2010.6.17在县城区专项治理违法占地和违法建设工作动员大会上的讲话

在县城区专项治理违法占地和违法建设工作动员大会上的讲话 中共绥阳县委书记 袁竞 （2010 年 6 月 17 日） 同志们： 县委、县政府今天召开县城区集中清理整治违法占地和违法建设工作动员 大会，目的是统一思想，提高认识，组织、 动员各级各部门和广大人民群众积极 行动起来，打一场清理整治 违法占地和违法建设的攻坚战，努力为人民群众创造 一个良好的生产生活环境。 刚才， 县委、政府有关 领导 宣读了工作方案、通告和 纪律要求，特别是人大、政协的两位领导的讲话，站位高、分析透、措施实，为本 次专项治理活动提供了制度保障和工作支持。下面，根据县委研究的意见，我 讲 三点,供大家在工作在参考。 一、统一思想，提高认识，切实增强开展集中清违整治工作的紧迫感和责 任感 近几年来，我县城市建设有了较快发展， 县城面貌发生了显著变化，成 绩可 圈可点。但是，在城市建设快速推进的过程中，也出现了一些不和谐的音符。主 要是由于管理工作的不到位和少数人受利益驱动，导致县城规划区内违法占地 和违法建设越演越烈。据不完全统计，我 县 2005 年至今，五层以上违法用地、违 法建设的单体建筑物就达 60 余栋，接近 80000，这严重破坏了城市整体形象， 扰乱了房地产市场，干部群众反应强烈。 城市化建设不是铺摊子，不能搞五花八门，不 仅要讲究品位， 还要讲究文脉 传承。但 违法建设、违法占地却与之格格不入。其危害主要表 现在六个方面：一是 严重侵蚀城市公共资源。违 法建设、 违法占地的直接表 现就是，少数人 违法建设， 少数人获得利益，但严重侵 蚀城市公共资源， 损害的是最广大人民群众的根本利 益。二是严重影响城市对外形象。违法建设的高强度开 发和低水平无序管理，最 终导致城市建设杂乱无章，不能达到统一部署、 统一 规划的要求。必然 严重影响 城市市容市貌，损害城市环 境和对外形象， 对城区的生活环境、安全 环境、生态 环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威 胁。三是 严重危害社会公 平正义。 违法建设的目的多数是想通过其违法行为获取非法暴利，通过不正当的 手段，获 取最大利益，严重危害社会的公平正义，破坏了和谐的社会风气。四是 严重破坏市场经济秩序。违 法建设、 违法占地者无视 党纪国法和政策法规，用不 正当手段和不公平方式，强 占大量非法财富， 严重破坏了社会的公平公正，浪 费 了宝贵而有限的土地资源， 扰乱了正常的经济社会秩序，并形成非法隐形的房地 产市场，造成国家税收和地方 财政收入的大量流失。五是严重制约城市建设发展。 2 违法建设不仅会增加城市建设拆迁量、贻误工期，而且将大大增加城市建设的拆 迁成本，从而进一步加大城市建设的资金压力，影响城市规模的扩张。六是威 胁 人民群众生命财产安全。违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都很难得 到保障，安全隐患严重，加之监管失控， 进而严重威 胁人民群众的根本利益和生 命财产安全。 开展集中清违整治工作，既是各级党政充分履行职责的客观要求，是强化城 市管理、争创全国文明县城的重要举措，也是 优化投 资环境、提升 绥阳形象的一 项基础性工作。各级各部门 一定要充分认识其危害性和开展集中清违整治工作 的必要性，把集中清违作为 6、7 两月全县的中心任 务，确保抓 紧抓实抓出成效。 同时，要 进一步强化措施，规范管理，做到持之以恒，常抓不懈，杜绝在集中清理 整治后再出现新的违法建设和违法占地。 