2010一季度经济形势分析和下阶段工作建议

阳江市一季度经济形势分析和下阶段工作建议 今年一季度，我市经济保持平稳较快增长态势。预计全市实 现生产总值 87.5 亿元，同比增长 13%，增速比去年同期提高 1.4 个百分点；工业、投资、消费、财税收入等多项指标增幅 处于近年同期较高水平，外贸出口、利用外资、农业等增速 出现下滑或减缓。 （一）农业生产恢复较快。受年初寒冻灾害天气影响，全市受 灾农作物和水产养殖面积分别达 56.26 万亩和 11.35 万亩， 经济损失 12 亿元。经过积极开展救灾复产工作，目前农业生 产已恢复正常。一季度，全市农业总产值 33.6 亿元、增加值 21 亿元，均增长 3.7%。春收粮食面积 23.91 万亩，总产 6.47 万吨，分别下降 1.9%和 4.8%。早造粮食计划播种面积 97.85 万亩，已完成计划 84.7%，预计本月中旬可完成任务。南药春 种面积 10.4 万亩，增长 18.2%。水产品总量 20.9 万吨，减少 2.3%；产值 12.88 亿元，增长 4%。 （二）工业生产开局良好。今年一季度，全市完成工业总产值 125.6 亿元，增长 23.5%；规模以上工业完成增加值 22.6 亿元， 增长 32.5%，增速居全省第 2 位。五金刀剪等传统产业持续 发展，嘉吉粮油、宏大钢铁、谊林海达、德尔电器、凌霄电机 等重点骨干企业发展势头良好，产业转移和临港工业基地建 设取得新进展。预计高新区和各产业转移园区引进的一批投 资项目如全智印刷包装、光盘生产、龙尚鞋业、美江机动车 配件、富利来生活饰品等可望下半年陆续投产，成为今年拉 动全市工业增长的新亮点。 （三）固定资产投资较快增长。首季全市完成固定资产投资 21.9 亿元，增长 27.3%。其中基本建设投资 9.6 亿元，增长 35.8%； 更新改造投资 0.9 亿元，下降 30%；房地产投资 3.4 亿元，增 长 2%。全市 21 个重点建设项目首季完成投资 6.21 亿元，为 年计划 9.2%，占一季度全市投资总额 27.9%。两大能源项目 建设强势推进，其中阳江核电今年计划投资 18 亿元，首季完 成投资 2.55 亿元；阳西电厂今年计划投资 23 亿元，首季完成 投资 1.79 亿元。其他重点建设项目和前期预备项目进展比较 顺利，但有少部分项目建设和前期工作仍较缓慢。 （四）第三产业发展步伐加快。城乡消费持续兴旺，首季全市 社会消费品零售总额完成 64.9 亿元，增长 18.2%，增幅同比 提高 2.6 个百分点。房地产销售势头良好，全市商品房销售 面积 15.1 万平方米，增长 44.8%；销售额 3.4 亿元，增长 75.9%。 随着“南海 号” 打捞 出水进馆，旅游热 点更加凸显，一季度 全市接待游客 115 万人次，增长 10.3%；旅游总收入 6.27 亿 元，增长 10%。商贸物流、信息服务等服务业取得新的发展。 （五）外贸出口和利用外资双下滑。受国际市场环境和出口成 本上升等因素影响，12 月，全市外贸出口总额 1.58 亿美元， 下降 11.9%。其中，私营企业出口下降 18.4%。13 月，全市 新签利用外资合同 11 宗，下降 8.3%；合同利用外资 2148 万 美元，增长 80.8%；实际利用外资 2682 万美元，下降 24.9%。 （六）财税金融较快增长。通过强化财税征管和非税收入管理， 全市财政收入得到较快增长。首季全市地方财政一般预算收 入 3.28 亿元，增长 27.4%，增幅同比提高 14.2 个百分点。国 税税收收入 5.1 亿元，增长 40.6%。地税税收收入 3.4 亿元， 增长 19.9%。金融部门继续加大对中小企业自主创新、房地 产开发、县域和农村信贷的支持，首季全市金融机构人民币 各项存款余额 337.9 亿元，增长 5.6%；贷款余额 143.5 亿元， 增长 26.4%，显示信贷力度明显加大。 