2002温岭市滨海镇总体规划文本new

总 则 第一条 本规划是温岭市滨海镇城镇规划区内各项城市建设的指导 性文件，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照 中华人民共和国城市规划法的规定，执行本规划。 第二条 本规划是 1996 年批准的横河镇城镇总体规划与 1999 年批准新街镇城镇总体规划的重新修编，原规划自本规划批准之日 起作废。 第三条 凡因城镇建设需要编制的分区规划、控制性详细规划、修 建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。 第四条 本规划的具体落实由滨海镇人民政府负责，由市城市规划 委员会和市人民代表大会常务委员会监督。 第五条 因某种原因需要对本规划的某些内容进行调整时，应经市 人民政府批准，并报市人民代表大会常务委员会和市城市规划管理部门 批准。 第六条 规划期限为： 1. 近期：2001-2005 年 2. 中期：2006-2010 年 3. 远期：2010-2020 年 第一章 城镇发展战略目标 第七条 本次规划确定城镇发展总体战略目标是：遵循党的十五大 精神，按照两个根本性转变和可持续发展的要求，紧紧依靠科技进步， 加快推进农业产业的经营，强化农业的基础地位；以提高工业经济总体 质量为主攻方向，培育一批优秀企业和名牌产品；依托各类专业市场， 通过改造、完善、提高，使之上规模、上档次、上水平；发展以镇区为 中心，具有水乡特色的现代化小城镇，使之成为温岭东北部沿海农业服 务基地和农业观光基地。 第二章 镇域村镇体系规划 第八条 预测镇域各期人口（此人口不包括外来常住人口）及城镇 化水平如下： 规划近期镇域人口：7.1（万人） ，城镇化水平为：23.9%； 规划中期镇域人口：7.3（万人） ，城镇化水平为：30.8%； 规划远期镇域人口：7.0（万人） ，城镇化水平为：42.9%。 第九条 村镇等级规模结构为城镇中心村（单列村）二级体系 结构，具体见村镇体系等级规模结构一览表及村镇体系规划布局 一览表 。 第三章 镇域基础设施规划 第十条 给水规划： 规划镇域各中心村生活用水均由滨海镇镇区水厂引用长潭水库水源 供水供应，供水普及率达到 100%，人均综合用水量 300L/日，总用水量 为 2.3 万吨/日。 第十一条 排水规划： 镇区排水体制采用雨污分流制，镇区污水通过污水管道送往新河污 水处理厂集中处理；中心村排水体制可采用不完全分流制，只铺设一套污 水管，雨水就近分散排放。 第十二条 电力规划： 规划近期仍由新河 110kV 变电站供电，中期在镇区西侧设 35kV 变 电站，往西北与新河 110kV 变电站连接，以增强用电的稳定性，远期在 35kV 变电站南侧改建为 110kV 变电站。镇域范围内由滨海 110kV 变供 电。 第十三条 电信规划： 远期在镇区南部新建电讯支局，并逐步完成用户网改造；现状二塘 庙邮政所远期保留邮政功能，改为滨海邮政支局，中心村可根据邮政实 际业务量需要确定设置邮政代办点。 第四章 城镇性质 第十四条 规划确定滨海镇城镇性质为：滨海镇的政治、经济、文 化中心和温岭市域东北部沿海农业服务基地及农业观光基地。 第十五条 城镇建设的指导思想： 1. 正确处理区域与个体的关系，在区域的整体协调中发挥各自的作 用，从而保证整体与个体的协调发展。 2. 寻求合理的城乡关系、可行的城乡人口转换方式及速度，以及合 适的土地使用原则，以确保城乡之间的协调发展。 3. 寻 求 合 理 的 功 能 分 区 ， 并 加 以 整 体 协 调 ， 以 保 证 城 镇 整 体 结 构 的 优 化 。 4. 