2010年市经委工作思路

2010 年工作思路 2010 年，我市工业经济的工作思路是：以党的十七届四中全会精神 为指导， 认真贯彻全省经贸工作会议、全市经济工作会议精神，抢抓海 西发展重大战略机遇，按照市委“项目带动 、转变提升、和谐进步、 奋力 发展” 的工作思路，充分发挥经委“ 引导服 务、要素保障、管理监督”工作 职能， 围绕提高工业经济运行效果这一目标，扎实做好技术创新与技术 改造、管理创新、市场开拓、产业提升、节能降耗和安全生产等六项工 作，努力做到切实做好常规、有效突破重点、致力工作创新、争创一流 业绩，推 进泉州工业经济平稳较快发展。 2010 年我市工业经济发展主要预期目标为：规模以上工业总产值 增长 18；工业增加值增长 14.5%；全市万元 GDP 能耗比 2009 年下降 3.2%。 为实现上述目标任务，重点要做好以下七个方面工作： 一、着力抓好经济发展方式转变，推进工业结构优化升级 一要全力做好放大增量、扩充存量这篇文章。通过发展高新技术产 业、改造提升传统产业和继续淘汰落后生产能力这三个环节，组织和引 导社会资源流向重点行业、重点产品和重点企业，逐步推进工业结构调 整优化，提高工业发展水平。二要抓好与省政府出台的 14 个重点产业 调整和振兴规划的对接实施。加强对五大传统产业的指导，鼓励企业不 断提升技术和装备，不断优化管理创新，走内涵式发展路子。引导企业 资金投向国家鼓励、支持发展的新能源、新材料、装备制造、电子信息、 生物医药、节能环保和高新技术产业等新兴战略性产业，不断培育壮大 五大新兴产业。三要以国务院支持海西建设为契机，提升战略思维，加 快与央企、台湾先进制造业的对接，加速产业龙头项目的引进和配套， 2 在用地、融资、供电、供水等方面向新兴产业倾斜，分类促进签约项目 的履约、开工、投产。四要培育提升产业集群。强化产业分工协作，支持 925 家产值超亿元的龙头企业开展兼并重组、战略投资，引导中小企业 与龙头企业建立互补配套、合作共赢机制，全力打造一批全国知名产业 集群。五要坚决淘汰落后产能。扎实推进水泥、制革、石材等高耗能、高 污染企业的关停整顿工作，加快建筑饰面石材集中加工区建设。 二、着力抓好企业技术创新，提高自主创新能力 一要深化企业技术中心建设。引导企业不断提高自主创新自觉性， 推动重点企业尤其是重点产业集群龙头企业创立企业技术中心，全年 新增 20 家市级以上企业技术中心。二要鼓励企业积极开发新产品，推 广应用新技术。加强产学研联合开发，加快技术成果转化为现实生产力， 举办 1-2 场产 学研现场 会，争取列入国家重大产业技术开发专项 1-2 项 和省技术创新重点项目 40 项、省产业集群技术提升工作专项 1 项；全 年有 20 项产品通过省级新产品鉴定，10 项产品被评为省级优秀新产品。 三要有效推动企业技改提升工作。重点通过调研、培训和提供参照物， 让各行业企业主知晓各自现状在全国、全省所处位置，明确行业制高点； 同时有意识地在各行业中抓出一批技改典型，发挥示范作用，提高企业 技改紧迫感、自觉性。组织实施好 128 个省制造业重点项目、100 个市 级技术改造重点项目和 117 个年新增产值 5000 万元以上的项目。全年 初步安排技改项目 350 项，年度投资 170 亿元。四要深入实施项目带动 战略。充分发挥市推进工业项目工作联席会议制度的协调职能，落实制 造业固定资产投资责任制，完善重点项目跟踪管理制度，促进全市工业 固定资产投资的稳定增长，确保全年工业制造业固定资产投资增长 17%以 上。推动电网投资 8.87 亿元，500kV 线路工程等一批项目竣工投产。五 要认真研究政策，抓紧向上沟通，争取项目、资金。今年国家和省里将 3 出台一些具体的、针对性强的政策措施，要抓紧对口汇报、沟通和衔接， 积极争取上级扶持。六要认真抓好“十二五 ”工业发展规划编制工作。在 做好“十二五 ”建设海峡西岸先 进制造业基地、 节能和循环经济发展 2 个 专项规划思路研究的基础上，把全市 10 多个产业集群全部融入规划中， 突出一批重大项目和设置一些前瞻指标，让规划具有较强的指导性和 可操作性，使之成为指导全市制造业发展的蓝图和重要纲领。 三、着力抓好企业管理和行业服务工作，优化企业发展环境 一要拓宽企业融资渠道。搭建银行与企业沟通平台，增强金融对经 济的服务功能；加强中小企业信用担保机构、小额贷款公司、风险创业 投资机构等金融服务中介机构规范建设，争取再申请设立 1-2 家小额贷 款试点公司，多渠道缓解中小企业融资困难。二要深入开展“送管理进 企业” 活动 。举办 10 场管理研讨（现场）会、管理咨 询对接会，开展企业 精细管理大型公益培训 10 期，选择 300 家企业作为泉州企业公益网络 培训平台会员免费作深度培训，实行“一培 训一对接” 服务，引导和推动 企业加强基础管理、科学管理与管理创新，提高企业管理规范化、精细 化和现代化水平。组织管理专家服务团队开展咨询诊断工作， “义诊” 项 目 100 个，帮助企业找准问题，提出改善方案并指导企业实施，实现降 本增效。三要持续做好“ 送政策进企业” 工作。 