一季度全市经济发展总体态势较好，但经济运行中存在的一 些情况和问题必须予以高度关注。 1、我市总体发展态势仍居于全省中、下游水平。我市经济总 量小，结构不合理，产业体系不完善，发展环境也不够优化， 造成我市多项经济指标总量都排在全省中下游位置。去年我 市生产总值、规模以上工业增加值、投资、出口、利用外资、 财政收入增速分别排全省第 14、6、5、19、11、14 位，但总量 分别排全省第 17、19、17、16、16、20 位。今年 12 月，我市 与湛江、茂名、河源、汕尾、清远、潮州、揭阳、云浮 8 市相比， 规模以上工业增加值、投资、出口、利用外资、财政收入等总 量分别排第 6、5、5、4、8 位，尤其是财政收入总量连续居全 省倒数第 2 位，若不能保持较快增长速度，我市则有后无追 兵的可能。 2、招商引资效果不够明显。我市在一季度招商引资工作虽然 取得一定的成效，但实际利用外资比去年下降（2007 年我市 利用外资占全省总量的 0.67%）。分析其原因，除创业、生活、 政务环境、领导重视程度之外，一方面，招商引资激励机制 不够到位，存在兑现奖励政策较慢、奖励分成不够合理、奖 励金额偏低等问题，一定程度影响了招商引资的积极性。另 方面，园区基础设施建设滞后，除中山火炬（阳西）产业转移 工业园、佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园、江城银岭科 技产业园等园区建设进展较快外，其他园区的配套设施建设 仍较滞后，影响了招商引资工作。 3、部分项目进展仍较缓慢。主要原因：一是责任制落实不到 位，有些责任单位与协作单位配合不大理想，导致个别项目 投资计划不能如期实现。二是项目土地储备不足，征地工作 难度加大。我市有个别项目经省核准已近半年时间，但由于 征地和利益等问题未解决，至今未能动工。三是项目储备管 理制度不够健全。目前，我市对储备项目的数量、质量和管 理未能较好形成“储备 一批、开工一批、投产一批” 按梯度推 进的良性循环机制，引致部分项目出现征地难、动工难的情 况。建议尽快建立完善我市土地储备和政府投资项目储备两 项制度，改变当前我市土地和项目储备不足的被动局面。 4、物价升幅高于预期，对民生及农业生产影响较大。一是居 民消费价格同比上升 5.2%，比预期控制目标高 1.7 点。其中， 粮食类价格上涨 4.7%，蔬菜类价格上涨 27%，肉类价格上 涨 22%，油脂类价格上涨 12%，居住类价格上涨 9.3%，对低 收群体的生活带来较大影响。二是农资价格涨势较猛。磷肥、 复合肥、钾肥等化肥价格比去年同期上涨 40%左右，其它农 资价格都有不同幅度上涨。预计今年早稻每亩成本比去年约 增加 4060 元，各类鱼苗价格上涨 30%以上，对农业生产和 农民增收影响较大。针对目前物价过快增长的势头，建议采 取积极有效措施，加大物价调控力度，增加粮食及农畜产品 生产供给，拓宽农资产品采购和销售渠道，抓好中央各项农 补政策的落实,调动农民生产积极性，及早遏制耕地丢荒等苗 头。 二、下一步工作措施建议 针对以上困难和存在问题，做好第二季度经济工作，确保实 现全年预期目标，必须认真落实市五届人大三次会议政府 工作报告的部署，同时切实抓好以下几方面的工作。 （一）抓好重点建设项目的落实，确保固定资产投资预期目标 实现 1、全力推进电力能源项目建设。一是争取阳江核电 6 台机组 在近期核准，9 月份前正式开工建设。二是争取阳西电厂 3、4 号机组在 6 月份核准，9 月份开工建设。三是争取阳江 抽水蓄能电站一期工程年内核准并尽快动工。四是加快完善 阳东、阳西风电场项目相关手续，尽快申报核准和开工建设。 五是海陵岛风电场项目要完成征地等前期工作，进一步加快 建设进度。 2、加强做好项目建设协调服务工作。做好项目前期准备工作 是推动项目上马的关键。