二、突出重点，标本兼治，确保集中清违整治工作强势推进 这次专项治理违法建设和违法占地工作，必须以依法处罚、依法拆除、依法 打击“三个依法 ”为准绳，以铁的决心、铁的手腕、 铁 的纪律的“ 三铁精神”来推进， 做到集中时间、集中精力抓好整治，确保取得实效。 (一)合力攻坚 ，为集中清理提供坚强的组织保障。县四家班子坚决贯彻“ 精诚 团结，高度 统一” 的八个字总要求，把“ 两违”清理整治作 为 6、7 两月的全县中心 任务，凡工作出现冲突的一律向清理整治工作让路。县委成立了以儒方同志为组 长，县四家班子相关领导为 副组长的专项工作领导小组，加强对集中清理工作的 组织领导。同时，从全县 15 个乡镇村管所各抽调一人，从县直相关部门精选抽人 到领导小组办公室脱产办公，保证集中力量抓好清理整治。 (二)宣传引导 ，为集中清理提供有力的舆论支持。今天的动员会后，儒方同 志将就清理工作发表电视讲话，向全县干部职工进行再动员。县电视台、 绥阳报 要开辟固定栏目，对集中清理工作进行专题报道，宣传网、政府 门户网站要利用 网络优势， 专题报道，对相关法律法规和政策进行集中宣传。 县司法局、住建局 等要利用宣传车，上街搞好宣 传。各 乡镇、各部门要利用召开干部 职工会、集中 学习、墙报 宣传等方式，认真做好宣传发动工作，保证舆论宣传到位，营造浓厚 的清理整治工作氛围。 (三)自拆与强 拆相结合，为集中清理提供严肃的纪律保障。清理工作要贯彻 干得干不得、干部先晓得的要求，由县纪委、县委组织 部、县监察联合出台了国 家干部、国家机关工作人员 参与违规建房、 违法占地 问题清理相关纪律规定。做 到清理工作首先从干部抓起，坚持以个人自拆为主，通过严肃纪律，引 导和督促 参与其中的干部带头自拆，以干部职工的自拆带动更多的市民自觉拆违。同时， 清违整治行动还必须以强力的执法行为来保障，要通过这次清违整治行动，最大 3 限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景 观的违法建筑清除掉。 对那些顶 着不办的“钉 子户” ，在教育疏导无效的情况下，要通过履行相关法律程序，以敢 打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，毫不犹豫，坚决强行拆除。必要时，还要 外请施工队伍，确保强拆队伍的需要。要 让违建户感到强拆不如自拆， 迟拆不如 早拆。 (四)清管并重，切实巩固好集中清理工作成果。要从根本上解决违法占地和 违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。各有关职能部门要采 取切实可行的措施，做到清管并重，把清违与治理脏 乱差、与城市 绿化等工作紧 密结合起来，真正做到清一 处、管一 处、亮一处。各 乡镇、各有关职能部门要认真 履职，对违 法占地、违法建设真正管起来。 这里强调 ，第一、从今天起， 严禁再发 生新的违法占地和违法建设，无论是新发生的还是在“ 两违”施工工地产生的新工 程量的，一律按照属地管理和行业管理的要求， 实行行政问责。一句 话，不能产 生新的违法占地、违法建设 和“两违”场地新的工程量。第二、要 强化监管，确保集 中整治成果不回潮、不反弹 。第三、要进一步完善快速 处置的机制，通过加大管 理力度、加强巡查，发动群众举报等手段， 对新产生的 违法占地、违法建设，不论 什么原因，坚决做到发现一起制止一起，拆除一起，实现零目标管理。第四要结 合县情实际，完善和出台治 违防违的规范性文件， 坚 决堵住靠违法占地和违法建 设牟取不法经济利益的漏洞， 彻底消除违法占地和违法建设的根源。第五、 县城 区和镇乡清理相结合，确保全 县一盘棋。 镇乡清理由 镇乡党委、政府 组织进行， 政策依据按县政府通告执行。 坚决杜绝发生新的“两 违”案例和在建“