2010年总结及2011年工作思路

海 卫发2011 161 号 签发人：张汉平 关于呈报 2011 年上半年工作总结暨 下半年工作计划路的报告 县人民政府： 现随文呈报卫生局2011 年上半年工作总结暨下半年工作 计划，请审阅。 附： 2011 年上半年工作总结暨下半年工作计划 二 O 一一年七月十五日 主题词：卫生 工作 总结 报告 抄送：区 （市 ）卫 生 厅 （局 ），县 委 办 、人 大 办 、政 府 办 、政 协 办 ， 纪 检 委 、组 织 部 、宣传部、县医改工作领导小组办公室， 高务质常委、柏国华副县长，局各领导，存档 2 海原县卫生局 2011 年 7 月 15 日印 发 - 3 - 卫 生 局 2010 年 工 作 总 结 2010 年，全县卫生工作在县委、政府的正确领导下，紧紧 围绕区、市卫生工作会议精神和我县“ 一县两城，拉动发展” 战 略实施机遇，以深化医药卫生体制改革为主线，以落实卫生惠 民政策，改善基础设施建设，解决人才紧缺，提高医护服务能 力为抓手，抢抓新机遇，共同努力，加强行业作风和县、乡、村 三级医疗卫生服务网络建设，使我县医疗卫生工作能力得到了 全方位发展。 一、深化医药卫生体制改革，全面落实卫生惠民政策 一是强化培训，结合深入实施西部大开发战略大学习大讨 论活动，将国家医药卫生体制改革相关政策列为重点学习篇目 进行温习、补课，进一步明确了目标任务、完成时限，有效提升 了广大干部职工，特别是领导干部的责任意识；二是周密部署， 组织各医疗卫生机构主要负责人每季度召开会议，听取医改工 作进展情况，并主动加强与区、市业务主管部门和县医改办的 联系，针对查找出的问题及时安排部署，确保了各项工作的顺 利开展；三是加强监管，在区、市业务主管部门定期不定期检查 指导的基础上，卫生局将落实医药卫生体制改革各项工作纳入 绩效考核，由各责任单位进行专项考核，并根据考核成绩拨付 绩效经费，确保各项工作实效。截止目前，医药卫生体制改革 近期重点工作方案中要求开展的 9 类 33 项基本公共卫生服务 项目，已全面开展 27 项。 - 4 - 二、公共卫生工作成效显著，群众健康水平进一步提升 （一）群众防病屏障进一步牢固。一是全面完成了全县 8 月 龄-4 周岁 儿童麻疹疫苗强化免疫接种工作，举全县卫生系统之 力，于 9 月 11 日至 18 日，一周内免费接种儿童 32599 名，接 种率达 98%以上。活动中，针对时间紧、任务重等现象，卫生局 精心组织、广泛动员、全面部署，采取局领导包片、疾控中心业 务骨干蹲点、乡村两级医务人员进村入户面对面宣传，县电视 台每天滚动播出接种通知，电信、移动、联通公司为 10 万余位 手机用户发送宣传短信等方式加强宣传，明显提升了工作效率； 二是全面完成了 8-15 岁儿童及高中在校学生乙肝疫苗查漏补 种工作，累计接种 179123 针次，接种率达 97.18%；三是坚持 “十二苗防十四病 ”免疫 规划每月运转 1 次，全年共完成预防接 种 168135 人次，且各单苗接种率均达 98%以上，其中乙肝疫苗 及时接种率达 96.18%，进一步增强了儿童的抗病能力。1-9 月 份，全县共报告法定传染病 26 种 1099 例，报告发病率为 241.53/10 万。新发涂阳 结核病患者 136 例，完成全年目标任务 的 75.6%。 （二）妇幼保健工作驶入新轨道。