必须从项目选址、环评、立项、供水、 供电、融资等方面做到高效服务，确保全市 21 个重点项目投 资计划的完成，实现固定资产年度投资 166 亿元的预期目标。 3、积极争取省对重大增长潜力项目的资金支持。省今年计划 安排 20 亿元财政资金，通过公开招投标和专家评优方式，选 择支持东西两翼地区一批具有重大增长潜力项目建设。我市 要积极推荐一批能够明显加快区域经济发展，形成区域经济 增长极的项目，以争取省的资金支持。 4、加快建立政府投资项目储备和评估制度。加强政府投资项 目建设管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策程序 和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，保证工程质量， 控制工程造价，提高投资效益。 （二）加大招商引资政策措施力度，促进招商引资跨上新台阶 1、加紧出台新的鼓励招商引资政策措施。建议对招商引资第 一推荐人在首期征地完成后，按照购地总额的百分比提取费 用给予奖励，在项目投产后，按当年新增地方税收的一定百 分比一次性给予奖励。同时，选派一支由精干人员组成的专 业招商队伍，长驻珠三角等地区进行招商。 2、进一步落实招商引资目标责任制。继续落实各县（市、区） 招商引资目标任务，层层分责任，级级抓落实。尤其要充分 发挥县（市、区）党政“一把手” 掌握行政 资源，在招商引资中 信息灵、协调广、决策快的关键作用，把目标瞄准世界 500 强和国内 100 强企业，大力引进产业链长、关联度大、带动 力强的大型企业落户我市。 3、进一步做好投资服务工作。一是大力推进行政审批制度改 革，借鉴珠三角地区经验，进一步下放审批权力，减少审批 和收费项目，降低收费标准。凡是珠三角地区下放或取消的 审批事项，我市一律下放或取消。二是推进行政服务中心窗 口单轨运行审批。把各职能部门日常项目审批、核准和备案 业务全部放在服务中心窗口完成，进一步提高服务质量和效 率。 （三）加强园区规划建设，增强承接产业集聚转移能力 1、加强园区规划和基础设施建设。一是加强园区规划，明确 功能定位。各园区要按照错位发展的要求，明确 34 个重点 发展的指导产业。二是大力推动工业入园。除了新引进项目 必须入园建设外，对园外分散的中小企业也要逐步归类入园 发展。三是加快园区基础设施建设，对园区供电、供水、道路、 污水处理、后勤基地建设等公共设施实行集中安排。 2、积极争取承接珠三角地区产业聚集转移。抓住省编制主体 功能规划契机，在抓好现有 4 个产业转移工业园区的同时， 各县（市、区）要规划再办 1-2 个工业园区，并且要把工业园 区的辐射范围扩大到乡镇，争取有条件的乡镇办 1 个工业园 区，以大力承接珠三角地区的产业聚集转移。 3、加快建立土地储备制度。抓好全市土地利用总体规划修编、 闲置土地清理等工作，推进土地资源节约集约利用。加快建 立土地储备制度，整合土地资源，由政府掌握一级土地市场， 为全市经济又好又快发展服务。 （四）加紧解决当前农业生产存在的突出问题，促进农业增效 增收 1、抓好全国农业和粮食工作会议精神的落实。一是抓好粮食 直补、良种补贴、农机补贴、农资综合直补等各项农补政策 落实，进一步调动农民生产积极性。二是加快土地整理和中 低产田改造，改善农田水利基础设施，做好应对干旱、洪涝、 台风等极端异常天气和病虫害的防灾减灾工作，力保农业稳 产丰收。三是抓好蔬菜、水果、油料、生猪、家禽、水产品等 重要农产品生产,确保农产品市场有效供给。 2、加大农资市场监管和农资价格监控力度。切实加强农资市 场管理,认真做好农资信息发布工作，稳定农资生产原料价格 上涨势头。 （五）大力发展区域特色经济，推动产业结构优化升级 1、积极改造提升传统工业。大力扶持我市传统重点企业发展， 鼓励骨干企业开展自主创新,运用先进适用技术改造提升五 金刀剪、食品加工、机电等传统产业，积极打造和整合区域 品牌，促进产业集群发展。 