，考生 数量位居全国第一，但我省本科、专科、高职能够录取的 考生一共才 42 多万人，再加上外省在我省录取的学生，仍 有近 30%的考生得不到高等教育，因此录取率不算很高。我 们的优质资源比较少，“211“学校、“985“学校、全国重点 学科、全国重点实验室等都比兄弟省特别是江苏省、浙江 省要少，所以这方面有很多工作需要我们去做。 第二个问题，结构不合理。首先专业结构不尽合理。 尽管近几年我们在专业结构调整方面做了大量的工作，但 是还没有调整到最佳形式。从毕业生就业情况看，一方面 大量通用专业毕业生面临着分配难的问题，而另一些紧缺 专业有急需人才。也就是说，我们所培养人才与社会需求 的数量、结构产生了矛盾。 其次，学校的层次结构不尽合理。现在，各个学校都 在向大、全、综合方向发展，以工科见长的学校努力发展 文科，以文科见长的学校努力发展工科，高职努力上本科， 专科努力 XX 职。当然，这些发展是必需的。因为我们的规 模还小，需要发展规模。但是发展规模的同时还要强调优 质和特色，不能一味地追求规模，一定要分清层次，多层 次、优化地去发展，因为社会上对人才的需求是分层次的。 当然，这种不合理是很容易理解的，因为在当时的调整是 合理的，但是整个社会在发展，我们要按照与时俱进的精 神继续调整。所以，说不合理不是否定，而是要调整、调 整、再调整，没有终结，因为社会发展没有终结。 第三个问题，毕业生的质量问题。毕业生的适应能力、 创业能力、发展能力是整个培养过程中造就的，不是签协 议那几天造就的，所以我们在整个教学过程中，要培养学 生适应社会的能力、自我发展能力、创业能力。 以上，将存在的问题简单地进行了分析。其实，还有 方方面面的很多问题。例如，高职院校的定位问题、管理 的规范问题等等，都需要认真地去研究。下面，谈一下个 人的几个观点。 1、进一步优化全省高等教育的结构和布局，在发展的 模式、规模、质量、效益、结构等方面协调共进。全省各 类普通本科院校、专科院校、职业学校、成人院校以及远 程教育学校都要根据自己特点和社会的发展对不同层次、 不同类型人才的需求特点来确定自己的发展方向，确定自 己的定位。学校的定位应该与时俱进，也应该与社会的发 展相适应。 2、加快学科专业结构调整，面向经济建设的主战场， 大力发展与全省经济建设紧密结合的应用型专业，根据我 省经济建设和社会需求，制定相应的专业建设计划和规划， 要重点建设一批面向我省支柱产业、高新技术产业、服务 业，以培养复合型人才、技能型人才为目标的专业。各高 等学校要准确定位，制定学科专业建设规划，培植优质学 科，融合交叉学科，发展特色专业，不断优化学科专业结 构。 3、逐步实行学分制改革，建立现代教学管理制度，积 极推行以学分制改革为核心的教育教学改革模式，逐步地、 适时地、结合自己学校特点地扩大主辅修制、双专业制、 双学位制等教学模式的范围。我在这里说明一下，要根据 自己学校的特点和资源情况，不要不顾自己学校的条件盲 目地推行，一哄而上。在丰富这些模式的同时，要加强对 这些模式的管理，使其逐步走上规范化。 4、继续加快发展高等职业技术教育。要突出职业技术 教育的办学特色，进一步明确学校的办学指导方针，端正 办学方向，以市场为导向，按照实际、实用、实践的原则 面向职业技术工作岗位或者岗位学习，分析研究行业标准 和对人才知识、能力、素质的整体要求，合理的、科学的 制定专业培养方案，突出针对性和应用性。 5、要加大教学改革力度，进一步深化教学改革内容和 课程体系的改革，优化学生的知识、能力、素质的结构， 突出改革的系统性、整体性和可持续发展性。要明确改革 的目标，不能为了改革而改革。要加强基础课的教学，按 照教育部文件的要求，教授和副教授必须讲授本科课程， 要改变本科生四年没见过校内知名专家、教授的现象。要 求院士常年委本科生授课不现实，因为他们的科研项目和 社会活动太多。可以选择合适的方式，例如设立一些短的 专题课、小的选修课，请他们集中上几个专题。 6、进一步完善专升本的制度，使专升本工作达到既扩 大本科规模，又能满足学分制改革方向，又不影响高职的 办学定位等要求，使得方方面都满足，搭建一座非常合理 的立交桥。 7、坚持从严治教，规范管理，依法治教，依法管理。 这里包括两个方面，一是要建立健全规章制度，而是要严 格执行规章制度。一旦制度健全了，并严格执行了，管理 就会走上正轨，管理就会井井有条。 8、加强教师队伍建设，完善教师培训体系，逐步培养 一支适应高等教育的各个层次的优秀教师队伍。 9、完善高等教育的质量保障体系，教育质量有保障， 有监督，有评价。 10、进一步加强大学生的就业观念教育和创新教育。 11、加强图书馆工作。今天下午韩子军秘书长对近期 工作有一个总结和部署，在这里我简单谈一点意见。 要认真贯彻落实教育部 XX 年 2 月颁发的普通高等学 校图书馆规程。该规程与 1987 年原国家教委颁发的普 通高等学校图书馆规程相比，进一步肯定和加强了图书 馆在高等学校的地位。明确指出：“高等学校图书馆的建设 和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体 水平的重要标志；同时，进一步强化了图书馆“读者第一， 服务育人“的办馆宗旨；明显加强了由传统图书馆向现代化 图书馆转型的导向。我省高校图书馆要把该规程作为今后 一定时期的纲领性文件，要组织认真学习、领会。并依此 制定各图书馆的发展目标和全省高校图书馆整体发展目标。 要认真落实“读者第一，服务育人“的办馆宗旨，进一 步提高图书馆服务水平和服务质量，这是图书馆全体馆员 工作的最终目的。为此，必须强化全体馆员服务意识，大 力加强科学管理，建立健全各项规章制度，制定一系列切 实可行的落实措施，保证各项落到实处。要针对高等学校 不同的读者群的特点，采取相应方式，开展个性化的