09年主任在工作会上的讲话

在全街道工作会议上的讲话 徐 大 德 （2008 年 3 月 13 日） 各位领导、同志们： 今天，街道党工委、办事处召开全街道工作会议，主要任务是 总结去年全街道主要工作，安排布署今年的重点工作，表彰先进集 体和个人，签订 2008 年各项目标责任书，动员全街道各方面力量， 全力做好各项重点工作，推动全街道经济社会健康发展。下面，我 就去年全街道工作情况和 2008 年重点工作讲几点意见。 一、关于去年全街道经济社会发展情况 2007 年，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区直业务 部门的大力支持下，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导， 坚持用科学发展观和构建和谐社会统揽工作全局，按照区第九次 党代会的总体部署，围绕省政府两个纪要和省、市、区关于四村 移交会议精神，认真做好经济社会发展各项工作，通过全街道上下 攻坚克难、扎实苦干，各方面工作都有了较大进展。 （一）经济发展有了新提升。2007 年,全街道完成农业增加值 96.6 万元，占全年计划的 100.1，同比增长 5.4%；完成工业增加 值 3836 万元，占全年计划的 102.03%，同比增长 27.9%；固定资产 投资完成 1685.52 万元（其中小煤矿投资 150 万元）,占年计划的 2 115.4;引进免烧砖项目于兰洽会正式签约已初步建成投入生产； 全年争取资金 203.5 万元，占目标任务的 203.5%。 （二）项目建设实现新突破。截路沟社整体搬迁工程项目已获 国家发改委批准，国家易地扶贫搬迁各类资金共计 104.1 万元已下 拨。同时，协助市级设计单位已完成水利设施、道路建设和村民住 宅分项设计。沉陷区土地复垦项目经过争取，国拨资金 135 万元已 到位，沉陷区土地复垦新规划方案已委托权威专业机构制定，为该 项目的接续实施提供了保障。红大板坪山旱地改造和上水工程项 目已到位资金 445 万元，今年开春即可组织实施。煤矸石、粉煤灰 免烧砖项目已累计完成投资 195 万元购置了部分生产设备开始试 生产。城中村改造项目投资 195 万元完成村道小巷硬化 7488， 上下水管网敷设 7486 米，并投入 29.6 万元建成下窑村和滩子村 2 个村民活动中心。除下街村外，投资 87.52 万元，完成了下窑、山根、 滩子三村办公阵地建设任务，已陆续投入使用。下街村办公阵地建 设经多方协调已于去年 11 月开工修建。沉陷区村民危房赔付完成 入户登记和房屋丈量工作，赔付资金正在协调之中，2004 年赔偿 搬迁保证金已经发放。农电网建设项目完成四村主干线路架设。对 于区列新建荣鑫大道和改造团结街项目，做好协调与服务工作，完 成占地征用、房屋拆迁的资金赔付和对已征地煤场的清理工作，确 保了工程建设的顺利进行，并投入 60 万元配合区城建部门，完成 硬化亮化团结街工程。 （三）民生问题得到新改善。一是认真抓好为民办实事，实现了 3 建设提速。除了抓好重点民生项目、民生工程的建设，为民兴办实 事、多办好事，还先后协调煤电公司修建了海窑铁路下窑段地下通 道、窑煤公司铁运处货场过村道路，改善了窑街地区交通运输条件 和居民生产生活环境，促进了企业和辖区居民的互谅互让和共促 共建，有力地促进了社会稳定。二是抓好社会保障服务工程，实现 了保障扩容。低保方面，根据先易后难的原则，街道启动纠正工作 并已完成。共确定低保户 1894 户 6583 人，取缔 79 户 376 人，月均 发放 56.2215 万元，全年共发放 560.4159 万元，发放临时物价补 贴 29.1625 万元。医保方面，全面推行基本医疗保险制度，截至年 达到了任务要求。关于失地村民养老保险，根据省联席会议纪要， 我们已协调区有关部门和煤电公司申请省劳动和社会保障厅提出 意见，报省政府批准。建议采取分年龄段、逐年分批解决的办法落 实。