2、大力发展区域特色农业。加快发展南药种植和加工业。抓 好春砂仁、广藿香、益智、沙姜等南药生产基地建设，促进南 药种植和加工的规模化和产业化。加快建设一批具有区域特 色的农畜产品生产基地。大力扶持马水桔、双肩玉荷包荔枝、 程村蚝、瘦肉型猪、黄鬃鹅等优势农产品基地建设，积极帮 助这些优势产品扩大规模、扩大市场，争创国家和省级名优 产品。 3、优化发展海洋渔业。继续发展海水养殖业和海洋捕捞业， 突出抓好水产品加工业和流通业，确保今年水产品总产量保 持在 100 万吨以上。完善渔业基础设施，做好闸坡中心渔港 一期工程的验收准备工作和沙扒国家一级渔港建设。 （六）大力发展现代服务业，促进第三产业全面发展 1、着力发展旅游业。围绕建设国际著名海滨生态休闲旅游目 的地目标，抓紧完成广东海上丝绸之路博物馆的配套设施建 设，力促尽早对外开放。继续抓好三山岛国际旅游度假区、 利福泰酒店、阳西月亮湾、阳东东湖星岛、阳春鹅凰嶂等景 区景点和旅游设施的规划建设，打造阳江新的旅游热点和品 牌。 2、加快发展商贸物流业。抓好五金刀剪商贸城、粤西烟草配 送中心、粤西粮油批发配送中心以及各类水产品、农产品、 中药材等专业批发市场规划建设的落实工作。积极改善居民 的衣食住行条件，努力推动形成保险、电信、汽车、房地产、 教育、娱乐、休闲、体育健身等新的消费热点。 3、加快发展信息服务业。抓好政府门户网站的改版工作，继 续实施电子政务畅通工程，加快重点电子政务项目建设，完 善“ 网上 联 合审批系 统” 和“行政审批电子监察系统”项目建设。 进一步完善市企业信用信息网，大力发展电子商务。 （七）大力发展城市经济，提高城市建设管理水平 1、加强城市及交通基础设施建设规划。开展城市规划建设专 题调研，高标准、严要求修编城市总体规划，提高城市规划 水平、建设质量和管理效益。同时，按照适度超前的原则，加 快做好新一轮交通基础设施建设规划。在有条件的地区，规 划高速公路到重点镇、一级公路到乡镇，降低土地成本，增 加工业园区面积，发挥土地、劳动力资源和区位交通优势， 构筑乡镇一级发展平台，以大城建、大交通促进区域经济加 快发展。 2、大力推进城市资源优化配置创新。有效整合城市的物业、 土地等资源，通过规范国有资产管理，探索推行党政机关集 中办公，加强土地储备及土地回收拍卖，推进全市教育、卫 生、交通等资源优化重组等措施，力求做大做强做优，提高 综合竞争力。 3、主动配合编制主体功能区规划和我市城镇区规划。积极配 合省编制主体功能区规划，争取我市有更多的国土空间列入 优化开发和重点开发区域，减少限制开发和禁止开发区域， 同时，按照省的规划要求，认真做好我市城镇区、工业区、农 田保护区、生态保护区等具体功能规划。 广元市 2010年一季度经济“开门红”工作安排建议 当前我市正处于灾后重建决胜期、经济发展关键期、发 展动能积蓄期，刚刚召开的市委五届十二次全会对 2010 年 的经济工作提出了明确要求，全年经济增长 14%、力争 15%，全社会固定资产投资达到 460 亿元、力争 470 亿元，工 业增加值达到 100 亿元、力争 102 亿元，地方财政一般预算 收入增长 12%、力争 15%，社会消费品零售总额增长 14%、 力争 15%，城乡居民收入分别增长 850 元和 400 元、力争 900 元和 450 元。为确保全年目标的圆满完成，做好一季度 经济工作，实现“开 门红” 意义十分重大。 现就做好一季度经 济“ 开 门红 ”工作建议 如下。 