(2010年7月29日)在山西省领导干部大会上的讲话_袁纯清

以转型发展为主线 为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗 在山西省领导干部大会上的讲话 （2010 年 7 月 29 日） 袁纯清 - 2 - - 5 - - 8 - - 11 - - 12 - - 13 - - 14 - - 15 - - 14 - 在省第十一届人民代表大会第四次会议上的讲话 二一年七月二十九日 袁纯清 各位代表、同志们： 山西省第十一届人民代表大会第四次会议，选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省人 民对我的信任，我深感责任重大。在此，我向各位代表表示衷心感谢和崇高敬意！向全省人民致以良好 祝愿！ 省十一届人大换届两年多来，山西改革开放和现代化建设取得新的成就，放眼三晋大地，社会和谐 稳定，发展充满生机。省人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，积极开拓进取，依法履行职责，立 法、监督、决定重大事项和代表工作等都取得突出成绩，人大自身建设切实加强，促进和保障了全省经 济社会又好又快发展。张宝顺同志担任省人大常委会主任期间，为山西发展和人大工作及自身建设倾注 了大量心血，作出了重要贡献。对此，省人大常委会和全体代表不会忘记，全省人民不会忘记！从今天 起，我就是省人大常委会的一员了，我将以对党和人民事业高度负责的精神，在省委的领导下，与各位 副主任一道，团结常委会组成人员，紧紧依靠广大代表，尽职尽责、尽心尽力，科学决策、民主决策、 依法决策，为加快山西发展、造福山西人民不懈奋斗。我将坚守勤政为民、公道为政、廉洁为官的信念， 牢记党的宗旨，永葆公仆本色，对工作立说立行、只争朝夕，对同志以诚相待、团结合作，对代表虚心 学习、努力服务，奋力开创人大工作新局面，不辜负中央的重托，不辜负全省人民的期望。 - 14 - 各位代表，面向大局、放眼未来，山西正处于改革发展、转型跨越的重大历史关头。世界经济正经 历大变革大调整大融合，我国把加快经济发展方式转变作为战略之举，各省区市都在谋划“十二五“ 时期大 发展大跨越的思路和举措，科技进步日新月异，经济转型方兴未艾，产业转移加速推进。我们要着眼“十 二五“ 乃至整个战略机遇期，把转型发展、跨越发展作为贯彻落实科学发展观的主线、主题和主调，登高 望远，科学谋划，顽强拼搏，努力实现黑色资源到绿色发展、地下资源到地上资源同时利用、煤炭资源 变为产业资本的转型跨越，推动经济社会又好又快发展，在全面建设小康社会征程上创造美好新生活。 一、以解放思想为先导，不断提升发展的胆气和魄力。实践永无止境，解放思想也永不停歇。当前 新一轮思想解放大潮风起云涌，如果山西不能在解放思想上有新突破，就不可能在事业发展上有新突破。 我们必须以无畏的胆略和务实的举措，从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，从封闭守成、小 农意识、畏难情绪中解放出来，焕发新的精神风貌，以思想的跨越推动发展的跨越。 要牢牢树立发展是第一要务的思想，以经济建设为中心布局各项工作，一心一意谋发展，聚精会神 搞建设，让想干发展的人有舞台，让干好发展的人有回报，形成人人想发展、个个谋发展、处处干发展 的浓厚氛围。要牢牢树立转型跨越是山西发展必由之路的思想，作为能源资源大省，山西不转型没有出 路，不转型就没有发展、没有和谐，也没有民生的改善，必须加快形成集约、高效、低碳的发展模式， 实现绿色发展、清洁发展、安全发展；作为欠发达省份，山西不跨越发展就会落伍，就会后退，必须强 化逆水行舟、不进则退、慢进也退的忧患意识，实施追赶战略，发展新兴产业，创造一流业绩。要牢牢 树立敢为天下先的思想，资源型地区转型是世界性课题，没有现成的模式可以沿用，没有一劳永逸的灵 丹妙药，只有靠我们自己去闯、去奋斗。既能够“有中生有 “，又敢于“无中生有“，冲破一切禁锢人的积极 性和创造性的樊篱，破除一切不利于转型发展、跨越发展的桎梏，敢于在优势领域创制技术路线、生产 模式、经营框架，把山西资源禀赋最大化，为资源型地区转型发展趟出新路。 二、以转型发展为主线，努力抢占未来发展制高点。转型发展是世界潮流、国家取向、山西主题。 要把转型的思想、转型的理念、转型的方法，变为全省干部群众的自觉行动，贯穿到经济社会发展全过 程，通过转型化压力为动力、化弱势为优势、化挑战为机遇，开创发展的新天地。要加快推进以煤为基、 以煤兴产、以煤兴业、多元发展，全力做好煤炭资源转化这篇大文章，地下地上齐抓，煤与非煤并举， 把资源优势转化为产业优势、资本优势、经济优势，延伸、拓展、提升产业链条，从材料加工向加工材 料转变，建设以煤为基的现代产业大省。要加快推进传统产业的循环化，坚持多联产、全循环、抓高端， 把循环经济作为基本的技术标准和准入门槛，大力发展新型煤化工、新能源新材料等战略性新兴产业， 走资源消耗低、环境污染少、发展可持续的路子，开发具有领先水平的高端业态、高端产品、高端品牌， 实现由资源大省到“可循环资源大省 “再到“循环经济大省“ 的跨越。要加快推进一、二、三产业的协调发展， 大力发展现代服务业，以璀璨夺目的历史文化为魂、以创意创新为路径，推进旅游、会展、物流业一体 化发展，以“一村一品 “一县一业“为抓手、以新农村建设为目标，推动农业产业化、规模化、标准化，大 幅度提高农民收入。