根据近、中、远期发展的需要，合理确定规划目标，并加强对规 划分阶段实施步骤的研究，从而拟定切实可行的规划建设速度，以保证 规划远近结合，分期实施。 5. 重视环境建设，保证经济、社会、环境的协调发展。 第十六条 城镇建设的战略步骤 规划确定城镇建设的总体战略分三个阶段实施： 第一阶段：近期（2001-2005 年）总体目标是开发建设锦湾路、横河 路及金山路、镇海路沿线及其周围地段，合理安排居住区及公共设施的 配置，加强镇南组团工业小区的建设；预留沿河绿化带，以利于远期镇 区绿地系统的形成。 第二阶段：中期（2006-2010 年）完善镇南、镇北组团；重点建设行 政中心区、文化、商贸区，以初步形成滨海城镇中心区；建设长途汽车 站；对旧城的居住用地，应着手进行改造；对新的居住区，应着手进行 公共设施的完善及配套。 第三阶段：远期（2011-2020 年）全面建设行政中心、文化中心、商 业中心等镇级设施，以提升其中心功能；同时，对镇区的绿化建设应进 一步完善，以形成完整的绿化体系；对旧城的居住用地，应进行结构性 的调整，以合理的规划来改善居住生活品质；加强对城镇基础设施及生 活服务设施的完善，按规划完成全部城镇设施的开发建设。 第五章 人口规模 第十七条 规划人口包括常住人口和暂住一年以上的人口。 第十八条 规划确定城镇人口规模为：近期 2.0 万人，中期 2.7 万人， 远期 3.5 万人。 第六章 城镇规划区 第十九条 规划确定滨海镇城镇规划区范围如下：包括 18 个村的范 围，即湾下村、二塘庙村、新农村、新胜村、镇中村、永胜村、东楼村、 新湾村、定海村、永定村、东林村、海新村及平安、镇靖、镇海、民益、 闸南、中海的部分用地。 规划区用地包括城镇建设用地、城镇发展备用地和规划控制用地。 第二十条 城镇建设用地是城镇各类建设设施用地，包括居住、工 业、仓储、对外交通、道路和市政设施等用地，规划期内城镇各类建设 设施均应控制在城镇建设用地范围内。 第二十一条 规划区内城镇发展备用地和各类规划控制用地，主要 为镇北备用地； 第二十二条 规划期内原则上不得占用城镇发展备用地。在城镇建 设用地确实不能满足需要的情况下，可依照规划法对规划进行调整，根 据规划调整的城镇用地性质，作为城镇建设用地的一部分进行建设。 温岭市滨海镇城镇总体规划 华中科技大学城市规划设计研究院 THE PLANNING AND DESIGN ACADEMY OF HUAZHONG SCIENCE AND TECHNOLOGY UNIVERSITY 3 第七章 城镇建设用地布局 第一节 城镇功能分区 第二十三条 规划城镇建设用地根据自然和现状的特点，按“一心 二轴三组团”布局。 一心： 即行政、文化、商业中心。 二轴： 即以滨海大道为主的城镇发展轴和中央水文化景观绿轴。 三组团： 镇北组团以居住、工业为主； 镇中组团以办公、商贸、文化及居住为主； 镇南组团以居住、工业为主； 第二节 用地规划及布局要求 第二十四条 各类城镇建设用地应根据温岭市滨海镇城镇总体规 划土地利用规划图确定的用地性质选址布局，不得随意改变规划 用地性质。 第二十五条 居住用地范围内除安排布置各类生活服务设施、绿地 和必要的市政工程设施外，原则上不得安排与上述内容无关的项目，严 禁布置工业项目。老镇区生活区内的工业项目应逐步调整到工业区内， 以改善生活居住环境。 居住用地的开发必须严格坚持统一规划的原则，开发速度应与城镇 人口规模相适应。居住区的基础设施建设应与住宅建设相配套，新建住 宅应以多层为主，即 5-6 层，可适当放宽居住标准，同时参 照 城 市 居 住 区 规 划 设 计 规 范 的 规 定 配 套 相 应 的 公 共 服 务 设 施 体 系。 