一、总体要求 全 面 贯 彻 落 实 省 委 九 届 七 次 全 会 、省 委 经 济 工 作 会 和 市 委 五 届 十 二 次 全 会 精 神 ，抓 住 灾 后 恢 复 重 建 、扩 大 内 需 和 西 部 全 面 开 发 开 放 的 重 大 机 遇 ，坚 持 “五 个 一 ”的 基 本 思 路 ，把 握 “巩 固 回 升 ，加 快 发 展 ”工 作 基 调 ，突 出 “三 个 着 力 ”，强 化 投 资 拉 动 、产 业 支 撑 、开 放 合 作 ，统 筹 城 乡 发 展 ，大 力 改 善 民 生 ，确 保 “三 年 重 建 任 务 两 年 基 本 完 成 ”，努 力 保 持 经 济 更 好 更 快 发 展 。 二、工作目标 充分考虑 2009 年一季度全市各项主要经济指标基数较 低的实际和完成 2010 年全年目标任务的需要，今年一季度 经济工作“ 开门红” 的主要目 标为：全市一季度地区生 产总值 完成 63.21 亿元，增长 15%以上，其中：一产业增加值 10.1 亿 元、增长 4.5%，二产业增加值 27.51 亿元、增长 23%，工业增 加值 22.54 亿元、增长 23.5%以上，其中规模以上工业增加 值 18.3 亿元、增长 27.8%以上，建筑业增加值 4.97 亿元、增 长 20%以上；三产业增加值 25.6 亿元、增长 12%；全社会固 定资产投资完成 89.7 亿元、增长 10%以上；社会消费品零售 总额完成 34.7 亿元、增长 15%以上。 三、主要措施 一是统一思想认识。要坚定不移地把思想认识统一到市 委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，紧紧抓住当前 经济运行中的主要矛盾，着力攻坚克难，变压力为动力，变 挑战为机遇，确保一季度经济工作实现“ 开门红” ，为圆满完 成全年各项主要目标任务奠定扎实基础。 二是落实目标责任。围绕“开门红” 目标 任务，将主要指 标尽快逐级分解落实到各级各部门和企业事业单位，强化 “一把手” 负责 制，实现 目标、任务、责任 “三落实”。加强目标 管理考核，及时督促检查，掌握目标进度，分析查找差距，把 握工作主动权。 三是强力推进项目实施。以项目为核心，大抓项目、多 上项目、快建项目。要只争朝夕推进灾后恢复重建，制定具 体的推进实施计划，全面加快基础设施、城镇、产业、社会事 业等灾后恢复重建项目建设步伐。加快重点项目的启动和建 设，抓紧开工一批新项目，拓宽融资渠道，及时解决瓶颈制 约，科学安排施工计划，督促项目业主单位和施工单位正确 处理好项目施工与春节长假的关系，适时调整建设时序，打 破过去按月投放的惯例，确保项目建设进度不受影响，确保 一季度项目投资完成量和实物工程量有新突破。 四是抓好工业生产。加大对重点产业和企业的支持力度， 加速做强做大建材、电子机械、农副产品加工板块，积极推 进金属、能源板块，强化工业项目的后续推进，确保顺利建 设，早日投产，加快工业园区基础设施，公共服务平台建设， 切实搞好承接产业转移工作。重点要加强对工业企业、行业 的监控，实行分类指导，构筑产业支撑，打造新的增长极。统 筹安排好企业生产，鼓励企业采取轮休、轮岗等方式，确保 生产用工需求，开足产能。要搞好产销衔接，促进产销两旺。 五是努力扩大消费需求。充分发挥消费需求的导向作用 和拉动作用，扎实推进家电、汽车和摩托车下乡产品销售服 务网络规范化建设，积极开展各类促销活动。抓好春节“黄金 周” 旅游工作，努力改善消费环境。加强 食品监管，大力开拓 城乡市场，促进消费较快增长。 六是抓好农业生产。搞好小春田间管理，防止湿害、草 害、病虫害，积极预防冰雪灾害。做好春耕备耕，提前做好种 子、肥料、农药等生产资料的储备，掀起农田水利建设新高 潮，强化畜牧业生产，做强做大劳务经济。 七是着力解决经济运行中的突出问题。积极做好电力、 天然气、铁路运输等方面的预警预测工作，加强衔接沟通， 科学合理调度，确保企业和居民生活用电、天然气供应，统 筹做好春运和大宗物资运送工作。要加强经济运行监测，搞 好形势分析研判，搞好动态管理和过程指导，对苗头性倾向 性问题及时采取应对措施，确保实现一季度经济工作“开门 红” 。 