xx年农民就业问题调研报告.docx

XX 年农民就业问题调研报告 XX 年农民就业问题调研报告 为了及时了解永州市返乡农民工的状况，近日对冷水 滩区、江永县、宁远县的 6 个行政村 20xx 年 12 月份的 民工返乡进行专项调查，并走访了 145 位返乡的农民工， 调查结果显示：当前严峻的经济形势对我市农民工就业已 经造成明显影响，农民工返乡呈现不断增长态势，返乡农 民工的就业问题，政府及有关部门应引起重视。 一、总体情况 据调查：冷水滩区、江永县、宁远县的 6 个行政村 20xx 年外出劳动力比 20xx 年增加 67 人，外出劳动力比 例(外出劳动力比例 / 总劳动力)从 20xx 年的 %提高到 20xx 年的 %,可见外出务工对农民工就业的重要性在不断 增加。但由于受金融危机的影响，临近年关时，在家的返 乡劳动力人数比 20xx 年增加 155 人，返乡比例(在家的 返乡劳动力人数 / 年度外出人数最多时的外出劳动力人数)从 20xx 年的 %提高到 20xx 年的 %,返乡比例大幅度提高。 据推算， 20xx 年永州市外出务工约 110 万人， 20xx 年底返乡 万人，其中因企业倒闭和企业裁员或被迫 离职约 20 万人。 一、被调查的返乡农民工基本情况 (一)学历情况 调查的 145 人中，文盲及小学学 历为 34 人，占 23% ,初中学历为 104 人，占 72% ,高中 及中职学历为 7 人，占 5% . (二)性别，年龄结构， 拥有技能情况 调查的 145 人中，女性为 46 人，占 32% ,男性为 99 人，占 68% ,年龄在 18 周岁至 30 周岁 的为 41 人， 30 周岁至 40 周岁的为 72 人， 40 岁以 上的为 32 人，他们中 85% 的人都无一技之长， 15% 的 人拥有机械加工、建筑、印刷等技能，但技能单一。 (三)务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地上干活 的较多调查发现 85% 的人都在东南沿海一带打工，其中选 择浙江、江苏、广东地区的人占 75% ,都是看重该地区工 资报酬高， 95% 的人月收入在 1000 元至 2500 元之间， 60% 的人从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。 (四)返乡原因 因工厂或公司停产、倒闭、业务 不好提前放假、无工作等原因返乡占 9% ,另外是在务工点 做临时工，未找到工作而返乡;回家过春节占 81% ;而回家 照看子女、天气寒冷等原因返乡占 10% . 二、返乡农民工的要求和应当注意的几个倾向性问题 在调查中通过座谈走访我们了解到，目前返乡农民工 对政府主要有以下几方面的要求： 1 、要求政府提供可靠的用工信息，继续加大有组织 输出的力度。 2 、部分打算留在家乡从事农村产业规模化经营的返 乡农民工，希望政府在小额担保贷款和扶贫资金上加大扶 持力度。 3 、部分青年返乡农民工希望政府提供“订单式“就业 培训，使他们能掌握一技之长，便于今后找到更好的就业 岗位。 4 、有回乡创业能力的务工能人要求政府对他们的创 业给予招商引资同等的政策支持。 5 、乡(镇)、村两级要求县上积极争取实施一批交通、 水利、生态移民等农村基础建设项目，就地消化转移一部 分返乡农民工。 同时，调查组在调查中也注意到当前在返乡农民工这 个群体和乡镇工作中普遍存在一些倾向性问题： 1 、缺乏对国际金融危机长期困难的应对准备，相当 一部分返乡农工认为国际金融危机的影响很快就会过去， 缺乏长期战胜困难的心理负荷。 2 、依赖、等、靠思想严重。相当一部分返乡农民工 回到家乡不愿回到土地务农，等待政府想办法安置他们， 观望等待，坐吃山空。 