规划期内应对现状居住逐步改造，近、中期新建几处居住小区及进 行居住小区级的公共服务设施和绿地系统的配套；远期对住宅进行改造， 逐步将低层改造为多层配套式住宅。 第二十六条 工业项目的布局应在镇内统筹考虑，镇北组团工业应 以一类工业为主，镇南组团以二类工业为主。 第二十七条 仓储用地主要结合厂房安排，以方便物质的储运和中 转。 第二十八条 规划在镇区建设“一主两次”三处商业服务中心，分 别位于镇北、镇中、镇南三个组团。 其中；镇中组团主要布置镇一级公共设施，而另两个次级中心则主 要建设各种为本组团服务的设施。 第二十九条 温岭市滨海镇城镇总体规划土地利用规划图 确定的各类生活服务设施用地（包括文教、卫生、体育等用地） 、城镇各 类绿化用地和市政设施用地，应严格按照规划要求进行布置。 第三十条 城镇道路建设必须严格按照温岭市滨海镇城镇总体规 划道路交通规划图的要求，退出道路红线进行建设（主干路退红 线 7m、次干路退红线 5m、支路退红线 3m） ，大型公建设施应在道路红 线和建筑红线之间留出足够的空间，作为人流集散场地和停车场地。 第三十一条 旧镇区内现有占地面积较大，用地较空的单位，应对 其用地进行清理，以充分利用沿街地段，逐步改变现状用地空、散、乱 的局面。 第三节 城镇用地技术经济指标 第三十二条 城镇各类用地的面积，人均指标应符合城镇规划用 地平衡表的要求。 第三十三条 居住用地指标是现状用地和规划用地的综合控制指标， 为中限指标。其中，新建居住小区应按 25m2/人控制。现状居住用地应 通过旧城改造，逐步降低人均用地水平。居住小区内的各项设施的用地 指标，应在居住小区详细规划中加以确定，应不低于城市居住区规划 设计规范的要求。 第三十四条 表 44 中规定的城镇公共绿地指标为下限指标应按规 划要求严格控制。 居住小区及公共绿地指标不得低于 1.5 m2/人。 第三十五条 各类公共服务设施用地，包括文化娱乐、教育、体育 和卫生用地等，其人均用地指标和面积指标均为下限指标，不得低于表 44 中规定。 第三十六条 对外交通用地、仓储用地、市政设施用地和道路用地， 采用面积指标进行控制，不得低于表 44 的规定。其中道路用地同时采 用道路红线控制指标。 第三十七条 其他各类用地指标均为规划建议指标，在规划实施过 程中，可根据实际需要进行适当调整。 第八章 对外交通规划 第三十八条 对外交通规划 1. 对原有公路应进行拓宽改造，以改善通道的交通能力。 2. 建设海盛大道，加强与大石一级公路的联系，并与台州沿海一级 公路采用互通式立交相连接，以提升本镇的交通区位优势。 第三十九条 长途汽车站规划 在海盛大道西入口的北侧布置长途汽车站，用地面积 3.1ha。 第九章 城镇道路系统规划 第四十条 城镇道路系统为方格网式，以形成各组团间相互联系方 便，各自相对独立的道路体系。规划城镇道路体系由主干路、次干路和 支路组成。 第四十一条 城镇主、次干路的道路断面应包括机动车道、人行道 和绿化隔离带。城镇主、次干道的机动车道和人行道之间应设有绿化隔 离带。 第四十二条 规划在镇区共设置五处社会停车场，总用地面积 3.69ha。 第四十三条 规划在镇政府南侧设一处市民广场。用地面积 3.3ha。 在镇中组团文化中心处可考虑结合文化娱乐设施的设计安排一处水文化 广场。 第四十四条 规 划 在 镇 区 东 部 出 入 口 停 车 场 旁 设 加 油 站 ， 用 地 1.1ha。 第四十五条 城镇道路的红线宽度和断面形式应根据温岭市滨海 镇城镇总体规划道路交通规划图的要求实施，严格控制道路红线 宽度，严禁侵占道路红线进行建设。规定建筑后退红线：主干路两侧后 退 5 米以上，次干路后退 3 米，支路后退 2.5 米。 