一是全面落实“四免一救 助” 妇 幼卫 生惠民政策，将其列入 绩效考核范围，督促各医疗卫 生机构提高认识，进一步加强我县的孕产妇和儿童系统保健管 理工作，全年共为全县 7100 名孕产妇发放补贴资金 293 万元， 促使孕妇系统管理率达 92%，住院分娩率达 97.27%，高危孕妇 住院分娩率达 100%，儿童系统管理率达 80%，孕产妇死亡率 - 5 - 控制在 37.18/10 万, 5 岁以下儿童死亡率降低到了 18.96。同 时，免费婚前医学检查对象 1095 对，儿童 “三 种 疾 病 ”免 费 筛 查 1090 名 ，有效提高了母婴健康水平，将我县的妇幼保健工作推 向了新高度；二是为全县准备怀孕和怀孕前 3 个月妇女免费进 行了叶酸普服，共发放 8588 人次，降低了胎儿先天神经管缺陷 发生几率；三是按照 250 元/人的标准，对 2008 年 10 月 1 日至 2009 年 9 月 30 日期间住院分娩的孕产妇进行了二次补偿，共 补助 6096 人，150 余万元；四是高质 量 完 成 了 联 合 国 儿 基 会 项 目 终 期 评 估 工 作 。 （三）地方病防治能力显著提高。高质量承办了由自治区卫 生厅和县人民政府主办的全区首次鼠疫防控学术交流暨应急 演练现场观摩会，卫生部、青海、甘肃、陕西、内蒙古等省区专 家及当地群众共计500余人观摩演练，现场会得到了国家鼠布 基地及观摩领导、专家的充分肯定和社会的一致好评，为我县 进一步做好鼠防工作积累了宝贵经验、奠定了基础，同时也有 效提高了社会各界对地方病防治工作的重视程度，全面完成了 我县的鼠疫监测和布病防控任务。深入开展碘缺乏病防治工作， 全县居民户合格碘盐使用率为96.33%。 （四）卫生执法监管扎实有效。一是加大非法行医打击力度， 1-9 月份，共 责令整改 46 家，行政处罚 6 家，取缔黑诊所 6 家， 没收药品 14 个品种价值 5000 余元、医疗器械 25 台（件），责令 退还群众各种医疗费用 2000 元，为造成伤害的患者追赔 3.8 万 元，案件查明率达 100%，有效净化了群众就医环境；二是进一 - 6 - 步加强学校卫生监管，全县所有学校（托幼机构）食堂全部实行 量化分级管理；三是严格卫生许可，1-9 月份，共受理各类卫生 行政许可 619 家。监督检查各类监管单位 4065 家次，监督覆盖 率、 “五病 ”患者调离率均 为 100%；四是 强化量化分级管理，共量 化分级管理餐饮单位 456 家、公共场所 153 家，新创建 B 级餐 饮单位 2 家。同时，与 9 家建筑工地食堂全部签定食品安全协 议。 （五）实施了海原县“健康宁夏全民行动” ，截止目前，已全 面完成基线调查工作，规范了健康教育咨询点。并利用庆祝国 庆节机会，开展了乒乓球、羽毛球等全民健身比赛活动，各项 行动按期进展。 三、医疗服务体系逐步健全，群众就医负担不断减轻 （一）群众医药费用得到有效控制。一是启动实施了“创新 支付制度，提高卫生效益”试点项目，农 民参合率达 95.88%，并 将乡、村两级医疗机构的门诊报销比例提高到 50%和 65%，引 导群众就近看小病和常见病，少花冤枉钱；二是召开了全县所 有医疗机构负责人、药剂科人员和村医药品及医用耗材“三统 一” 工作会议，严格 执行宁夏基本药物制度相关政策，2010 年 4 月 1 日，在乡、村两级医疗机构全部实行了药品“零差率” 销 售，药品降价幅度达 6.24%。并且纪检、物价、药监等部门不定 期联合进行抽查，确保招标药品使用率 100%，截止 9 月底，共 为群众节省药费达 92 万余元；三是开展了控制医药费用不合 理增长及单病种限价活动，1-9 月份，共为 876 名患者减免医药 - 7 - 费用达 16.6 万元。 （二）医疗应急救治能力明显提升。