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在市政协“三联一结”活动动员会议上的 讲话 4 月 21 日） 陈 伟 同志们： 为纵深推进“三服一推”主题实践活动，深入开展党 的群众路线教育实践活动，经市政协党组研究决定，今年 主题实践活动的着力点放在结对联系、帮扶薄弱村、困难 户和中小企业上，即在全市各级政协组织和广大政协委员 中开展“联村联户联企结对子”活动。刚才，法志秘书长 宣读了市政协关于深入开展“联村联户联企结对子”活 动的实施方案，希望大家认真对照方案要求，紧密结合 自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意 见： 一、充分认识“三联一结”活动的重要意义 换届以来，市政协持续开展“三服一推”主题实践活 动，组织全市各级政协组织和广大委员积极投身服务基层、 服务群众、服务社会的生动实践，产生了良好的社会影响， “三服一推”已经成为市政协履职重要品牌。但是，也要 清醒地认识到，随着实践的深入，“三服一推”活动似乎 进入“瓶颈期”，形式缺乏新意、内容过于宽泛、活动开 展不够平衡、委员参与热情减弱等问题逐步显现，如果不 认真加以解决，对活动深入持久开展将会产生不利影响。 去年底“三服一推”主题实践活动总结会后，邓滕生主席 就敏锐地指出，载体不够丰富是制约“三服一推”主题实 践活动深入开展的重要因素，要想使活动保持强大生命力， 必须在创新和拓展活动载体上下功夫。在深入思考的基础 上，他提出开展“联村联户联企结对子”，即“三联一结” 活动的构想，并在市政协九届三次全委会议常委会工作报 告正式提出，随后列入今年市政协工作要点。今天会议召 开前，邓主席听取了筹备情况汇报，并就活动开展提出指 导性意见，充分体现了对开展“三联一结”活动的高度重 视和关注。我们要充分认识活动的重要意义，扎扎实实地 把活动开展好。 怎样认识和理解“三联一结”活动的重要意义，首先 是要理清“三联一结”活动与“三服一推”活动的关系。 比较准确地表述是，“三服一推”活动和“三联一结”活 动不是割裂的关系，也不是并列的关系，“三服一推”活 动是“三联一结”活动的前提与基础，“三联一结”活动 是“三服一推”活动的深化和延伸。“联村联户联企结对 子”，从字面上讲，就是要求委员活动小组和委员通过与 村、户、企建立经常性直接性联系，更好地服务基层、服 务群众、服务社会，助推发展。这就是说，同“三服一推” 要求相比，“三联一结”活动与服务对象联系更加紧密， 任务更加明确，要求更加具体，也更具针对性和可操作性， 这是“三联一结”活动的独到之处。反过来说，“三服一 推”活动是前提和基础，意味着“三联一结”活动的主题、 指导思想、总体原则与“三服一推”活动是一致的，要求 我们在活动开展过程中做到主题不变、指导思想不变、总 体原则不变。我们要准确把握二者关系，准确把握“三联 一结”活动的内涵，把活动开展得更接地气，更贴实际， 更具特色，更富成效。 其次，要认识到开展“三联一结”活动是政协组织践 行群众路线、加强作风建设的重要举措。党的群众路线教 育实践活动提出要对作风之弊、行为之垢来一次大检查、 大扫除，切实解决“四风”问题，密切党群关系，这与 “三联一结”活动的目标要求是一致的。开展“三联一结” 活动，就是要让广大委员和机关干部走下去、连民心、察 社情，与困难户、薄弱村和中小企业结对子、送温暖、解 难题、献良策、助发展，从而在深入基层中了解民生疾苦， 在沟通交流中感知民生之艰，在联系基层中助解实际问题， 真正解决因脱离实际、疏离群众、远离基层、忙于事务而 导致的“四风”问题。