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在建筑业企业职业化培训工作研讨会上的 讲话 各位代表，同志们： 很高兴今天受邀参加中国建筑业协会工程项目管理专 业委员会和建筑企业经营管理专业委员会组织召开的“建 筑业企业职业化培训工作研讨会”，谨向会议的成功举办 表示祝贺。刚才听了葛洲坝集团代表发言，特别是吴涛同 志对这两天会议基本情况的总结汇报，可以看出建筑业协 会对推动建筑业企业职业化这项工作确实抓得很紧，研究 得比较深入，也有许多实践经验。历史上推动一件事情成 功，要取决于很多的人，但是加速事情的成功，可能往往 就在于某些或某个人。今天在主席台就座的青林同志，就 曾在推广“鲁布革”工程管理、最早的设计施工总承包方 面发挥了积极的推动作用。另外他对推动中建 CI 形象、确 定中建的 LOGO 也发挥了重要作用，开创了建筑业企业形象 设计的先河。现在为推进和加强建筑企业职业化建设工作， 青林同志又不懈努力。这项工作得到部里的支持，得到协 会的支持，我催眠术这项工作一定会取得成功。下面我就 借此机会，谈谈加强项目经理职业化建设在我国工程建设 领域的重要性以及目前我们需要做好哪些工作。 一、加快职业经理人培养是建立完善现代企业制度和 深化工程项目管理的迫切需要 中央已经明确了到 2020 年全面建设社会主义小康社会 的宏伟目标。在此时期，建设领域担负繁重工作，任重道 远。我们所说的基本建设，一方面是基础设施建设，一方 面是房地产，具有四大特点：一是在国民经济中的地位越 发重要。去年，我国的固定资产投入已经达到了 8.86 万亿， 其中基本建设包括基础设施和房地产大概占到 40%左右。也 就是说，基本建设已经是拉动国民经济增长的一个重要的 支柱产业，如果加上拉动相关产业发展，比如钢铁、石化、 建材，其贡献就更大了。第二是快速增长，近几年每年都 保持着 20%的快速增长速度。第三是充分的市场竞争。可能 除了个别行业、个别领域、个别地区以外基本上都是充分 的市场竞争。我们现在有各类资质的施工企业 67000 家， 有勘察设计单位 13000 家，各类开发商 30000 多家，还有 物业管理等其他服务型企业。第四个特点，我们是高就业 率的行业，基本建设行业从业人员超过 5000 万。综上所述， 我们这个行业与人民群众的利益是密切相关的，一方面是 房地产，人民群众高度关注，它既是拉动国民经济增长的 重要产业，同时又是人民群众关注的产业，我们的基础设 施建设、城市地铁、快速交通等等也都江堰市是与人民群 众密切相关的。在这几个特点下，我们愈发感到，对我们 行业来讲是一个难得的发展机遇，同时也是一个严峻的挑 战。据预测，到 2020 年还将建 300 亿平方米建筑。同样对 职业经理人也是一个发展机遇。 “职业经理”是指以经营管理企业为职业，在企业中 全面负责经营管理，对法人财产拥有经营权和管理权，承 担法人财产的保值和增值责任的人。其定位应包括三个方 面的内容：一是职业人，职业经理人在企业中全面负责经 营管理，承担法人财产保值增值的责任，在任职期间，以 其诚信的职业道德和工作完成本职工作。二是市场人，职 业经理人对于企业和出资人而言，是可以选择和流动的， 这正是职业经理人与传统体制的不同以及他们的生命力所 在。职业经理人市场价值的高低，取决于他所在职企业的 规模、业绩和职业生涯的诚信记录；过去讲“铁打的衙门， 流水的官”，现在可能是“长久的企业，任期的职业经理 人”。因为每个企业都有自己的定位、发展目标和远景， 在不同的历史时期，其定位、发展目标和远景也不尽相同， 不可能每个人适应全部历史阶段，这是不现实的，也是不 客观的。企业越来越公共化，就需要一批职业的企业管理 者。现在企业的观念是在逐步的转变过程中。过去很多国 企的负责人定位不清，搞不懂自己是谁，别人一叫老板， 就以为自己是老板，直到国资委成立和派出国务院监事后， 才猛然明白自己不是老板。在这种形势下，就需要一批适 应企业改革的管理人才，也就是职业经理人。三是专业人， 职业经理人赖以生存的基础是自己管理运作某一企业的专 业技能，而不是资本。职业经理人来源于美国 1841 年“经 理革命”，至今已经有 160 多年的历史。在古典企业中， 企业的投资者就是企业的所有者和经营者，企业的所有权 和经营权也是统一的。