2010年全市商务工作意见

宜宾市商务局文件 宜商2009 153 号 宜宾市商务局 2010 年全市商务工作意见 为扎实做好 2010 年商务各项工作，推动商务工作又好又快 发展，现提出如下意见。 一、指导思想 全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精 神，以科学发展观为指导，按照中央“五个更加注重”和市委市府 “拓展工作年 ”的要求， 紧紧围绕市委市政府提出的“打造川滇黔 结合部的商贸物流中心”和“ 引领白酒金三角龙头”的目标，以加 快现代服务业和开放型经济发展为着力点，进一步解放思想，创 新举措，努力实现“ 内贸加速、三外增量、服务争优”的工作目标， 2 推动全市商务工作再上新台阶，为把宜宾建设成为长江上游川 滇黔结合部经济强市做出新贡献。 二、主要目标 社会消费品零售总额增长 15%；外贸出口增长 10%以上;实 际到位外资增长 10%；外派劳务和对外承包工程劳务合作营业额 增长 10%；酒类企业销售收入增长 18%，利税总额增长 11%；生 产蚕茧增长 10%，茧丝绸行业总产值增长 10%。 三、工作重点 进一步改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，推动消 费需求增长；加快各类市场建设，完善市场体系；促进酒类产业 发展；优化外贸结构，积极有效地利用外资，大力实施“走出去” 战略。 四、工作措施 （一）以改造提升传统服务业为重点，推动消费需求增长 1.加强企业主体培育，提高流通企业竞争力。进一步落实服 务业发展的扶持奖励政策，培育一批竞争力强的大中型流通企 业，建立中小流通企业促进体系。加快发展连锁经营、物流配送、 特许经营、电子商务等现代流通方式，提高服务业水平。 2.发展社区商业，促进便利消费。深入开展以“便利消费进社 区，便民服务进家庭” 为主题的社区商 业“ 双进”工程建设，鼓励 和引导连锁优势企业、个人在社区大力发展便利店、肉菜店、超 市等便民商业设施。积极实施家政服务工程建设，努力争取家政 3 服务网络平台建设试点。 3. 积 极开拓城乡市场, 培育消费热点。组织举办迎春购物 月、啤酒节、酒圣节酒类（食品）展示展销等节庆展会活动，促进 消费；以打造特色餐饮为着力点，发展连锁经营和实施品牌战略， 进一步扩大餐饮消费规模；突出抓好“家 电下乡” 、“汽车摩托车下 乡” 和汽 车 “以旧换新 ”工作，切实做好协调和服务工作，进一步 搞好有关引导促销政策的宣传工作，着力建立健全动态监管机 制，指导和督促承办企业建设和改造一批标准化的“家电下乡” 、 “汽 车 摩托 车下乡” 网点和 维修服务网点，密切配合 财政等部门做 好国家补贴资金的兑现工作，将国家出台的引导消费、扩大内需、 确保增长的鼓励政策落到实处，见到成效。 4.加强市场监测运行和应急调控体系建设，切实保障市场平 稳运行。对关系国计民生的重要商品，划分为重点管理、适度管 理和市场调节三大类，实行分类管理。进一步完善城乡市场信息 服务体系，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费 预期。制定过冬物资储备的专项预案，确保出现雨雪天气的情况 下保障应急物资的市场供应。 5.做强做大茧丝绸产业，促进农民增收。全力推进“东桑西移” 工程。鼓励企业大力发展后续加工和精深加工，加快技术创新， 大力推进品牌建设，引导建立茧丝绸企业集团和推进龙头企业 开展对外合作，积极支持本地企业自营出口；加强蚕茧市场管理， 做好茧丝绸市场监测和预测信息发布工作。 6.加强市场监管，营造良好的消费环境。有针对性地组织开 4 展屠宰市场专项整治活动，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病 害肉等违法行为，确保群众消费安全。加强生猪屠宰管理执法队 伍建设，全面实施新的生猪屠宰厂（场）设置规划，换发新的生猪 定点许可证；加强酒类市场日常监管，组织开展好酒类安全专项 整治活动，加大查处力度，净化酒类产销市场环境,启动和稳步推 进“ 放心酒” 服务体系建 设。 （二）以市场体系建设为切入点,加快区域性商贸中心的建设 步伐 1.加快商贸中心载体建设，着力培育大商圈。