3 、对再就业薪酬的心理预期值过高，特别是原来在 矿山企业打工的返乡农民工，现在大钱没处挣，小钱又看 不上。本地有一天 30-50 元薪酬的工作不愿干。 4 、乡镇对返乡农民工的底子不清，担心如实统计上 报会自找麻烦，影响当年工作考核。因此造成有关返乡农 民工的统计数据与实际情况不符，影响县上的宏观决策。 5 、村级组织对返乡农民工的教育引导亟待加强。 调查结果表明：永州市大多数农民工受教育程度不高、 劳动技能相对缺乏，大多数在沿海地区从事简单的制造、 建筑、餐饮等行业工作，工资待遇普遍偏低，是劳动力大 市场中的弱势群体，抗风险能力较弱，面对当前严峻的经 济形势，广大农民工就业明显受到影响。 三、永州市 返乡农民工再就业工作的几点建议 永州市作为劳务输出大市，在这次金融危机中，已经 返乡的 40 多万人必将对社会稳定、地方秩序以及经济发展 产生一定的冲击。但面对庞大的返乡农民工群体，我市各 级政府及相关部门不但不能视其为负担，更应该将其看成 是一种资源，因为从另外一个层面看，永州要承接好沿海 产业大转移，实现经济腾飞，这些有工作经验的农民工不 但是我们的竞争优势所在，更是未来发展的巨大人力资源， 因此要采取了种种有效应对措施，为返乡农民工提供帮助， 化短期压力为长期动力。 1 、进一步提高对返乡农民工再就业工作重要性的认 识。就业是民生之本，劳务经济收入在永州市农民纯收入 中占据绝对比重。农民工就业问题事关千万个家庭的生计， 也事关全市农民能否持续稳定增收，大量返乡农民工没有 正当稳定的职业，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。 因此，妥善解决好返乡农民工的就业问题，是当前保持全 市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定十分紧要的问题。 全县各级党委政府和社会各方面都要进一步提高对做好返 乡农民工就业工作的重要性和紧迫性的认识。进一步加强 领导，强化措施，优化服务，切实解决好返乡农民工的就 业问题，促进全县经济又好又快发展和社会大局稳定。 2 、认真调查摸底，掌握真实情况，以利于县上对返 乡农民工再就业工作实施针对性的指导。我们在调查中掌 握的返乡农民工的数据、情况与乡镇统计上报的数字、情 况有较大出入，我们分析一方面与基础统计工作不实有关， 一方面也与乡镇担心真实统计会自找麻烦、影响乡镇的考 核有关。因此，建议县上拿出相应的办法，鼓励乡镇统计 真实数字，上报真实情况，以保证县上根据真实情况做出 相应的决策。建议在全县开展一次县不漏乡、乡不漏村、 村不漏组、组不漏户、户不漏人的返乡农民工统计调查摸 底，不仅要掌握真实数字，还要对返乡农民工的就业、创 业、培训需求进行全面调查掌握。同时，建议解决村级劳 务信息员的报酬问题，加强劳务信息发布和数据统计等基 层和基础工作。 3 、多措并举，妥善解决返乡农民工就业问题。解决 返乡农民工就业问题是一项系统工程，应当采取“多条腿走 路“的方法： 一是加大有组织的输出力度，继续有组织输出一批。 永州市劳务经济的根本出路还在于扩大有组织的输出。因 此，要继续坚持两眼向外的战略，既要密切与永州市劳务 输出老区的关系，又要扩大与新区的合作;既要发挥县乡两 级劳动服务机构的枢纽作用，又要发挥务工能人的带动作 用，千方百计扩大有组织输出。 二是加大协调，借助十天高速、白河电站等重大项目 建设消化吸收一批。当前，十天高速公路建设业已开工， 县乡两级要积极利用援建关系，与高速路建设承包单位达 成合作意向，尽可能地吸纳本地劳务工从事非技术性劳务。 三是要加大本县建设项目的争取力度，利用农村交通 建设、水利建设、生态移民、新农村基础设施建设就地就 业一批。 四是绿色产业转移一批。