随着企业规模的日益扩大，经营管 理工作日趋复杂，一些无法适应社会经济迅猛发展和激烈 的市场竞争的资本所有者便把自己投资兴办的企业交给具 有相当才能、符合企业发展要求的职业经理人去管理。在 我们建设行业，也面临这样几种情况。随着入世，作为国 民经济的支柱产业，我们的企业必须要提倡人才管理，否 则外资企业会凭借其优势技术、先进管理、加之优厚待遇， 我们很多企业会面临很大的竞争压力。另外，经济结构调 整，改革的步伐加快，国企在向真正意义上的现代企业过 渡，成为真正意义上的股份制企业。引入战略投资者，组 建股份制企业，按现代企业制度管理，实现现代企业。民 营企业在向股份制企业过渡中也急需要一批这样的企业家、 职业经理人来引导。 职业经理人是对特许行业管理和改革企业法人治理结 构的重要内容，是在社会主义市场经济逐步完善，人才市 场发展体制性障碍依然存在，培养和使用人才的机制还不 健全的情况产生和成长的。对建筑业来说，职业经理人应 包括企业经理和项目经理。项目经理实行的是责任制，重 在执行和管理，他是保证工程建设质量、安全、工期、成 本等项目全过程管理的重要岗位和责任主体。从这个角度 讲，无论是注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价 师、建造师都不能替代职业经理人在企业和项目运作中所 发挥的决策、经管和管理的全面责任。 比如上海环球金融中心工程，由中建和上海建工联合 中标组成股份制项目经理部。这是一种新的管理模式，对 应这种新的模式，它的管理人员跟过去的管理人员的思路 就不一样。环球金融中心由日本企业投资，美国建筑师设 计，中国企业施工总承包。为避免恶性竞争，实行强强联 合。这种双赢的模式在我国开了先河，从这个例子可以看 出，像这类问题不能只靠政府、靠协会，只有靠企业自身， 而职业经理人在其中发挥了重要的作用。 职业经理就是作为这种高层次的人力资本的所有者， 从资本的所有者手中换取了掌握和支配企业财产的暂时的 权力。由此可见，职业经理人队伍的形成，一方面是市场 经济、现代企业发展的需要；另一方面，如果没有高水准 的职业经理群体，现代企业就不能普遍建立，现代企业制 度也难以形成。 我国企业改革的目标，是要建立“产权清晰、权责明 确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，建立科学的 企业法人治理结构和运行机制。企业科学的运行机制主要 包括六个方面的内容：一是明确的企业发展战略；这个企 业发展战略非常重要，包括其定位、目标和远景。我们一 些企业发展不快甚至出现危机，一个最大问题就是在定位、 目标和远景上总是容易出现分歧，容易摇摆。而现代企业 首先把战略定位定好，明确目标和远景。二是清晰的法人 治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人 队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。 在这六条中，目前我们工作比较薄弱、最紧缺，也是需要 较长时期工作才能见成效的，就是缺少一支完备的职业经 理人队伍。有关专家认为，目前职业化经理人才短缺，已 成为企业向现代企业制度推进的一个“瓶颈”。 中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定 中明确指出，大力加强党政人才、企业经营管理人才和专 业技术人才为主体的人才队伍建设，坚持党政人才重在群 众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业 技术人才重在社会和业内认可的原则。作为企业经理人来 讲，市场是评价其能力好坏的重要标准。 中央人才工作会议提出“发展企业经营管理人才评价 机构，探索社会化企业经理人资质评价制度”。中组部、 国家人事部、国资委提出了“要建立一支职业经理队伍， 逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质标准、证书和 市场准入规则”的要求。所以尽快培养造就一支合格的建 筑企业的职业经理人才队伍，并使建筑企业的经理人才合 理、有序的流动，同时建立起与市场体制机制相配套的职 业经理人的行业标准，人才管理的运行机制，是当前进一 步建立和完善现代企业制度的改革企业领导体制的关键的 迫切需要，也是确保建设工程质量安全生产和提高项目管 理水平的重要保证的有效途径。