进一步抓好城区 商业网点设施的规划和建设，努力推进南岸商贸路、城区滨江路、 上江北金环东路商业步行街加快建设，加强对商业特色街的培 育；着力推进财富广场购物中心、莱茵春天购物中心的启动建设， 搞好协调指导，力争形成集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的大 型现代购物中心，营造一个良好的经商环境；对南岸商圈、江北 商圈要强化规划引导和建设指导工作，努力引进一批国内外知 名商业企业入驻，以主力店入驻带动发展一批精品店、专卖店、 特色店以及高档次的连锁店，尽快形成城市新的商业中心;大力 促进老城区商业网点上档升级，对现有百货零售业着重在调整 业态、完善功能上下功夫，全面改善消费环境，提升消费档次， 着力培育发展好大观楼商圈，率先将大观楼商圈打造成为全市 首个“ 二十 亿商圈” 。 2.抓好市场体系建设, 不断完善覆盖城乡的市场网络体系。 积极推进白沙专业市场园区的规划建设，配合临港经济开发区 5 等部门搞好项目的包装、宣传、推荐和招商引资工作，加快推进 我市专业市场的集中建设和培育发展。精心组织，科学编制我市 农产品市场建设和升级改造规划、 新农村市场体系发展规划， 不断完善促进我市城乡市场加快发展的引导调节机制。密切配 合工商、城管等部门扎实推进我市城乡农贸市场的新建和升级 改造工作，确保城乡环境综合治理工作的深入有效开展。督促指 导各区县发布县级城乡商业网点规划，狠抓规划项目的包装、 宣传和招商引资工作。督促指导各区县和“万村千乡市场工程” 承 办企业搞好农家店建设和后续维护管理工作，不断提升我市农 家店的建设质量和生存发展能力，全面完成我市“村村农家店” 建 设发展项目目标任务。指导宜宾绿源食品有限公司等企业按照 “农 超 对接 ”的相关要求，与 专合组织、 农产品基地等建立紧密的 联系，努力构建安全、畅通的农产品流通渠道。 （三）优化外贸结构，保持对外贸易平稳健康发展 1.拓展市场，抢抓订单，扩大出口。抓住全球经济企稳回暖 的契机，借助国际知名专业展会平台，指导企业主动出击，抢抓 订单，扩大出口。在巩固传统市场的同时，引导企业积极开拓中 亚、东欧、非洲、南美等新兴市场。加大对已与我国签署自贸区 协议的国家、地区的进出口贸易，积极融入区域经济合作。加大 对广交会、东盟博览会等传统展会的组织力度，有针对性地组织 企业参加符合我市产业特色的国际知名专业展会。 2.分类指导，突出重点，培育主体。指导外贸企业按照国际 6 标准进行生产，积极参与国际经济合作与竞争，提高我市特色产 业的国际竞争力；落实涉外部门联系重点企业制度，对重点企业 实行一企一策，点对点地进行个性化服务，促其出口上台阶；加 强对中小外贸企业的指导和扶持，促其尽快上规模。 3.深挖潜力，调整结构，确保增长。对全市外贸企业进行梳 理，确定 10 户重点潜力企业，加大孵化培育力度，促其尽快实现 出口。指导区县依托优势，培育特色商品出口，确定-个外 贸 潜力县，重点培育和支持，提高区县出口占比，力争区县出口在 全市的占比达 25%以上。 4.三外联动，整合资源，注重进口。努力将我市的产业优势 转变为出口优势。借助省政府大力推进外向型产业园区建设的 有利时机，将宜宾临港经济开发区培育为我市的外向型产业园 区，打造外贸发展的新载体；有针对性地组织企业赴沿海发达地 区承接产业转移。同时结合我市产业优势，加大对外向型企业的 引进力度，培育外贸新的增长点；支持外贸企业大力实施“走出去” 的发展战略，建立境外营销网络或生产加工基地，带动我市原材 料、机械及成套设备出口；引导企业用好国家鼓励进口的政策及 广交会等进口展平台，进口我市急需的资源性产品、关键设备及 我市产业升级急需的设备，以进促出，以进补出，提升我市产业 发展后劲。 5.加强口岸建设与管理，推动宜宾口岸稳步发展。加强与交 通、航务、海关、检验检疫等相关部门的联系，主动配合做好宜 7 宾港志城作业区规划建设工作，积极做好宜宾港志城作业区竣 工后的申报验收基础工作。继续做好口岸的各种信息、统计上报 工作，加大宜宾口岸对外宣传的力度，扩大口岸经营规模，为我 市开放型经济服好务。 （四）提高招商引资水平，积极有效地利用外资 1.围绕“四个目 标” ，积极开创利用外资 工作新局面。围绕打 造商贸物流中心的目标，进一步加强与沃尔玛、家乐福等重点外 商的联系，主动做好商贸物流项目的推介、对接工作，通过引进 国际知名企业和品牌推进商贸物流中心建设；围绕打造“四基地” 的目标，以食品饮料、化工化纤、机械电子、能源等我市优势产 业为依托，大力开展产业链招商、园区招商、以商招商，通过引 进外资延长产业链，推进产业升级，培植产业集群；围绕发展外 向型经济的目标，把引进加工贸易型和出口创汇型外资企业作 为利用外资的重点，利用建设临港经济区的有利机遇，主动承接 和引进外向型外资企业；围绕促进县域外向型发展的目标，依托 区县工业园区建设,支持和配合区县积极开展小分队招商、园区 招商，切实促进区县外资的发展。 