雨湖区发展改革统计物价局 二、一季度经济形势运行及基本结论 1、经济运行的形势 比预计的要好，主要是表现在工业、商业、 重点项目的开工、房地产市场的平稳、财税收入的指标完成 情况都比预计的要好。 2、金融危机对区经济发 展的有一定的影响，但影响有限，就 工业而言，我区仅仅是以锰制品的资源型企业以及以神洲龙 为代表的少数出口企业影响比较大，而我区制造业企业，特 别是有自主知识产权的企业发展势头非常好。金融危机我们 要正确看待，对我区的工业发展而言是机遇，有可能平稳渡 过金融危机的企业都基本上是有自主知识产权和技术含量 比较高的企业，这就启示我们在今后的工业发展的思路上要 狠抓科技技术成果的转化，增加产品的技术含量，要从全区 范围内整合和使用我们的科学技术力量，要组织技术攻关和 技术合作。 三、建议 1、要以区委强商兴 工、富民强区的思路统领全区发展的大局， 对于国十条及十大产业的振兴计划，对我区的影响要有一个 客观的估计。两型社会的建设为我们提供了很好的机遇，中 央和省给两型的政策主要是十大产业的振兴，因此在向上争 取资金和政策时，要充分考虑项目实施的环境，特别是政府 资金配套的能力。 2、我们认为雨湖区 发展工业的条件基本成熟，要紧紧围绕江 麓的产业裂变作文章,客观的讲，在园区基础设施还没有完 善，园区的政策环境还不够优化的情况下，近两年工业的增 长点在江麓和江南的产业裂变以及市区工业企业的退二进 三上。第二个重点要组织相关人员进行政策研究，稳定现有 企业，典型的企业有华宇、盛宇新材料等，园区建设除了要 解决资金和基础设施建设以外，要考虑园区的政策环境，我 们认为园区的产业发展起步阶段靠裂变，靠退二进三，园区 的发展空间靠伏林大道，园区的政策出路在于与高新区和九 华工业园实行政策共享。第三个重点是加大对园区企业项目 的科技含量。 3、雨湖区的商业主要是 积极推进已签约或准备签约项目的 落实，要改变招商模式，招商工作要形成合力，政府和职能 部分，工业园、万楼、江麓和江南都可以合作招商，要建立招 商工作协商制度，发挥好政府网站的作用。 4、政府各职能部分要 围绕创造一个好的项目服务环境，集中 使用政策和资金 ，特别是建设、通信、电力等部门要通过基 础设施的配套建设，尽可能的减少投资商的投入，这一块在 旧城改造中特别重要,有些项目如农业、民生等项目，如果建 设档次不高，规划不合理，将来有可能出现重复建设的项目 宁愿不上，要有全局观念。 5、项目建设要利用两型的机遇，策划一批战略性项目，各职 能部门要围绕省市专业规划尽可能让我区的项目进专业规 划的笼子，需全市统一做的项目，要加大雨湖的份量，然后 通过十二五规划进国家发展的笼子，要总结十一五规划的不 足，从现在起就考虑十二五规划的内容，财政要尽可能保证 各部门策划和包装项目的经费。 6、建议各级各部门 少开会，特别是要求一把手参加的会议， 要在干实事中解放思想，统一思想，特别要向区委建议的是 经济各线以及万楼、工业园区明显的感到具有一定专业素养 的干部严重不足，在进人的时候重点考虑专业结构和专业对 口的问题。同时建议区委加大实施重大项目的领导和骨干力 量的战略贮备。 楚雄州 2008 年一季度 县域经济运行分析及下步工作建 议 来源： 时间 ：2010-1-21 21:48:42 阅 读： 12 次 楚雄州县域经济发展协调领导小组办公室 年初以来，全州各 县市认真贯彻党的十七大、中央 经济工 作会议、省委八届四次全会和省政府楚雄现场办公会议精神， 落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，抓住省委、 省政府把楚雄州确定为建设滇中经济圈新的增长极和省人 民政府到楚雄召开现场办公会专题研究楚雄州加快发展问 题等重大机遇，认真贯彻国家宏观调控的各项政策，按照州 委、州政府关于“项目推进年”和“ 工作落实年”的要求，突出 “强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作重点，狠抓各项工 作的落实，实现了县域经济持续健康发展的良好开局。 