2008 年先解决四村男年满 55 周岁以上、女年满 50 周岁以上 1050 人的养老保险。需资金 4158 万元，按照比例政府补助 1247.4 万元，村集体补助 2079 万元，个人承担 831.6 万元，比较符合实际。 三是抓好就业再就业工程，实现了家庭增收。2007 年，街道召开大 型用工洽谈会 4 次，政策法律宣传 3 次，开展了“实现就业，稳定就 业，我们真情相助”为主题的再就业援助春风行动。同时，积极拓宽 就业渠道促进就业，积极主动协调各方按照省联席会议纪要“五 个一部分”的办法解决四村群众就 业问题。全年通过各种渠道组织 劳务输出、输转 700 多人（次）。四是高度关注特困群众和社会弱势 群体的生产生活问题，实现了帮扶救助。全年共救济四村困难户 4 62 户，发放救济物品和现金共计 13650 元，医疗救助 14 人，金额 26178 元，救助贫困大学生 3 人，金额 6000 元，为四村的残困妇女、 单亲母亲捐款 1160 元。在“电视进万家” 工程中，使 4 户特困家庭 告别了没有电视的困难境况。 （四）社会事业呈现新局面。全面加强精神文明建设和文化设 施建设，以兰州市创建全国文明城市创建先进城市工作为契机，积 极创建全区文明街道、2 个文明村，建成下窑、滩子村 2 个村民文 化活动中心，在全区十七大知识竞赛、党团知识竞赛中都获得较好 成绩，有 2 家农户被评为兰州市“首届百 户农村优秀读书家庭” 。以 稳定低生育水平为目标，全面建立和完善“依法管理、村（居）民自 治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育管理新机制 为重点，主要围绕各项节育手术的落实、社会抚养费征收、打击非 医学需要胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为等工作展开集中整治， 全面开展了“ 十进” 、“十查”、“ 十核”为主要内容的进村入户清理清 查工作，取得了明显成效。2007 年度共落实各项节育措施 201 例， 清理流入人口 782 人、流出人口 406 例。全街道计生率达到 98%， 名列全区第三。认真开展了食品药品和卫生防疫工作，开展了“五 小” 行 业、窑街地区环境卫生整治工作，清运垃圾 30 吨，拆除违章 建筑 200。以三类城市语言文字工作评估为契机，积极推进语言 文字工作制度化、规范化建设。多方筹资，多渠道开展力所能及的 助残活动，将四村 201 名残疾人全部纳入低保救助，审核办理残疾 证 20 本，申请区残联为残疾人发放了 2 架轮椅，为 4 名残疾妇女 5 进行妇科病检查，上报确定 4 户特困残疾人家庭为危房改造户。认 真做好地质灾害防治和防汛工作，督促护林员做好公益林管护工 作。完成了街道第二次全国农业普查等工作，并被评为兰州市第二 次全国农业普查先进集体。 （五）平安建设取得新进展。街道始终把维护稳定、平安建设工 作作为“保障工程 ”、“民心工程”和“ 基础 工程”，牢牢抓在手上。牢 固树立矿区稳则窑街稳，窑街稳则全区稳的意识，按照“稳定为上” 的工作要求，围绕民生访贫送暖、救急解忧、多办好事，梳理化解 群众情绪，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。 结合实际建立健全了信访接待制度、党员领导干部基层联系点制 度、调查研究和接待群众、矛盾纠纷排查等 10 余项制度，实行信访 工作首长负责制和首任接访制，并落实跟踪督办制、信访事项受理 书面告知和矛盾纠纷排查调处零报告制度，做到了制度完善、簿册 健全。同时，强化情报信息工作，确定专门的信息员，实行 24 小时 值班。充分发挥司法、信访、民调组织作用，为群众提供法律咨询 和法律援助。通过公开招聘的 25 名治安综治员全部上岗，有力促 进了四村综治、禁毒、维稳工作及经济社会建设。进一步加大了对 平安建设的投入，深入开展平安创建工作。把排查调处矛盾纠纷、 预防处置群体性事件作为维稳工作的重点，常抓不懈。