它最直观地体现了市场需 求的“高品质管理，低成本竞争”企业经管理念和发展战 略，有利于建筑企业全面、协调、可持续发展。对我国经 济社会的建设行业发展，具有极其深刻的现实意义和深远 的历史意义。 二、坚持通力协作，齐抓共管，认真做好建筑企业职 业经理人建设这一系统工程 加强建筑企业经理人职业化建设，培养一大批职业化 的经理，涉及到政府、协会、企业、社会、职业经理人主 体等方方面面，需要各方协力，齐抓共管。我们必须发挥 等方面优势，按照“政府规划、行业指导、企业推动、市 场认可”的原则，抓好建筑企业经理人职业化培训和素质 教育，建立健全职业经理人的培养、考核评价和岗位资质 管理的良好机制，为健康规范地开展建筑企业经理人职业 化建设创造条件。 首先，企业要把职业经理人的培养当作企业全面和可 持续发展的重要内容。要把提高企业经理和项目经理的素 质教育、业务能力、技术水平的培训工作纳入企业长期的 发展规划，创新职业经理人的理论与能力培训，提高其自 我学习意识，努力为他们提供良好的学习、工作环境。企 业在选聘职业经理人时不应随意降低标准，自行其是，要 遵守国家相应的法规，执行行业制定的准入标准，把符合 条件的优秀人才选拔到企业和项目的管理岗位上，把“好 钢放在刀刃上”，为企业发展增强后劲。职业经理人最终 要市场化，看起来与企业加快培养职业经理人有矛盾。实 际上，我们的发展是一个渐进的过程，职业经理人的市场、 体制机制远没有建立，现阶段社会化分工还不能满足要求， 企业的人才主要还在自己内部培养。推动这样的工作，对 企业来讲有极其重要的战略意义。即使市场化程度提高了， 大量的职业经理人全部靠市场输入也是不现实的。所以还 要靠企业通过自身来加强职业经理人的培训工作，提高职 业经理人的素质。 其次，充分发挥行业协会在政府与企业间的桥梁纽带 作用。协会是服务行业、反映企业诉求、规范企业行为的 自律组织，在推动职业经理人培养和加强职业化建设、建 立经理人职业资质管理制度中处于枢纽地位。要充分发挥 各行业建设协会专业性强、联系面广的优势，并通过与各 省市建筑业协会协作学习和借鉴国外先进经验，依据建筑 业的特点，共同探索和制定符合中国建筑工程实际的相应 行业标准，逐步建立和完善职业经理人教育培训机制，社 会考核评价机制，行业激励约束机制与市场优化配置机制。 在这里我要特别强调的是，项目经理是职业经理人和 企业经营管理团队的重要组成部分。他是保证工程建设质 量、安全、工期、成本等项目全过程管理的重要领导岗位 和责任主体。项目经理资质管理制度在我国已推行了 16 年， 当今项目经理这一用语从南到北，从东到西广泛应用到全 国所有的工程项目上，这一新生事物在改革开放的年代诞 生，在市场经济的发展中成长，从某种意义上透视出了我 国建设工程项目管理体制改革的基本进程。但随着建造师 执业资格制度的启动，项目经理与建造师之间的关系需要 加以研究和厘清，特别是企业如何管理和选择合格的项目 经理，进一步规范项目管理行为，市场和企业都迫切需要 行业协会能够尽快制定和出台有利于稳定项目经理队伍的 管理办法。如前所述，推动一项工作，既要研究可行性， 也要研究不可行性，要同步进行，要全面辩证。实践证明， 经理人不全等于资格人，可能会重叠，但不会全等，怎样 解决，需要研究。 大家知道，建设部在关于建筑业企业项目经理资质 管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知中 已经明确规定：“在全面实施建造师执业资格制度后仍然 要坚持落实项目经理岗位责任制”。“要充分发挥有关行 业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队 伍素质”。XX 年 11 月 20 日，黄卫副部长在接见中国第四 届国际杰出项目经理时又两次强调指出“项目经理是项目 管理的核心和灵魂，一个好项目背后必然有一个优秀项目 经理”，“目前企业最缺的就是项目经理，加快建筑业改 革与发展、人才是第一资源，必须高度关注人才、重视人 才的培养工作”。这些文件和领导的讲话精神都从政策上 为行业协会加强和全面开展项目经理素质教育与职业化建 设指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。