1学习实践科学发展观活动实施方案1

北仓镇社区卫生服务中心文件 北仓党办发20091 号 北仓镇社区卫生服务中心学习实践 科学发展观活动实施方案 根据北辰区卫生局学习实践科学发展观活动实施方案（津辰卫党发【2009】 20 号）的文件精神，在卫生局党委的安排部署下，结合我中心工作实际制定本方 案。 一、开展学习实践科学发展观的指导思想、基本原则、目标要求 1、开展学习实践科学发展观的指导思想： 全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导， 组织全中心党员干部，特别是领导班子和党 员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内 涵、精神实质 和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众 得实惠的根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变 不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实增强改革创新，科学发展，构建和谐 中心的能力，努力解决影响和制约中心科学发展的突出问题，逐步建立与人民群 众的医疗需求相适应的医疗服务体系。以改革创新精神全面推进深入学习实践科 学发展观活动，把科学发展观贯彻落实到我中心工作的各个方面，推动我中心科 学发展、和 谐发展的新局面。 2、开展学习实践科学发展观活动把握的基本原则： 2 （1）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识 ，更新卫生 发展观念、转变卫生发展思路、破解卫生发展的难题，使我中心卫生工 作更加符合实事求是的思想路线，符合卫生事业发展规律、符合党的执政规律， 符合人民群众的要求。 （2）突出实践特色。从中心工作实际出发，牢牢把握以人为本这个核心，把开 展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结我中心几年来发展 的成功经验和教训结合起来，与本中心实际工作结合起来，把实践特色贯穿活动 全过程。 （3）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党员和群众的意 见和建议，真 诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效 的重要标准。 （4）正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行 自我教育。引导党员和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际 ，实事求是地 查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，要认真 总结经验教训，开展批评与自我批评，进一步明确努力的方向。 （5）注重改革创新。把查找和解决问题贯穿于活动的始终，运用改革创新的 办法，解决影响和制约科学发展的突出问题。在解决群众最关心、最直接、最现实 的利益问题上下功夫，在解决行业作风建设存在的实际问题上下功夫。 3、开展学习实践科学发展观活动要达到以下目标 （1）提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发 展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转 变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使中心领导班子和领导干部在实现 科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用 科学发展观指导和统领中心卫生工作。 3 （2）增强中心卫生事业发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划医疗 事业发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，转化为勤奋 工作的自觉行动。 （3）解决突出问题。认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，查找在医 疗服务等方面存在的不安全、不方便等问题和隐患，以应用更加合理的政策和行 之有效的制度，破解发展难题，实现医疗事业协调发展。 （4）创新体制机制。着眼于构建推进科学发展、加快医疗事业发展的体制机 制优势，进 一步建立健全符合科学发展观要求的医疗工作综合评价机制，为全面 贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。 （5）推动科学发展。把开展学习实践科学发展观活动作为提升卫生行业科学 发展水平的重要机遇，作为推动我中心各项卫生工作的强大动力，努力实现在继 续解放思想上迈出新步伐，在提高医疗卫生服务能力上实现新突破，在建设资源 节约型中心上取得新成就，在促进友好型医患关系上见到新成效，在加强职工职 业道德建设上取得新进展。 二、开展学习实践科学发展观活动要解决的重点问题 按照局党委要求，开展学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。在学 习教育活动的基础上，坚持边学边改，紧密结合我中心的工作实际，围绕影响和 制约我中心卫生事业发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映的 突出问题，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，真正使党员干部受教育、人民 群众得实惠、科学发展上水平，重点解决好以下 7 个方面的问题，达到 7 个提高： 1、着力解决对卫生科学发展理解不深的问题，提高科学发展的素质和能力。 坚持“ 破”与“ 立” 相结合，切实做到“五破五立” ，进一步转变不适应、不符合科学发 展观要求的思想观念。（1）破除安于现状、固步自封、等、靠、要的思想，牢固树立 开放创新、敢 为人先的观念；（2）破除重经济收益、轻社会效益的思想，牢固树立 中心全面协调可持续发展的观念；（3）破除狭隘的本位主义思想，牢固树立卫生事 4 业发展“一盘 棋” 的大局 观念；（4）破除重硬件投入、 轻内涵建设的思想，牢固树立 质量至上、服务至上、效率至上的观念；（5）破除片面追求个人政绩、忽视群众利 益的思想，牢固树立以民为本、事业为重的观念。 对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决全中心党员干部特别是党 员领导干部能力水平与建设科学发展要求不相适应的问题。要通过这次学习实践 活动，推动领导班子和中层干部不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管 理能力、创 造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力、集中群众智 慧开创工作新局面的能力；推动广大党员不断提高学习能力、创新能力和实践科 学发展的能力。 2、着力解决我中心事业发展中的薄弱环节，提高医疗协调发展、安全发展、 和谐发展的水平。 3、着力解决群众看病就医方面的困难，提高医疗健康服务能力和保障水平。 在对学习教育活动中查找的各种问题进行集中梳理的基础上，中心领导班子和党 员领导干部带头，紧紧围绕“四个率先”（率先树立科学发展的新理念、率先构建科 学发展的新体制、率先探索科学发展的新路径、率先破解制约科学发展的新矛盾 ）、“四个 转变” （转变思 维方式、转变发展方式、转变治理方式、转变领导方式）、着 力破解“五大 难题” ：（1）破解思想保守、思路不 宽的难题，不断开拓中心工作新局 面；（2）破解工作机制不活、创新方法不多、效能意识不强的难题，努力营造宽松、 和谐、高效的中心发展环境；（3）破解中心服务能力与人民群众医疗需求不相适应 的难题，以 满足不同层次人群的医疗卫生需求；（4）破解医患关系不和谐的难题， 以持续改进医疗质量体系建设、加强医德医风建设、中心文化、廉政文化建设为 重点，努力构建和谐的医患关系；（5）破解中心环境不能满足群众就诊需求，大力 改善就诊环境。 5 4、着力解决服务意识不强的问题，提高为人民健康服务的质量。