结合“万名 干部下基层” 工作，及 时成立“ 矛盾纠纷调 解中心”，并配备工作人 员，建立相应的制度，积极调处化解，使一批矛盾纠纷和不稳定因 素得到了有效处置。2007 年，共排查大的矛盾纠纷 3 件，民间矛盾 6 纠纷 15 件，全部得以调处，调处率 100。接待上访群众 62 人次， 答复来信来访 62 件，完成上级交办的信访案件 3 件。全街道无一 起上访省市区的群体性事件发生。全力推进禁毒创建巩固工作。继 续坚持“四禁并 举” 的工作方 针，着力于抓基 层、打基础，攻坚克难， 强基固本，落实责任。有效开展了“四位一体” 的社会帮教，成功打 造了吸毒人员再就业亮点，禁毒工作得到不断发展。把统战工作和 宗教工作纳入党工委议事日程和各村责任目标体系中，不断完善 宗教工作区、街、村三级网络建设，通过发展民族经济、解决少数 民族群众生产生活问题、开展民族团结进步月和“尔德节” 慰问等 活动，把统战和宗教工作各项目标任务落到了实处。高度重视安全 生产，成立安全生产领导小组，组建安全生产工作机构和巡山队伍， 加强对辖区小煤窑、采石场的管理，配合区安监局、煤管局依法关 闭 2 家小煤窑。目前，其余 31 家正在停产整顿和办理有关证照之 中。全年未发生重大安全事故。 （六）质量建党形成新格局。以质量建党为总要求，按照区委党 建工作实施意见，坚持党要管党、从严治党，致力打造“12441”大党 建工作格局。努力使思想政治建设的成果体现在议大事、把方向、 促发展上，认真开展了机关作风整顿肯和谐“五创” 活动，进一步改 进了机关工作作风，提高了办事效率，全街道有 1152 户建成“和谐 家庭” 并有 17 户被评为 “和谐家庭示范 户” 。先后组织人大代表、政 协委员、四村干部进行了 2 次观摩学习，进一步扩充了知识面和信 息量，增强了分析问题、解决问题的能力。40 余项工作职责和制度 7 统一上墙，初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的公 平、有效机制。按照建设学习型、研究型、务实性、团队型的干部队 伍的要求，突出抓了干部队伍的学习、教育、培训、管理，抓了党员 队伍的建设，把巩固党员先进性教育、实施党员“八个一” 工程结合 起来，认真落实班子成员包村与联系重大项目及对重点工作包干 负责制度，始终保持良好的精神面貌和工作状态。进一步健全完善 了党工委议事规则、党工委集体领导与个人分工负责相结合等制 度，促进了科学领导与民主决策，提高了班子的凝聚力和战斗力。 进一步拓宽党员服务和联系群众的渠道和载体，通过帮扶贫困户 或零就业家庭、组建志愿者队伍，进一步密切了党群、干群关系。 以“ 和 谐机关 ”创建为载 体，积极开展了以 转变职能为中心内容的 “创 建文明机关，争做人民满意公务员” 活动、“领导干部、党员、公 务员在五创 活动中争创文明行为带头人”活动和建设节约型机关 活动。切实解决机关中存在的问题，充分发挥机关党组织在规范、 提高党建工作整体水平方面的引导、表率作用，大力创建山根村和 下窑村“五个好 ”党支部。开展了廉 洁文化 进农村工作，积极推进党 务村务公开，积极推行村财街管工作，坚决纠正损害群众利益的不 正之风，重点解决个别村干部中存在的思想意识不强、干劲不足、 缺乏公心等突出问题。 2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是实 施“ 十一五 ”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，对于实现 矿区四村平稳顺利移交和保持四村社会稳定发展具有十分重要的 8 意义。省、市、区一系列重大决策和优惠政策，为我们加快发展提 供了大好机遇；经过两年多的奋力拼搏，我街道各项工作已经具备 了快速发展的基础条件。但我们也清醒地认识到，在我们的发展中 还存在一些问题和不足，如班子队伍建设上还存在教育、管理、职 能发挥、工作机制等与和谐创建不适应、不相符的地方，安全生产、 维护稳定、人民增收形势依然严峻等。