可以说，这次“三联一结”活动， 不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大 课堂”、提升委员能力素质的“助推器”，对于改进机关 干部作风，引导广大委员自觉投身社会“大课堂”磨炼意 志、砥砺品质，整顿作风、提高能力都具有十分重要的意 义。 二、牢牢把握“三联一结”活动的目标要求 开展“三联一结”活动，就是要在“三服一推”成功 经验的基础上，通过下移政协履职重心，密切与基层群众 的联系，夯实政协履职基础，提升政协履职成效，扩大政 协社会影响。我们要紧密结合自身工作实际，发挥好政协 组织的政治、组织优势和界别委员的号召力、影响力，切 实做好以下方面： 要宣讲政策释民惑。当前，随着各级党政全面深化改 革各类政策措施陆续出台、实施，现实利益格局进一步分 化调整，思想观念进一步深刻变化，各类矛盾纠纷和思想 分歧多样化，化解矛盾、促进和谐、增进团结、维护稳定 的任务更加紧迫地摆在我们面前。我们要发挥位置超脱、 智力密集、联系广泛的优势，当好党委、政府政策的“宣 传员”，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，耐心细致、 深入浅出地解释好我市各级党政的改革战略、规划、政策、 措施，宣传好我市面临的宏观政策机遇、区域发展机遇和 产业转移机遇，及时把优化营商环境、推进城乡一体化建 设等强农惠企政策原原本本地交给企业和群众，促进党群 通气，凝聚改革共识，形成发展合力，巩固社会基础。 要走访民情听民意。广大委员和机关干部要按照市政 协加强作风建设的要求，将开展活动与改进作风有机结合 起来，怀着感情、带着问题、负着责任下基层、入农户， 与群众促膝谈心，拜群众为师、向群众学习，深入了解基 层的新情况、新问题，认真倾听基层干部群众的意见建议， 全面了解群众所思所忧所盼，使我们贴近群众的服务零障 碍、增进与群众的感情零距离。要在实际工作中善于换位 思考，真正建立和培育起与群众的真感情，切实做好顺人 意、暖人心、稳人心的工作，对群众提出需要解决的问题， 参与活动的每位同志都要记好民情日记，活动办公室要建 立工作日志和台帐。要建立加强与各界群众经常性联系、 服务的制度机制，确保能及时准确地反映不同阶层、不同 界别和不同群体中带有普遍性、倾向性和苗头性的意见、 诉求或问题，切实当好党委、政府与人民群众的“联络员” ，用心用情当好群众的“代言人”和“贴心人”。 要促进发展助民富。实现小康梦是广大群众的热切期 盼。要围绕促进共同富裕，把发展特色产业、促进农民增 收作为帮助群众脱贫致富、发展壮大农村经济的首要任务， 积极促进城乡共同繁荣发展。要发挥委员的特长优势，坚 持因地制宜、分类指导，积极帮助薄弱村、困难户分析贫 困原因，找准落后症结，理清发展思路，因村因户施策， 为他们提供知识、技术和信息等支持，使联系村有增收产 业，联系户有致富项目，联系企有发展门路。委员活动小 组负责人要以使联系村、户、企的生产生活和经营条件有 新变化、有新发展为目标，多方引导联系委员积极开展结 对帮扶活动，为群众实现“幸福梦”想法子、出点子、铺 路子。企业是发展的中坚力量，要在所联系企业遇到困难 时勇于伸出援手，在企业受到干扰时敢于仗义执言，在企 业违法违规时善于引导劝止。活动中要坚持量力而行、尽 力而为、务求实效，不盲目迈大步、说大话，搞兴师动众、 华而不实的“形象工程”，一切要以群众满意为最高标准。 要疏导情绪解民忧。理性疏导群众情绪、妥善化解矛 盾纠纷是维护社会稳定的重要前提，也是开展“三联一结” 活动的重要任务。要积极参与社会治理，促进社会稳定， 深入群众当好民间纠纷的“调解员”，切实关注群众的想 法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉 求，善于与群众沟通交流，理性疏导群众情绪，妥善化解 矛盾纠纷。