第十章 公共服务设施规划 第一节 行政办公设施 第四十六条 规划中远期在镇中组团中心地段新建镇政府，建设用 地 9.5ha。 第二节 商业服务设施 第四十七条 规划在镇区各组团建设三处相对集中的商业、贸易、 服务中心，形成“一主两次”的中心格局。 第四十八条 规划在镇南、镇北分别设一处综合市场，在镇中组团 可结合商业金融内用地布置大型专业市场，商业金融用地总占地为 16.0ha。 第三节 文化娱乐设施 第四十九条 规划在新建镇政府周围布置文化娱乐用地，包括图书 馆、文艺馆、科教馆、影剧院等。 第五十条 规划在居住小区设置基础文化活动站，用地面积按城 市居住区规划设计规范的要求考虑。 温岭市滨海镇城镇总体规划 华中科技大学城市规划设计研究院 THE PLANNING AND DESIGN ACADEMY OF HUAZHONG SCIENCE AND TECHNOLOGY UNIVERSITY 5 第四节 体育设施 第五十一条 规划远期在海鸥路以北设置体育公园，其中设体育场、 灯光球场、游泳池各一座，用地为 6.5ha。 第五节 医疗卫生设施 第五十二条 规划医疗卫生用地保留原有横河卫生院，占地为 0.4ha；保留了原腾华医院，占地为 0.2ha；并在镇南组团新建了一处综合 性医院，占地 4.5ha。对现有镇海卫生院近期亦保留，以满足原有居民的 需求。医疗卫生设施总用地为 5.1ha。 第六节 教育设施 第五十三条 规划到 2020 年全镇按高标准实施九年制义务教育。 第五十四条 规划保留了原有横河中学，并有所扩展，用地为 1.23ha；另外在体育公园的南侧设置一所新中学，占地 6.1ha。 第五十五条 规划设了两所小学，其中一所由原横河小学在原基础 上适当扩展而成，占地 1.97ha；另一所为原镇海中心小学结合原镇海中 学形成，占地 1.97ha。 第五十六条 规划结合文教中心设置科技开发中心和农业科技服务 等科研机构。 第十一章 市政工程规划 第一节 给水工程规划 第五十七条 规划镇自来水厂设在老城区北侧，水源引自黄椒温引 水工程泽国水厂。 第五十八条 规划镇区居民生活用水定额近期 150 升/ 人日，中期 按 180 升/人日、远期按 180 升/人日。 第五十九条 镇区供水采用环状管网统一供水，供水管网应根据 温岭市滨海镇城镇总体规划给水工程规划图的要求进行布置。 第二节 排水工程规划 第六十条 镇区排水采用雨污分流排水体制，雨水实行分区分片， 就近排入水体。 第六十一条 镇区污水远期可送至新河镇污水处理厂集中处理。 第六十二条 污水、雨水管网布置应根据温岭市滨海镇城镇总体 规划排水工程规划图的要求进行布置。 第三节 电力工程规划 第六十三条 规划近期近期仍由新河 110kV 变电站供电，中期在镇 区西侧设 35kV 变电站，远期扩建为 110 kV 变电站。 第六十四条 镇区配电电压统一采用 10kV，近期采用架空式电缆， 远期采用地下直埋电缆。配电线路敷设按温岭市滨海镇城镇总体规划 电力电信规划图的规定布置。 第四节 邮政、电信工程规划 第六十五条 规划远期镇区电话主线普及率为 65 线/百人，总装机 容量达 5.0 万门。 第六十六条 规划在体育公园的西侧设滨海电信分局，邮政设施在 原有二塘邮政所的基础上适当加以完善和改造。 第六十七条 加强母局、模块局、接入网点三级光缆网络体系建设。 积极发展公用电话网，数据通讯网、移动通讯网、智能网及综合数据网。 第六十八条 镇区电信电缆敷设一般沿镇区道路布置，并注意与其 他市政管线保持一定的距离。具体管网按温岭市滨海镇城镇总体规划 电信规划图的规定布置。 第五节 广播电视规划 第六十九条 规划在镇海路与滨海大道交汇处设广播电视中心。具 体布置见图温岭市滨海镇城镇总体规划广播电视规划图 。 