围绕工作机 制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加有利于中心科学发展的机制， 激发领导干部和职工践行科学发展观的积极性和创造性。 5、着力解决党性观念和理想信念淡化、模范带头作用不强的问题，提高党组 织的创造力、凝聚力和战斗力。 6、进一步提高社区公共卫生服务水平。需坚持统筹兼顾的原则，通过提高基 层医务人员素质，整合基层医疗资源，强化管理监督，加大基础设施投入，强化医 疗服务网底建设。 7、进一步提高人事用工和公共卫生服务考核的管理水平。 三、开展学习实践科学发展观活动的方法步骤 学习实践活动的范围：中心党支部的 3 名党员和 2 名预备党员。 这次学习实践活动坚持正面教育为主，突出实践特色，走好群众路线，解决 突出问题。牢牢把握领导班子和领导干部这个重点，突出抓好领导班子和党员领 导干部的学习实践活动，并发动职工群众广泛参与。集中开展学习实践活动时间 ，从 2009 年 3 月 27 日至 2009 年 8 月基本结束，共分三个阶段实施。 第一阶段：学习提高，调查研究（2008 年 3 月至 4 月） 本阶段要围绕解放思想、深化认识，在召开动员大会、搞好思想发动的基础 上，重点抓住学习培训、深入调研、 围绕科学 发展进行解放思想讨论三个环节进 行。 1、思想发动。按照区 卫生局党委的安排，我中心将在 3 月 27 日召开由全体 党员参加的全中心开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展深入学习 实践科学发展观活动进行部署，广泛进行动员，切实把全中心党员干部和群众动 员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展活动，并做出安排和 部署。 6 2、学习培训。党 员领导干部要坚持先学一步、深学一层，带动普通党员干部 精读科学发展观重要论述摘编等，要求党员领导干部撰写读书笔记不少于一万 字，普通党员撰写读书笔记不少于五千字，并把读书学习与深入学习党的十七大 精神、中国特色社会主义理论体系相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。 3、专题调研。我中心党支部将通过发放征求意见表、召开座谈会、发动群众 献计献策，广泛征求社会各界对中心在学习实践活动中迫切需要解决问题的意见 和建议，梳理后做好反馈。班子成员要结合分管工作带着相关问题，深入基层，深 入群众，认 真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，亲自写出调研报告进行交流， 并作为班子和个人分析检查的重要依据。 4、围绕科学发展观进行思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系我中心 工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，引 导广大党员同志把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的 束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和 坚定性。 第二阶段：分析检查，找准问题（2009 年 5 月至 6 月） 本阶段要为围绕找准主要问题，重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形 成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节进行。 1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科 学发展观， 进一步推动我中心卫生科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工 ，重点查找个人和班子在 贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原 因，开展严肃认 真的批评与自我批评。民主生活会前班子成员之间要相互谈心， 交换看法， 认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。所有党员都要 认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。按照科学发展观要求分析 查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求 ，提高质量，又不搞人人 过关，注意保 护党员 、干部的发展积极性。 7 2、形成领导班子分析检查报告。中心领导班子分析检查报告要紧密联系实 际，在回顾 十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见 和专题民主生活会成果的基础上，班子成员要做到“四对照、四 查找”，即对照科 学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工 作方面存在的问题；对照科学发展观的本质要求，认真查找中心在推动科学发展 、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机 制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真 查找关系人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党 员干部做到“ 三查三看 ”，即 查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科 学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。分析检 查报告要突出检查和分析这两个环节。 3、通报分析检查情况。中心领导班子向党员领导干部、党组织向党员分别反 馈分析检查情况，重点通报存在问题，提出整改要求，并在一定范围内以适当方 式向群众通报。中心领导班子分析检查报告要报送卫生局党委。 4、组织群众评议。在 贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成 员的思想认识。在此基础上，召开一次党支部扩大会议进行讨论，以领导班子的 名义写出中心贯彻落实科学发展观情况的分析报告，然后请有关专家等对分析报 告进行评议，要根据群众评议对分析报告进行修改完善。 第三阶段：整改落实（2009 年 7 月至 2009 年 8 月） 本阶段要围绕解决突出问题，着重抓住制定整改落实方案、集中解决突出问 题、完善体制机制三个环节进行。 1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作 性。要对查摆 出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别 提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工 8 作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。 广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。 2、集中解决问题。把解决问题贯彻于学习实践活动的全过程，边学边改，边 查边改，以 实际行动和效果取信于民。中心领导班子要对关系群众切身利益、群 众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作 实际，切实 解决存在的问题。 3、向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任科室和责任 人、采取的措施和方法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群 众意见，自 觉接受群众监督。 党支部要以解决实际问题为目标，自觉按照科学发展观要求，带头转变观念 、带头探索科学发展之路、带头破解科学发展难题，形成贯彻落实科学发展观的 长效机制。 四、学习实践活动的组织领导 1、加强组织领导。学 习实践活动在中心党支部统一领导下进行。中心成立开 展深入学习实践科学发展观活动领导小组,中心党支部书记沈国山任组长，领导 小组下设办公室，中心副主任刘强任办公室负责人。领导组成员要带