2.突出“三个重点 ”，努力促 进利用外资 工作上新台阶。抓好 重点项目。积极跟踪促进福溪电站增资项目、天然气公司合资项 目、船景煤矿合资项目、宜宾深国投商用置业有限公司股权转让 项目等重点外资项目，确保全年目标利用外资任务圆满完成；抓 好重点活动，提早谋划,精心筹备组织参加好第 12 届厦洽会、第 8 11 届西博会和赴沿海和境外小分队招商等活动，积极开拓引资 渠道；抓好重点企业。重点引导五粮液、丝丽雅、天原等龙头企业 多方位利用外资，重点培育和支持 3-5 家有潜力的外资企业增资 扩股。通过龙头企业的产业优势和重点外资企业的成功效应吸 引外资。 3.抓好“两个基 础” ，为利用外资工作提供有力支撑。抓好 项 目基础，积极做好利用外资项目的收集、筛选和包装、推介工作， 用好的项目吸引外商来宜投资。抓好信息基础，广泛收集外商投 资信息，进一步充实和完善宜宾市商务局外商信息管理系统，通 过及时有效的信息提高引进外资的能力和效率。 （五）大力实施“走出去”战略，积极鼓励对外投资，扩大劳务 输出规模 1.抓住机遇，积极引导企业“走出去” 。抓住 经济形势开始好 转的有利时机，积极帮助有意向的企业到境外考察、境外投资办 企业，帮助兴业集团参与国际工程承包，以实现零的突破。引导 万泰集团提高企业建筑资质，加强管理，积极争取对外承包工程 资质；加大对我市国际工程承包、劳务合作企业的扶持力度，促 进我市外经企业共同参与国际市场竞争。 2.加强对外劳务合作的管理，稳定外派劳务队伍。规范外派 劳务市场秩序，做好境外就业中介机构的指导、管理和服务工作； 进一步完善管理体系，严格执行国家法律法规，消除问题隐患， 9 有效防范风险，维护劳务人员合法权益。同时不断完善境外劳务 纠纷和突发事件应急处理机制；扩大我市外派人员储备，做大外 派规模，保持外派队伍的安全和稳定。 3.强化培训基地建设，做好多层次劳务储备。加强对培训基 地的考核工作。多渠道、多形式地有针对性地培训和储备一批国 际市场需要的不同工种、不同层次的素质较高的中高档劳务，进 一步提高我市对外劳务合作的整体水平。 （六）以“引领白酒金三角龙头”为目标,积极优化发展环境， 促进酒类产业又好又快发展 1.突出五粮液的主导和龙头地位。协调好五粮液工业园区建 设工作。依法强化监管、确保食品安全，健全打假机制，重点保 护五粮液品牌及知识产权，积极主动为五粮液发展服务。 2.加大酒文化建设和品牌营销的引导力度。指导企业加强酒 文化建设，协调相关部门做好“中国（宜 宾）白酒之都” 的整体规划、 宣传，开展“ 宜宾酒原 产地地理标志” 申 报工作；积极引导和鼓励 二档名酒企业强化品牌建设和市场营销，支持企业走出去开展 区域性品牌推介，开拓区域性市场。 3.突出抓好项目和培训服务。积极帮助企业解决技术改造项 目、品牌建设项目、酒文化建设项目的有关问题。积极协调金融 机构，力争“ 原酒抵押 贷款” 业务扩大至 规模以上酒类企业。认真 负责地用好酒类（食品）产业发展专项资金。认真办好较高层次 10 的酒类培训班，为企业发展提供人才培训服务。 4.开展原料基地建设。协调相关部门和酒类生产企业大力推 广优质酿酒高梁、糯米、大米、小麦等的种植，建设酿酒专用粮 食生产基地。 (七) 加强电子商务平台建设，大力推进电子商务的应用发 展 1.加强电子商务平台建设。联合阿里巴巴、汇农网等第三方 电子商务平台共建宜宾专区、宜宾分站，向国内外市场整体推荐 “宜 宾 制造 ”，促进我市企 业开展网上贸 易；支持第三方电子商务 平台在宜宾的推广应用，为广大企业特别是中小企业提供电子 商务应用服务，提高企业电子商务应用水平；协助市政府做好我 市区域国际电子商务应用平台的建设工作。 2.搞好电子商务的规划和宣传培训。结合我市实际，制定电 子商务发展规划。充分利用各类媒体，多形式、多渠道地开展电 子商务宣传和知识普及，让更多企业和公众了解电子商务。同时， 开展形式多样的培训，提高中小企业电子商务应用水平。 3.做好农产品网上购销对接工作。积极组织全市农产品企业、 农产品种养大户、专业协会等参加商务部举办的农产品网上购 销对接会，缓解大宗农产品买难、卖难问题。 （八）加强和完善商务基础工作，提升商务工作的影响力 1.优化商务政策环境。进一步完善市级商务扶持政策体系， 11 充分利用各类商务促进政策，切实做好政策宣传、项目资金申报 等工作，积极为企业争取和落实更多的支持和扶持政策，为我市 商务事业的快速发展创造良好的政策环境。 2.全力做好商务企业的安全监管和维稳工作。做好市级商贸 流通企业的安全监管工作，重点抓好市级商贸企业防火和危化 品使用