编印经委职责与服务承 诺分发到广大企业，进一步充实细化泉州工业信息网、福建省工业企 业服务网等服务平台管理功能、工作程序、服务内容、监督办法和考核 机制等，积极解决企业反映的困难和问题，营造良好的服务企业发展环 境，让 企业随时上网查找所需信息，获取更大帮助，争取更多政策扶持。 四要加强行业管理和服务工作。扎实推进泉州食品城、泉州（福建）海峡 箱包物流商城等建设；协助做好 4 个盐场废转工作；指导行业协会建设 好公共服务平台。 4 四、着力抓好能源资源节约，增强可持续发展能力 一要加强科学调度，确保电力供应。抓紧理顺电力体制，加快电力 行政执法机构建设，依法保护电力事业健康发展；全力推进供区清理整 顿工作，规范供电行为。二要大力推进节能降耗。加快节能服务平台建 设，积极实施以窑炉、锅炉改造和电机变频技术应用为主的节能示范工 程，扎实推进水煤浆和具有自主知识产权的本市节能产品的应用，在优 惠政策和资金上予以倾斜。强化节能评估，对新上项目严把产业政策关、 资源消耗关和环境保护关，推动节能减排新技术、新装备的研发、引进 和应用。重点要抓好 171 家年能耗 1 万吨标准煤以上重点企业节能管 理，实施能源审计和节能监测，开展对标活动，促进企业节能工作上台 阶、上水平。三要加快发展循环经济。加强对泉州市发展循环经济规划 实施的组织协调、跟踪检查，抓 好 2 个 国家级循环经济试点单位、2 个 省级循环经济示范县、4 个省级循环经济示范园区、21 家循环经济示范 企业等示范试点工作，加大节水节材力度，推进资源综合利用，发展清 洁能源和可再生能源，积极推行清洁生产，有效降低废弃物排放量，用 “低碳经济 ”开启我市 绿色增长极。 五、着力抓好经济运行调控，破解工业发展难题 一要抓好工业生产调度室工作。争取工业调度室作为常设机构，进 一步落实联系挂钩企业的扩面工作，尽全力帮助企业解决具体问题，不 断拓展工作内容，创新工作机制，把工业调度路子走实走宽。二要严格 目标考核。通过效能督查，推动各县（市、区）年度分月增长目标的落实。 三要进一步健全分析、监测工作网络，坚持月监测、季分析。加强与重 点企业、新经济增长点企业之间的联系，跟踪其生产经营情况，准确把 握行业运行走势，协调解决生产经营中存在的困难和问题；强化对生产 要素供求、煤电油运供给的监测、分析和应对，搞好综合协调。四要从 5 源头上培育总量。重点培育壮大一批具有龙头和示范作用的支柱企业， 助力高成长性企业加快发展；抓好规模以下工业企业的成长，帮助企业 破解资金、人才、技术三个瓶颈，提高管理、市场开拓、运用信息化三种 能力，2010 年要培育 200 家规模以下工业企业成长为规模以上企业。五 要抓好“扩 内需、拓市 场” 工作。 落实好我市工业品拓展市场联席会议制 度，鼓励企业联合抱团拓展国内外市场，组织企业参加第六届泛珠三角 区域合作经贸洽谈会等 13 场展销会，争取更多的企业列入全省甲控设 备和材料供应商。继续做好名优地产品的推荐工作，以应用促发展，提 高公共项目使用名优地产品比例。 六、着力抓好安全生产监管，维护社会安定稳定 一要坚持不懈，抓细抓实安全生产“三年行 动” 工作。积极推进分类 整改阶段、考核验收阶段工作，针对企业安全生产薄弱环节，通过抓整 改，促进安全生产条件进一步完善；引导安全条件较好的企业继续巩固 成果，盯紧更高标准，促进安全生产水平进一步提升。二要坚持标本兼 治，抓好煤矿、民爆、电力企业安全生产隐患治理。对重大隐患隐瞒不 报或不按规定期限予以整治的，要依法严肃查处；对煤矿违法违规生产， 特别是在建项目边建设边生产的行为，要严厉打击，最大限度防范安全 生产事故发生；同时要加强电力运行的安全防护。三要坚持科技兴企， 抓好工业企业安全生产技术改造。技术进步工作要注重扶持企业安全 生产技术进步，鼓励淘汰落后技术、设备、工艺，对涉及危险工艺的装 置进行自动化控制技术改造，促进企业采用先进适用的安全技术和装 备，逐步提升工业生产安全保障能力。四要切实做好“两节” 、“两会” 期间 的安全生产工作。坚持领导干部值班带班制度，主要领导、分管领导要 坚守岗位，加强值班带班工作，及时处置和解决突发事件。畅通安全生 产信息传递渠道，确保各种安全事故和重大安全隐患能及时准确上报。 6 进一步加强安全隐患排查治理工作，特别是做好重点行业、重点领域、 重点部位的隐患排查治理工作。要在节前集中开展安全大检查，重点排 查煤矿、危化品生产使用企业、人员密集型企业等重点行业和领域的事 故隐患，有效防范安全事故的发生。 七、着力抓好机关党建和效能建设，为经济发展提供有力保障 一要把学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神作为一项重要政 治任务，切实抓紧抓好抓实。要把系统党员干部职工的思想和行动统一 到党的十七届四中全会精神上来，通过多种形式开展学习教育活动，准 确把握四中全会精神，并一以贯之。二要切实落实工作责任，加强督查， 保证政令畅通。要坚持雷厉风行、立说立行、高效运作，发扬勤勉敬业、 求真务实、勤政为民的作风，注重调查研究，切实改进会风文风，注重 实效，以良好的作风和精神面貌完成各项工作任务。出台经委关于进 一步提高工作服务水平的暂行规定，加大宣传力度，通过向侨区快讯 、泉州要 讯投稿和人大、政协作汇报等多种形式，