但发展形势总体上是好的， 只要我们在区委、区政府的正确领导下，按照区委、区政府的安排 布署，团结一心，抢抓机遇，创意进取，就一定能够克服矛盾、战胜 困难，一定能够实现街道经济社会又好又快发展，在全面建设小康 社会和构建和谐社会的主战场上不断前进。 二、关于今年全街道工作的总体要求和目标任务 今年全街道工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和中央、省市区经济工 作会议精神，深入落实科学发展观，按照“ 好字优先、好中求快、能 快则快、和谐发展” 的原则，坚持创新抓特色、发展抓项目、环境抓 改造、和谐抓民生、保证抓党建，高度关注民生问题，着力加强社 会建设，维护社会政治稳定，围绕全区“ 四区” 、“五化”建设，推动全 街道经济社会又好又快发展。 主要预期目标是：以维护矿区稳定为前提，以改善民生为重点， 以抓协调促服务为切入点，以班子和队伍建设为着力点，全力创建 “和谐 街道 ”，取得兴办实事、项目建设 与城中村改造的显著成果， 完成农业增加值 98 万元，非公经济增加值 5700 万元，其中非工 9 工业增加值完成 4200 万元，万元工业增加值能耗降低 5.1。发展 的协调性明显增强，人民权益得到更好保障，全民素质得到明显提 高，人民生活明显提高，和谐建设进一步推进，生态更加文明。 按照实现以上目标，今年全街道工作的主要任务是：“围绕一 个主题，突出三大重点，搞好三项建设”。 围绕一个主题 就是围绕科学发展这一主题，基本形成经济发展有序、服务功 能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、社会文化繁荣、管理手段 先进、人际关系融洽、民主参与广泛的良好态势，力求在改革创新、 加快发展、改善环境、和谐构建、质量建党上有新作为。 具体来说，在改革创新上，创新发展思路，拓宽发展空间，实 现招商引资新突破。创新有关学习、工作、财务管理、廉政、监督等 方面的规章制度，一方面抓好现有制度的落实，另一方面应对工作 中出现的新情况、新问题，不断补充和完善相关的制度，建立起用 制度管事、管人、约权的长效工作机制。在经济发展上，实施项目 带动战略，在抓好续建新建项目的基础上再下功夫争取引进更多 的项目，力求培育一批新的经济增长点。在环境改造上，我们要充 分利用小城镇改造和城中村改造的有利条件，力求使矿区的面貌 有一个大的改观。在和谐构建上，我们要把工作的重点向完善社会 保障体系倾斜，既要及时解决好群众反映的热点难点问题，又要主 动为群众办实事办好事，力求在改善民生方面取得更大成效。在质 量建党上，按照市区委质量建党的要求和“12441”大党建的工作布 10 局，进一步细化任务、靠实责任、加强督导，充分发挥党组织的组 织领导作用和党员的先锋模范作用，在落实工作中检验党建的成 果，用党建的成果促进各项工作。 突出三大重点 第一，以项目建设为重点，为民兴办实事。大力实施项目带动 战略，继续打好投资增长硬仗，集中抓好重点项目建设。今年，街 道为民兴办 10 件实事：（1）协调煤电公司完成滩子村、下街村葛家 庄一带 315 户村民住宅的赔偿搬迁工作。（2）搞好四化路硬化和荣 鑫大道的罩面等相关项目建设。（3）完成下窑村河湾川、滩子磨滩 等四村村道硬化和山根上下水管网工程。（4）完成四村农电网改造。 （5）争取国家农业开发资金，进一步扩大沉陷区土地复垦面积，并 对已复垦土地进行植被绿化。（6）完成红大板坪土地整理及上水工 程项目建设，秋季投入使用。（7）协调截路沟搬迁建设用地，年内完 成住宅、道路等建设任务。（8）完成街道政务大厅建设并建成标准 化司法所和计生服务所。（9）协调省上落实四村村民养老保险首批 资金。（10）完成下街村村委会及老年人服务站建设。 第二，以维护稳定为重点，努力创建平安街道。认真研究新形 势下维护稳定工作面临的新情况、新问题，牢固树立“稳定压倒一 切” 的思想，全力做好 维稳工作。一是以 “万名干部下基层集中排查 调处矛盾纠纷活动” 为契机，抓好矛盾 纠纷的排查调处工作。