一、一季度全州县 域经济运行的基本情况 今年一月以来，全州 10 县市紧紧围绕 州人民政府下达的 各项考核任务和 2008 年重点推进实施的 20 个重大建设项 目，采取切实有力措施，加快转变经济发展方式，狠抓节能 减排工作，着力提高经济发展的质量和效益，面对国家宏观 调控力度加大，物价上涨过快等复杂形势，努力克服煤、电、 油、运紧张等不利因素影响，国民经济保持了平稳较快发展， 一季度全州县域经济呈现出发展步伐加快、活力不断增强、 运行质量稳步提高、经济效益明显好转的良好态势。主要体 现在以下几个方面： （一）县域经济发 展步伐加快，活力不断增 强 一季度，全州实现 生产总值 65.57 亿元，按可比价计算， 比上年同期增长（下同）11. %，其中有 5 个县增幅高于全州， 分别是：楚雄 16.1%、禄丰 15.9%、牟定 13%、南华 12.7%、 永仁 12.5%；一季度，全州规模以上工业增加值增长 23.5%，其中增幅高于全州的有 5 个县，增幅较大的禄丰 51.8%、南 华 43.3%、武定 34.3%、姚安 36.1%、双柏 28.5%；全社会消 费品零售总额增长 18.0%，其中：楚雄、南 华、双柏 3 个县市的增幅高于全州，分别为 19.1%、18.5% 和 18.2%。 （二）县域经济运行 质量稳步提高，经济 效益明显好转 一是经济结构进 一步优化。如双柏、元 谋产业结构类型正 在由“一、三、二型” 向“ 二、一、三型”转变，二、三产业的比重 逐步提高。二是经济效益明显好转。13 月全州财政总收入 和一般预算收入增幅分别达 21.1%和 23.7%，其中地方一般 预算收入增幅高于全州的县市有 4 个，分别是：禄丰 43.1%、双柏 42.9%、南华 38.0%、永仁 37.7%。 （三）固定资产投 资快速增长，重大项 目加快推进 一季度，全州新开工建 设项目 138 个，固定资产投资增速 达 36.2%，其中投资增幅高于全州的有 8 个县市：永仁 136.8%、双柏 86.1%、姚安 83.2%、南华 57.1%、楚雄 56.4%、禄丰 55.2%、大姚 49.6%、牟定 43.0%。2007 年州 委、州政府给予重点扶持的 146 个县域经济项目和铜铁冶炼、 钛加工、楚雄烟厂技改搬迁、中国禄丰世界恐龙谷、州职教 中心、州医院新区、州文化活动中心等重点建设项目加快推 进，各县市更加坚定了加快发展县域经济的信心和决心，进 一步加大了推进县域经济发展的力度，全州县域经济呈现出 强县率先发展、中等县加快发展、潜力县跨越发展的良好态 势。 （四）增长极辐射 带动作用明显，中等 县和潜力县正在加 速发展 一季度，楚雄、禄丰两 县市规模以上工 业增加值占全州规 模以上工业增加值的 84.8%，比上年同期提高 1 个百分点。 一季度全州 10 县市规模以上工业增加值增幅高于全州的除 禄丰县外，其余依次是南华、姚安、武定、双柏；从 10 县市的 财政总收入来看，双柏、南华、永仁 3 个县财政总收入的增 幅也高于全州，而地方一般预算收入增幅高于全州前 3 位的 县是永仁、大姚和元谋。 二、一季度县域经济 运行中存在的主要 问题 （一）农业产业化程度低， 农民增收和 发展现代农业的基 础较薄弱 全州 10 县市农业产业化程度低，龙头企业规模小、数量少、 辐射带动能力较弱，而传统农业仍然占主导地位，发展现代 农业和农民增收的基础薄弱，抵抗自然灾害的能力差，农民 增收渠道有待进一步拓宽。