积极推进农村土地流转和林 权制度改革，鼓励务工能人回乡参与绿色产业的规模化、 集约化经营，兴办绿色企业，就地转移一部分返乡农民工。 同时，要用好扶持政策，扶持部分返乡农民工发展规模种 植和养殖。 五是组织技能培训一批。教育引导青年农民工不要逆 势而动，盲目外出，在全社会就业岗位不足的情况下，加 大有组织的技能培训力度，让他们潜下心来，学习掌握一 门劳动技能，为今后外出谋取更好的工作岗位打好基础。 要加大培训力度，优化培训科目，提高培训质量。由于永 州市人技能工程启动于 20xx 年，在 20xx 年以前初高中 毕业的学生大部分没有接受过职业技能培训，建议加大对 这部分人的培训力度，使他们掌握一技之长。在培训期限 的安排上，多办短班。在培训科目上，应当采取“菜单式“ 培训，市场需要什么工种我们就培训什么科目，学员要求 培训什么科目，我们就培训什么科目。在培训内容上，应 适当减少理论，增加实际操作技能的培训内容。使广大适 龄青年只要经过培训，就能成为一名熟练工人。六是扶持 创业带动消化一批。要着力创造更好的环境，提供更好的 服务，鼓励在外闯荡多年，具有一定经济头脑和创业能力 的能人回乡创业，带动消化一部分返乡农民工。 4 、建立多部门联动机制，积极为返乡农民工营造良 好的创业环境。首先，对返乡能人创业在领导上给予高度 重视，对投产后可以达到规模以上企业标准的，在领导精 力上应当同招商引资一样重视，实行一个企业一个领导包 抓，一套班子服务，召开现场办公会议，切切实实地为企 业办实事、解难事。其次，县上应制定针对返乡农民工创 业的优惠政策，以招商引资的同等待遇对待务工能人返乡 创业，在项目申报、用地审批、资金信贷、税费减免、供 水供电等各方面进行扶持;建立创业服务“联动机制“,做到 手续从简，收费从低，办事从快，服务从优，为返乡农民 工创业提供全方位的服务和指导。第三，要有一定的组织 形式，建议适时组织在外创业成功人士召开座谈会和项目 对接会，宣传县上的优惠政策，鼓励有一定资金规模和技 术实力的返乡人员独资或联办企业，为返乡农民工创造更 多的就业岗位。 5 、加强对返乡农民工的维权保障和困难救助。不少 返乡农民工由于失业成为社会弱势群体，他们的合法权益 得不到保障，生活十分困难。对返乡农民工在原就业单位 拖欠的工资，劳动、司法部门应根据他们的意愿，帮助其 维护正当的合法权益，并提供法律救助。劳动部门对在原 就业单位已参加“三险“的返乡农民工，要做好“三险“的转 移和衔接工作。民政和农村合作医疗部门对少数返乡农民 工遇到的生活、医疗方面的特殊困难，要积极予以救助， 帮助他们渡过难关。 6 、充分发挥农村基层组织的作用，搞好返乡农民工 的教育引导。针对调查中发现的返乡农民工再就业的心理 期望值过高，等、靠思想严重，以及日益滋长的焦躁情绪， 农村基层组织的教育引导作用必须加强。首先，在当前国 际金融危机对我国实体经济的影响远未见底的形势下，要 教育返乡农民工树立长期应对金融危机的意识，对再就业 薪酬的过高心理预期应当作出相应调整。其次要教育广大 返乡农民工克服等、靠思想，依靠政府组织引导再就业与 自力更生创业相结合，依靠政府资金扶持与自筹创业资金 相结合。针对目前返乡农民工滞留家乡较多的实际情况， 乡、村两级组织应当结合当前在全县开展的“听民声、解民 忧、帮发展、促和谐“主题实践活动，通过各种形式，宣传 国际国内形势，宣传各级党委政府为解决返乡农民工就业 问题所采取的政策措施，听取他们的意见和要求，及时发 布可靠的劳务信息、技能培训信息，力所能及地帮助他们 解决在创业和生产、生活上的困难，组织他们开展健康向 上的群众文化体育活动，及时消除不安定因素，保持农村 的和谐稳定，努力发展农村经济，尽量把国际金融危机造 成大量农民工返乡对农村经济和社会发展带来的负面影响 降低到最小程度。 