第六节 燃气工程规划 第七十条 规划在锦湾路与台州一级公路之间设置一处燃气储配站， 具体布置见图温岭市滨海镇城镇总体规划燃气工程规划图 。 第十二章 绿地景观规划 第七十一条 规划在镇区以街头绿地、沿河绿地、中央绿轴为主的 点、线、面绿地，形成人工绿化与自然绿化、人文景观与自然景观相结 合的多层次的绿地系统，以突出本镇河网绿化特色。 第七十二条 景观轴线组织 规划利用滨海大道组织南北向的城市人文景观轴线，并以镇北、镇 中、镇南各组团中心为对景点，与中央水文化景观绿轴共同组成未来滨 海镇的整体景观架构。 第七十三条 规划线状绿地主要为沿河岸控制 2050 米绿化带。 第七十四条 规划要求新建居住小区绿地率不低于 30%，旧城改造绿 地率不应低于 25%；居住小区级公共绿地指标应根据人口规模分别达到： 组团不小于 0.5 m2/人，小区（含组团）不小于 1.5 m2/人。 第七十五条 道路绿化标准，应严格按照城市道路绿化规划与设 计规范的要求实行。 第七十六条 镇区单位建筑物周围一切可绿化的用地均应绿化，并 宜发展垂直绿化和草坪以及花卉种植。单位附属绿地率不得低于 40%，工 厂绿地率不得低于 20%，洁净程度较高的工厂绿地率不低于 30%。 第七十七条 规划期末镇区绿地面积达到 52.6ha，人均 15.0 m2/人。 第十三章 防灾规划 第一节 防洪规划 第七十八条 滨海镇按 20 年一遇洪水防洪标准设防，排涝按 10 年 一遇洪水设防。 第七十九条 区域防洪以防为主，防治结合，积极疏浚河道，禁止 填河造地。对已建重要工程、镇区重点地段应修防洪堤加以保护，新建 项目控制其地坪高度，不得低于防洪标准。 第二节 防震规划 第八十条 规划镇区新建的构筑物应严格按照国家有关建筑防震规 范执行。对现有危险建（构）筑物进行全面检查、维修、加固。 第八十一条 容易引发易燃、易爆、剧毒物品仓库一律布置在镇区 外围。 第三节 消防规划 第八十二条 规划在镇区设一座消防站，用地 1.5ha。 第八十三条 规划在镇区道路一侧设消防栓，间距为 80100 米一 个，连接消防栓的给水管管径不小于 150mm。同时，确保消防栓与建筑 物外墙距离不得小于 5 米。 第十四章 城乡环境规划 第八十四条 为保证规划提出的各项环境保护目标，规划要求： 1. 在镇区内不得布置含有毒废水较大的工业项目，不得新建和扩建 无防渗措施的油库，镇区凡新建的工业项目均应按规定作环境评价，并 在生产建设的同时安排环境保护设施的建设； 2. 加强环境保护的管理和研究工作，加强环境监测，制定适合本镇 区具体情况的环保法规和管理办法，依法对各种污染源进行防污染排放 管理，尤其要重视从总量上控制水体污染的排放。 温岭市滨海镇城镇总体规划 华中科技大学城市规划设计研究院 THE PLANNING AND DESIGN ACADEMY OF HUAZHONG SCIENCE AND TECHNOLOGY UNIVERSITY 7 3. 规划在镇区南、北部外围适当地点分别各布置垃圾中转站一个， 将生活垃圾和工业废渣分别堆放，待送往市域分片区垃圾处理厂处理。 第八十五条 加强大气环境综合整治，以削减 SO2 为重点，严格控 制粉尘、烟尘的排放量，通过绿地和道路固化，降低地面扬尘量，保证 滨海镇大气环境质量在国家规定的级标准内。同时烟尘控制区按规划 到 2005 年覆盖率达 85%，到 2010 年达 90%，2020 年达到 100%。 第八十六条 严格控制固废排放量，加强生活垃圾分捡，实现生活 垃圾综合利用，并通过加强管理尽量减少生活垃圾排放量。 第八十七条 以改善城乡生态环境质量为目标，应做到： 1. 加强水环境质量保护，到 2020 年，区域水环境质