要助力为民解忧，对群众反映的当场能够解决 的问题立即解决；对当场不能解决而需要协调有关部门解 决的问题尽快协调解决；对需要上级有关部门解决的问题 要及时请示汇报，呼吁帮助解决；对条件所限一时难以解 决的问题要做好阐释说明。对群众意见比较集中的问题， 可转化为社情民意信息或政协提案，通过政协组织渠道提 交政府及有关部门办理。要力争把问题解决在源头、解决 在基层，努力营造和谐稳定的社会环境。 要积极建言聚民心。要结合今年重点工作落实，围绕 “两大高地”建设、农村改革发展、城乡医疗保险、食品 药品安全等事关全局和民生的关键性问题，深入开展调查 研究和委员视察，为推动农业增效、农民增收、农村繁荣 献计出力。要虚心向群众学习，真心做到“从群众中来、 到群众中去”，问计于民、问需于民、问策于民，尊重基 层和群众的首创精神，及时发现农村基层组织、群众和中 小企业在推动发展中的好做法、好经验，将其转化为政协 协商课题甚至是党政决策。要通过实实在在的行动，诠释 “人民政协为人民”的宗旨，让政协事业深入人心，永远 充满坚定向上的力量。 三、切实保障“三联一结”活动取得实效 “三联一结”活动是一项综合性、创新性的系统工程， 内容丰富，涉及面广，任务量大。我们要进一步扩大“三 服一推”主题实践活动成果，把“三联一结”这一具体活 动形式摆上重要日程，精心组织实施，确保活动扎实有序 高效开展。 加强组织领导。为开展好这项活动，市政协成立了 “三联一结”活动领导小组及其办公室。希望各区政协、 枣矿集团抓紧把会议精神传达下去并布置落实，活动办公 室要集中工作力量，具体负责好协调、联络、服务和信息 报送工作。市政协各委室、各机关党支部要迅速行动，结 合群众路线教育实践活动精心组织实施。各级政协组织和 政协委员中的领导干部要发挥表率作用，扑下身子，带头 深入基层，带头解决问题，带头服务群众，为其他委员做 出榜样。各委员活动小组要积极引导政协各参加单位，紧 紧依托各级政协专委会以及镇街政协工作室，把各方面资 源和力量整合起来，把各方面的积极性调动起来，形成纵 横结合、全员参与、上下联动的生动格局。要深入开展舆 论宣传活动，迅速在社会上掀起深入开展“三联一结”活 动的热潮。 创新活动方式。各委员活动小组要善于搭建新的活动 平台，开辟新的活动形式，赋予新的活动内容。要将“三 联一结”活动与市委的“双千工程”帮扶薄弱村、帮扶困 难家庭以及市妇联的“代理妈妈”等活动结合起来。要在 坚持“三下乡”、“三访三问”、“四比一争”、“同心 爱老”、“思源助学”等经验做法的基础上，推出“支部 共建”、“金秋助学”、“爱心助残”等各具特色的主题 活动。各委员活动小组和界别委员要发挥好“智囊团”和 “排头兵”作用，积极拓展活动领域，创新活动形式，丰 富活动内容，在活动中凸显政协活力，体现委员价值。 严明工作纪律。没有铁的纪律，就没有过硬的作风。 这次活动既是对机关干部作风的一次大检查、大整顿，也 是一次对委员素质能力与思想作风的大考察、大检阅。各 委员活动小组和界别委员要自我加压，严格落实实施方案 要求，每个委员活动小组联系 1 个薄弱村和 1 个中小企业， 每名委员联系 1 个困难户，并做到对联系村、户、企情况 明、思路清、措施实。这些是基本要求，要毫不含糊、不 折不扣地贯彻落实。在具体工作中，要严格遵守“八项规 定”，真正做到帮忙不添乱，求简不增烦，为民不扰民， 让群众真切感受到这项活动带来的好处、实惠和政协新风。 严格督查考核。活动领导小组要指派专人，不定期对 活动开展情况进行督促检查，利用活动简报、政协信息等 载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问 题，通报和调度相关情况。要把活动开展成效列入委员和 委员活动小组年度考核的重要内容，作为评选优秀委员和 下届委员推荐人选