XX 年农民就业问题调研报告 在 xxxx 乡 xxxx 村的见习过程中，我看到 xxxx 村近 些年来取得了可喜进步，农民们住上了小区洋房，当上了 城里人。但同时随着城镇化推进，农民失去土地，有别于 城市居民。他们种地无田，就业无岗，创业无钱，社保无 份，成为一个弱势群体、边缘群体，亟待社会关注。 一、xxxx 村失地农民的就业情况 xxxx 村现在就业情况不容乐观，现有的 230 户 685 人， 仅 60%的村民有经济来源，40%的村民无业在家。其中约 10%的 村民经营拆迁后的店面，20%-30%的村民在工业园企业上班。 大部分村民都在工地打零工的方式维持生活，例如，5%的 村民在工地开货车。 自主创办的本地企业很少，且资金不足，规模较小， 抗风险能力差。目前仅有 2 家养鸽子场，1 家养鸡场，1 家 涂料厂，1 家服装厂，1 家水泥砖厂，1 家大理石厂共 7 个 村民创办的企业。 二、xxxx 村就业难情况分析 透过数据，我们可以发现，失地农民就业不充分，就 业渠道少，缺乏稳定性。 就业不充分，xxxx 村有近半村民无业在家，他们依靠 征地补偿款现在生活无忧，坐吃山空或盲目投资，对将来 的生活并没有长远的考虑。呈现出劳动力在数量和质量上 都不饱满，资源利用不够充分状态。 就业渠道少，缺乏稳定性。工厂务工的村民由于自身 知识缺乏易下岗失业;开店从事个体户或自主创业开办村企 业则需要勇气和资金;工地建筑工人或运输都受季节和市场 需求影响。隐性失业现象相当普通，就业转失业的比例过 高。 其中大龄失业农民和完全依靠土地的纯农民就业情况 更加严峻，没有了田地，由于年龄、文化、体力、技能等 限制，转业十分困难，失地往往意味着失业。 造成这种现象的原因较为复杂，既有制度因素和经济 动因，也有社会资本的支持及人力资本的作用。就主体而 言，一个方面政府征地补偿过低，安置方式单一，对失地 农民的保障机制不健全。另一方面农民受教育程度普遍偏 低，知识技能掌握情况较差，自身就业能力弱，同时因为 征地补偿款的原因，生活压力小，就业积极性不足，就业 意识落后。 三、xxxx 村解决就业难的建议 从 xxxx 村实际情况出发，解决失地农民就业问题， 应该从政策、管理、服务、宣传等方面着手，打破城乡壁 垒，完善劳动力市场，落实农民就业政策，建立失地农民 长效就业机制。 (一)要解决失地农民生计问题，应发挥政府的主导作 用。 政府应从充分认识到解决失地农民就业问题的重要性。 授人以鱼不如授人以渔，就业是民生之本，是预防失地农 民贫困的最好办法。纯粹的经济补偿和低标准补偿，在结 果上无法恢复农民失地以前的收入和生活水平。在大多数 情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在很长 时间以后仍会处于贫困状态。 解决就业问题，政府责无旁贷，应制定各项政策，消 除就业障碍，为失地农民营造良好的就业环境。有效地实 现失地农民就业。 一要提高本地区的经济发展水平，提供更多的就业岗 位，与征用地企业签订合约，要求提供一定比例的岗位给 本地村民，同时以周边工业企业为货源的有利契机，请县 就业部门走进基层农村社区，针对年轻人指导创业，大力 发展微商电商等新型创业摸式。 二要推进市场经济条件下集体创业，村集体经济组织 是失地农民就业的重要途径，在村民自愿的前提下，允许 村集体利用整体补偿款作为资金，大力发展劳动密集型产 业，同时政府创造条件并制定政策，帮助集体企业的快速 发展。 三要积极鼓励失地农民自谋职业，自主创业，鼓励他 们从事经商开店活动，在政策允许条件的下，对自主创业 人员在资金、税收、场地、收费等方面予以扶持，减少他 们的创业风险。从政策上进行引导，从经费上给予支持， 从行政上予以合作，从法律上加以