重大 矛盾纠纷，加强上报、协调力度，建议上级领导和有关部门挂牌督 办和协办。大的矛盾纠纷，要按照属地管理和谁主管谁负责的原则， 11 统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理和“五个一” 的调处责任 制进行落实。一般性的矛盾纠纷，各相关单位按照职责权限做好调 处工作。二是建立健全街（村）矛盾纠纷调解中心（室）工作机制。进 一步完善制度，健全机制，有序开展工作，充分发挥其在排查调处 矛盾纠纷、维护社会稳定中第一道防线的作用。三是积极预防和妥 善处置群体性事件。既要维护群众的根本利益和合法权益，又要依 法打击处理违法犯罪分子和蓄意闹事、组织、策划、煽动、挑起事 端的骨干人员。一旦发生群体性事件，必须按照相关规定做好稳控、 疏导、解释、说服、劝解及信息处理上报工作。四是畅通情报信息 渠道，做到对社会的动态管控。发挥好村级信息上报的有效性作用， 保证信息的真实、准确、及时。五是努力开展平安街道创建和“无毒 街道”创建晋等升 级 活动。加强对各类专干尤其是禁毒专干和综治 员队伍的教育管理，争取年内创建成“二级无毒街道” 和“平安街道”。 六是做好群众信访工作，继续发挥已有的良好工作机制，把信访接 待作为化解矛盾、调处纠纷、息诉罢访的关键环节，讲究方式方法， 力争把矛盾化解在最基层、消除在萌芽状态。七是突出抓好小煤矿 的管理工作以及对非煤矿山等行业和领域的安全监督与整治，坚 决杜绝安全事故的发生。 第三，以改善民生为重点，打造和谐矿区。按照党的十七大改 善民生“五有 ”的要求， 结合矿区的实际 ，突出抓好矿区四村群众的 多渠道就业安置、低保金按时足额发放、养老和医疗保险等工作。 一是努力做好就业再就业工作。想方设法扩大就业容量，重点做好 12 零就业家庭和困难群众的就业工作。要切实加强富余劳动力的输 转工作，强化政策引导、培训服务、组织输出等环节，提高劳动力 有组织输出程度，确保年内输转劳务 300 人（次），其中组织输转 100 人，完成劳务收入 110 万元。二是进一步完善社会保障体系。 不断扩大社会保险的覆盖面，积极落实四村失地居民养老保险金， 继续提高基本医疗保险和农村新型合作医疗的参保率，分别达到 85、90。认真落实好低保、廉租住房、特困户危房改造、医疗救 助等惠民政策，切实保障困难群众和弱势群体的生活。三是切切实 实地为四村群众办好 10 件看得见、摸得着的实事，让人民群众切 身体会到党和政府的关怀，树立起自谋职业、自主创业、发展生产、 脱贫致富的信心，积极主动参与到街道经济社会建设中来，为建设 “和 谐 街道 ”奠定基础 。 搞好三项建设 第一，搞好社会建设，促进统筹发展。一是加强精神文明建设。 以创建全国文明城市为统领，继续开展和谐五创和群众性精神文 明活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积 极开展“文明村 ”、“平安村”等创建活动 ，努力提高群众文明素质和 社会文明程度。继续开展“八荣八耻” 宣教活 动，努力营造“知荣明 耻” 的社会风尚。二是加 强和谐文化建 设。要大力培育社会主义核 心价值体系，将其融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域。要 积极营造和谐的舆论环境，宣传先进典型，疏导公众情绪，弘扬民 族优秀传统，引导广大群众自觉维护团结、稳定、和谐的发展大局， 13 努力形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会氛围。三是繁荣社 会各项事业。切实加强计划生育、文化卫生等工作，创亮点，上台 阶，力争建成标准化计生服务所和下街村老年人活动站，进一步提 高计划生育优质服务水平和居民生活业余生活质量。今年的计划 生育工作要在落实四项手术、流动人口管理、各种表、卡、册的规 范、社会抚养费的征收上下功夫，在努力提高优质服务水平上做文 章，