最近我看 到，由中国建筑业协会、中国铁道工程建设协会、中国化 工施工企业协会、中国电力建设企业协会、中国安装协会、 中国建材工业建设协会等七家行业协会按照中央人才工作 会议决定“从规范职业分类与职业标准，建立以业绩为依 据，由品德、知识能力等要素构成的种类人才评价机制” 的要求，参照国际项目管理专业资质认证的做法，联合行 文制定颁发了建设工程项目经理岗位职业资质管理导则 ，在全行业建立实行“统一标准，自愿申报，社会培训， 行业考核，企业选聘，市场认可，编号登录，颁发证书” 的项目经理管理和成长机制，这正是进一步贯彻落实中央 人才工作会议和部有关文件精神所推出的一项重要举措， 这件事抓得好，抓得及时。它为加强行业自律，规范项目 管理行为、为企业选择合格的项目经理，提供了统一的行 业标准，既符合加强人才工作的精神，又适应市场经济全 球化发展的需要，加快了项目管理人才培养与国际通行做 法、惯例接轨的步伐，有效地解决了建设工程项目管理活 动中专业技术人才与企业经营管理人才知识素质和综合管 理能力的有机结合，特别是在项目经理资质管理由政府行 政审批制度向职业化、市场化、社会化管理转轨期，保持 了政策的连续性。 所以我认为这七个行业协会这次所作的工作是有意义 的，也是十分必要的，加快了推行项目经理人培养和建设 的步伐。它着重研究解决了什么是我们建筑业的职业经理 人，为什么要在建筑业企业推行职业经理人，对行业和企 业发展有怎样的好处？当然，这项工作行政主管部门从政 策法规和行业指导上应该做什么，协会应当做什么，企业 应当做什么等还要进一步研究。 再次，加强和推进企业经理人职业化建设，离不开政 府主管部门的支持和指导。职业化建设这项工作在社会和 企业认知度还不高的情况下，特别需要取得政府主管部门 的支持和认可。所以，行业协会一方面要广泛依靠行业力 量和充分事整合社会资源，在政策法规允许范围内积极地 开展工作。另一方面要主动向政府主管部门汇报，努力争 取政府部门给予具体指导。 三、加强职业经理人培养，当前要切实抓好的三项工 作 第一，通过多方面的努力，切实提升经理人的职业化 素养。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五 年规划的建议明确提出“适应经济社会发展对知识和人 才的需要，全面实施素质教育”。职业化是社会各种专业 人员依据专业化分工协作的原则所做的职业选择。经理人 职业化，体现市场经济条件下企业投资主体多元化、市场 国际化、所有权与经营权分离的基本要求。因此，职业经 理人应该具有良好的职业操守、职业首先和成熟的职业素 质，有较强的专业优势，关于遵循职业经理工作的规律， 通过在市场竞聘、应聘的过程，进行契约化管理。我们建 筑企业的经理人，要按照中共中央、国务院关于进一步 加强人才工作的决定以及建设部人才工作会议精神，切 实提高思想政治和道德素质，完善知识结构，增强决策能 力、创新能力和现代企业经营管理能力，以自己的才能和 智慧，为企业和社会做出贡献。 第二，规范经理人社会评价工作，加快推进建筑企业 经理人职业化进程。 一是要抓好培训工作。通过培训，提高在职和后备经 营管理人员的学习能力、实践能力和创新能力。职业经理 人的成长有一个丰富学识、积累经验和不断进步的过程， 而且这个过程贯穿其职业生涯的始终。特别是当今世界已 步入信息时代，知识更新的速度越来越快，对职业经理人 能力和自身素质的要求不断提高，从行业协会组织获得及 时高效的有关本行业的职业培训，对建筑企业职业经理人 是非常必要的。二是要做好考核、认证工作。对职业经理 个人来讲，取得证明其职业能力和基本素质的职业资质， 是获得社会承认和企业认同的基本条件。这方面的工作主 要由行业协会来做，同时要依靠本行业和社会各界的大力 支持，把符合我国行业特色的建筑企业职业经理人的资质 认证体系建立起来。三是要加强职业经理人信用体系的建 设。职业经理的职业道德和个人信用问题，是社会关注的 一个焦点问题。企业一方面要培养、引进、用好职业经理， 另一方面又担心用人不当，特别是关键岗位的用人不当。 行业协会要在本行业职业经理的信用评价体系建设上发挥 积极作用，建立比较完整的职业经理信用档案和业绩跟踪 系统，为企业用人及职业经理人的职业生涯提供服务。 第三，切实加强组织领导，努力完成我部两个司委托 的课题研究