2009年度鸡笼医院新型农村合作医疗筹资方案

2009年度鸡笼医院新型农村合作医疗 筹 资 方 案 为贯彻落实国务院、省政府关于调整新型农村合作医疗 筹资政策的精神，确保我院2009年度新型农村合作医疗筹资 工作顺利开展，促进新型农村合作医疗制度可持续发展，特 制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，按照国务院提出的“增加补 助、全面覆盖、巩固提高”的总体要求和全省新型农村合作医 疗电视电话会议精神，进一步创新筹资机制，提高筹资水平， 扩大政策覆盖率，确保2009年全镇农民参合率达到90%以上。 二、筹资原则 按照“政府引 导，农 民自愿；多方筹资，合理负担；专户储 存，专款专用；稳步推进，扩大覆盖”的原 则，实行个人缴费、 乡镇代缴、企业捐助、集体扶持和政府资助相结合的多方筹 资机制。资金筹集以入户收缴为主，积极探索建立符合国家 政策、符合农民意愿、符合农村实际、稳定可行、低成本的长 效筹资机制。农村五保户和优抚对象的参合资金及低保户的 部分参合资金由县民政局资助代缴。鼓励有条件的乡村集体 经济组织、社会团体和民营企业出资扶助新型农村合作医疗。 三、筹资标准 按照卫生部、财政部卫农卫发200817号关于做好2008 年新型农村合作医疗工作的通知，从2009年开始，我省参合 农民个人缴费由原来的每人每年10元增加到20元，中央、省、 市、县四级财政按照40：24：8：8的比例分担，共配套补助80元， 使筹资规模由原来的每人每年80元增加到100元。 四、筹资方式 （一）入户收缴：在农民自愿的前提下，由村（居）委会新 型农村合作医疗经办人入户收缴，核对参合家庭人员信息以 户口簿为准，登记造册。开具省财政厅统一印制的专用收据。 收缴的参合资金与参合登记册、筹资收据存根同时上缴到乡 镇财政所，由乡镇财政所核实汇总后存入县财政合作医疗基 金专用帐户，参合登记册、基金收据存根上交县合管办进行 信息录入存档备查。 （二）乡镇代缴：在农民自愿，乡镇政府与参合农户户主 或户主委托人签订代缴个人新农合参合资金协议委托书， 根据村（居）委会对参合家庭户口簿人员所核实的内容再登 记造册。从参合农户信用社个人储蓄账户中办理参合资金代 缴手续，并逐户开具省财政厅统一印制的专用收据，代缴参 合资金必须落实到户、到人。乡镇财政所要密切配合代缴工 作，认真审核并及时将代缴的参合资金转入县财政合作医疗 基金专用账户。将登记的参合人员信息册和筹资收据存根联 上交县合管办进行信息录入存档备查。 （三）部门资助：农村五保户和优抚对象的参合资金全部 由民政部门负责；农村低保人员的参合资金由民政部门负责 10元，个人自交10元。农村五保户、优抚对象、低保户的人数 由县民政局下达给乡镇，乡镇民政办按下达人数落实到村， 由村（居）委会经办人核实证件后落实到户到人，登记造册， 由民政办核实汇总送县民政局审核认定。同时乡镇民政办在 低保人员核实签到时负责收取其个人自交部分，并与资助资 金一并缴入本乡镇财政所，将登记的名册移交县合管办录入 信息存档备查。 （四）集体扶持：乡村集体经济组织、社会团体和民营企 业出资捐助的资金由各乡镇或村统一收取，按区域登记造册， 落实到户、到人，所筹资金由乡镇财政所审核登记后存入县 财政局合作医疗基金专用账户。 五、实施步骤 （一）宣传发动阶段（ 11月28日至 11月30日）：乡镇、村、 组要层层组织召开动员会议,讲透政策，提高认识。乡镇、村、 组党员干部深入群众，采取发送宣传资料、悬挂横幅、张贴 标语、出动宣传车、入户宣传、补偿公示等多种形式，向农民 群众宣传合作医疗的重要意义、调整后的住院补偿标准、门 诊补偿办法、补偿兑付程序等，并通过各种方式与外出务工 农民取得联系, 做到合作医疗政策家喻户晓，人人皆知，引导 农民积极、主动参合。 （二）集中筹资阶段（12月1日至 12月30日）：乡镇、村、组 干部齐出动，采取各种筹资方式，按照边签协议、边缴款、边 开票、边造册的方法，保证筹资工作稳妥、有效推进。五保户、 优抚对象参合资金及低保户的部分参合资金由民政部门资 助。 （三）核对录入阶段（09年元月5日至1月20日）：乡镇财政 所将各村参合农户名册与基金收据存根联交县合管办录入 信息存档备查。 （四）打印发证：参合人员以户为单位持参合收据、户口 簿到户籍所在乡镇医院查阅、打印合作医疗证。 六、工作要求 （一）加强领导，明确责任。筹资工作是新型农村合作医 疗工作的关键环节，政策性强，任务艰巨，各级各部门一定 要站在建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，切实加 强对新型农村合作医疗工作的领导，做到主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，确保责任到位。 （二）部门联动，整体推进。各部门、责任单位要认真履 行职责，密切配合，通力协作，共同做好新型农村合作医疗 的筹资工作。精心组织，扎实工作，发动广大农民群众尤其 是外出务工人员最大幅度地参加合作医疗；卫生部门要充分 发挥主管部门和经办机构的作用，深入基层指导，及时研究 解决筹资工作中的具体问题，掌握全镇工作进度,定期进行信 息发布和报送,为领导决策提供依据；财政部门要负责提供和 收缴合作医疗基金专用票据，切实加强对收缴基金和票据的 管理与监督，做到基金专账专户，票据安全，并负责做好配 套资金的预算和安排；乡镇财政所要负责辖区参合筹资中的 资金收缴、票据核销和参合人员信息册上交等各项工作;县民 政部门要负责从相关救助经费中全额解决农村五保户、优抚 对象和低保户的个人参合资金；审计部门要加强对合作医疗 基金筹集、管理、使用等方面的审计监督，确保基金安全。 （三）加强督查、总结表彰。要定期和不定期对村筹资工 作进行督查，掌握工作进度，及时通报督查情况。筹资结束 后，要认真总