要加快推进由要素驱动型向创新驱动型转变，围绕主导产业推进科技创新，营造创 业、创新、创造的环境和条件，把发展动力转到依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上来，建设 创新型省份。 三、以跨越发展为目标，努力建设中部强省。山西具有独特的比较优势和巨大的发展潜力，只要我 们上下一心、方法对头、奋力拼搏，就可以实现未来五年经济总量翻一番的目标，使全省经济迈上一个 大台阶。为此，一要大手笔谋划，用世界眼光和系统思维来谋划发展，走一步、看两步、想三步，不要 小打小闹，敢于大作大为，借助国际一流的策划团队，对资源、资金、技术、人才、管理等要素进行新 的整合和开发，对产业、项目、投资作出新的布局。二要大企业引领，省属大企业要作转型发展、跨越 发展的先锋队、排头兵，走资产多元化和市场运作的路子，加快关联产业的整合重组和跨地区、跨行业、 跨所有制的运作，用国家赋予的宝贵资源创造更多的财富，支持从煤炭产业积累的民间资本进入发展产 业链，形成集群化、板块化、园区化推进态势。三要大项目支撑，项目是华、发展是实。着眼又好又快 发展，在基础设施和新兴产业等方面策划引进一批大项目强项目，用足、用好、用活国家政策和资源要 素，积极有效地破解审批、土地、环评等制约难题，千方百计把项目扎下去、建起来。坚持“谁发展得快 就支持谁“的原则，对项目多、潜力大的地区加大政策倾斜力度，通过扶优扶强激发积极性。四要大城镇 承载，完善规划，优化布局，促进城镇群、经济圈的协调互动，加快太原都市圈建设，加快区域中心城 市和大县城、中心镇建设，全面提升城市的综合承载功能和辐射带动能力，使城镇化更好地带动经济发 展，带给人民幸福。 四、以开放引进为突破口，为发展注入源泉活力和持久动力。当今时代是知识经济时代和“地球村“ 时 代，转移交融的速度越来越快，可以说“发现即发展、开放即发展、招商即发展“ ，谁先发现项目谁就有了 商机，谁先有了商机谁就把握了发展先机。要坚持干事业的舞台在山西，发展的空间在山西之外。立足 比较优势延伸、拓展发展半径，全方位地融入环渤海经济圈，加强与长三角、珠三角经济圈的交流互动， 借船出海，把山西发展融入全国乃至全球经济的大循环中。要用好“拿来主义“ ，以战略的眼光、开放的胸 怀，走出娘子关，到东部沿海地区、到经济发达省份去寻找项目、发掘商机，围绕重点项目实施以企引 企、以资引资、以商引商，让更多的战略投资者把产业转移的支点建在山西，把项目建设的目的地选在 山西。要善于“ 把一个资源优势变成多个产业优势 “，把资源优势作为招商引资的资本优势，根据高端产业 需要予以配置，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，大力引进有利于发挥我省比较优势的新能源 新材料、高端制造等新兴产业。要以政府为主导、企业为主体实行定点式、跟进式、持续式的精细化招 商引资，围绕主导产业进行大规模、全方位的招商引资，把招商引资的能力和成效作为衡量干部的重要 标尺，加快建设服务型政府，营造良好的政务环境、法制环境和人文环境。 五、以改善民生为根本，让人民群众共享改革发展成果。转型发展、跨越发展的出发点是以人为本， 落脚点是惠及民生。要围绕满足群众衣食住行等基本需求，扩大基本公共服务覆盖面，加大对低收入群 众的帮扶救助，切实解决上学难、看病难、住房难、养老难等关系群众切身利益的问题。要围绕提高群 众生活质量，进一步增加公共财政对民生关怀和科教文化等社会事业的投入，实施重点民生工程，抓好 棚户区改造、采煤沉陷区治理，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，提高劳动报酬占经济总量的比重， 让劳动者有体面劳动和更高收入。要围绕提升群众健康水平，大力推进生态兴省战略，加强植树造林和 生态环境治理，让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，用健康的环境保障人 民群众健康地工作生活。 各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的重要实现形 式。加快转型发展、实现跨越发展，为人大履行职能提供了广阔天地，提出了更高要求。要加快制定和 完善结构调整、节能减排、城乡统筹、循环经济、社会事业等方面的地方性法规。要通过法定程序和方 式，畅通群众诉求的表达，把民智集中起来，把民心凝聚起来，使各项工作最大限度地体现人民意志。 要扩大代表对常委会活动的参与，进一步拓宽代表知情知政渠道。要正确处理监督与支持的关系，以有 力有效的监督促进转型发展各项政策措施落到实处。同时，要依法行使重大事项决定权和人事任免权， 及时作出决议或决定。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是做好人大工作的根本保证。要把党的领导贯 穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。各级党委要更加重视人大作用的发挥，为 各级人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件。要加强人大常