一季度，由于物价总水平高位运 行，通货膨胀压力较大，特别是农业生产资料等价格持续上 涨，加之，去冬今春以来，由于受干旱少雨、低温雨雪冰冻灾 害和农民获取市场信息的渠道不广，抵御市场风险的能力不 强的影响，食品类和生产资料类价格的上涨，加大了农产品 生产成本的投入（如生猪出栏增长缓慢，存栏下降），导致市 场供给数量减少。 （二）规模以上县 域工业发展后劲不足， 节能减排任务艰 巨 一方面，全州规模以上 县域工业大多是 资源型、高能耗的 企业，这成为制约县域工业生产发展的一个重大问题，而在 整个县域工业发展进程中，节能、降耗、减排始终是摆在我 们面前的一项十分艰巨的任务。另一方面，一季度以来，由 于受国际能源、粮食价格整体上涨影响，输入性通货膨胀日 趋加剧，国家为防止经济从偏快向过热转变，从紧的信贷和 货币政策已经发挥作用，加之，严格控制土地和新开工项目， 使县域工业的发展和节能减排的任务更加艰巨。一季度全州 142 户规模以上重点企业中亏损企业有 54 户，亏损面 38%，亏损 面较上年同期上升了 3.5 个百分点；而在 146 个 重点扶持的县域经济项目中还有 36 个正在抓紧前期推进工 作。 （三）居民消费价格 总指数（CPI）持 续走高，制约城乡居民 生活水平和质量的提高 一季度，全州物价指数持 续走高，CPI 上涨 10.3%，其中： 食品类和生产资料类上涨分别为 24.1%和 16.3%，居民消费 价格总指数 10 县市中有 7 个县市均超过全国和全省平均水 平，由于物价持续走高，用于生活消费的支出猛增，加之，由 于生产成本的加大，使城乡居民的积累减少。一季度居民储 蓄存款增幅低于同期居民收入增幅，说明城乡居民生活消费 因食品和生产资料类价格上涨而增加支出较多，从而影响城 乡居民生活水平和质量的进一步提高。 （四）财政收支矛盾大，可用 财力不足 一季度，10 县市地方一般预算收入增幅都不高，其中：有 2 个 县 的地方一般 预 算收入出现了负增长，分别是牟定和姚 安。加之，由于大多数县的财源结构单一，新增税源少，财政 增收缓慢，自给率较低，可用财力不足，而刚性支出增长过 快，导致收支缺口进一步扩大，收支矛盾更加突出。 三、下步工作建议 针对当前县域经济 运行中存在的困 难和问题，对做好下 步县域经济工作提出如下建议： 一是以增加农民收入 为中心，以现代 农业、现代烟草业和 乡村工业为突破口，培植发展农业龙头企业。当前和今后一 个时期，农产品、农业生产资料等价格上涨和农村剩余劳动 力转移，已是大势所趋，这对于发展现代农业既是难得的机 遇，更是挑战。因此，要抓住当前春耕生产的有利时机，进一 步巩固和稳定粮食播种面积，着力提高农业综合生产能力， 确保粮食安全；要加强农业基础设施建设，完善和及时兑现 各项支农农惠政策，重点是加大对农产品加工龙头企业的扶 持力度，特别是要抓好以生猪养殖为主的畜牧业，努力增加 农产品市场供给；要有序推进农村剩余劳动力转移，大力发 展劳务经济，增加农民收入；要积极推进农业产业化，在培植 和发展农业龙头企业，拉长农业产业链，努力提高农产品附 加值的同时，积极探索和发展现代烟草业、乡村工业，培强 壮大农产品加工业，拓宽农民增收渠道。 二是加大培植县 域支柱产业，壮大县 域经济实力。要坚持 实施统筹城乡发展战略，以壮大县域经济实力、增加财政收 入、促进农民增收为主要任务，以推进农业产业化、工业化、 城镇化为主要途径，大力发展特色经济，培植县域支柱产业， 加快县域经济发展步伐；要继续深入贯彻落实省委、省政府 关于加快县域经济发展的一系列政策措施，进一步加大县域 支柱产业培植力度，充分调动各县市发展县域经济的积极性， 继续抓紧做好 146 个县域经济重点扶持项目的同时，按照州 委、州政府关于“项目推进年”和“ 工作落实年”的要求，突出抓 好今年州政府重点推进实施的 20 个重大建设项目。 三是抓好大企业 、大项目的引进和建 设，加快推进新型工 业化进程。要坚持以项目为基础，以产业链为纽带，引进大 企业、大集团参与资源开发和行业整合，大力发展县域