组织开展了全县卫生系 统院前急救大练兵活动，并加强了对全县 120 急救系统的规范 管理，由县 120 急救中心统筹指挥，有效提高了急救工作效率。 在 625、626 重大突 发事件中应急救治中，反映灵敏、措施得 当，接到求救电话后，5 分钟内救护人员就赶到现场展开救治 工作，40 分钟内伤员全部入院救治。目前，46 名伤员已全部治 愈出院，得到了区、市、县各级领导的赞扬。 （三）医疗服务范围进一步拓展。一是利用请进来、送出去 的方式，在县级医疗机构开展了胃癌根治术、微创胆囊摘除术 等先进手术，曹洼卫生院开设了中医药门诊，树台、关桥等卫 生院开展了平产接生业务，李旺中心卫生院开设了网络远程会 诊平台，截止 9 月底，全县各级医疗机构共诊治门诊病人 353408 人次、住院病人 19209 人次；二是中医适宜技术的推广 和使用初显成效，全县推广中医适宜技术 11 项，累计门诊诊治 病人 28542 人次，门诊次均费用由原来 28.92 元降到了 16.34 元，对抑制医疗费用过快增长起到了明显作用；三是在县看守 所设立了门诊，建立起了医疗服务通道，安排医护人员轮流驻 点长期提供医疗服务，解决了服刑人员的看病难问题；四是积 极争取，共免费实施白内障复明手术 35 例，其中：通过县政协 争取的广东省政协援助实施 27 例，自治区人民医院支持实施 6 例，县人民医院自行实施 2 例。 - 8 - 四、行业作风进一步改善，卫生事业和谐发展 一是以县委、政府组织开展的“干部作风建设年” 、机关党 建年等活动为契机，在保证活动规定环节质量的同时，结合实 际在卫生系统开展了“ 六不” 和“三比三不” 活动，树立起了“ 阳光、 勤政、清廉、学习、惠民、和谐”的卫生新形象；二是深入开展创 先争优活动，利用庆祝国际护士节、建党节等机遇，组织开展 了医护人员技能操作比赛、先进事迹报告会等活动，选树典型 35 人（单位），促使各医疗卫生机构比、学、赶、超，取长补短， 加快发展。并组织举办了全县卫生系统创先争优、大学习大讨 论、机关党建年活动知识竞赛，共 12 支代表队参赛，进一步深 化了卫生系统的创先争优活动；三是创新工作方式，建立了全 区独创的社会知名人士、宗教人士、司法、公证、妇联等部门人 员组成的医疗纠纷调解机制，为构建和谐医患关系夯实了基础； 四是进一步加强医护人员医德医风建设，组织开展了“优质护 理服务”、 “医疗质量万里行 ”、“文明窗口 创建” 等活动，明显增 强了服务意识，转变了服务态度，规范了服务流程；五是为各医 疗卫生机构统一制作了“反商业贿赂承 诺书” ，加强社会监督力 度，确保全县卫生系统党风廉政建设和医院廉政风险点建设工 作取得实效；六是大力开展精神文明建设，按照县委、政府统一 部署，在第一时间派出 5 名医疗队员赴青海玉树参加了抗震救 灾活动，队员们克服高原反应等重重困难，出色完成了抗震救 灾任务。为史店教委筹资 20000 元帮扶教育。在罗山村小学开 - 9 - 展了“科学 爱牙从小做起 ”义诊活动，免 费发放了价值 6000 元 的药品和 1000 元的赞助费；七是大力开展了“三大工程” 和“百 日环境卫生综合整治”活动，筹资 26.8 万元对南苑社区垃圾和 利民社区责任区域环境卫生进行了清运和整修，为群众营造了 良好生活环境。 五、诊疗条件大为改观，群众就医环境进一步优化 （一）扎实完成县政府承诺为民办实事，夯实三级医疗卫 生网底。把新建标准化村卫生室，与县委组织部实施的党员活 动室建设项目有机结合起来，有效整合项目资源，即：村卫生室 建设项目选址、规划、建设由县委组织部根据党员活动室建设 统一规划 ，建 在 各 村 部 ，保 证 村 卫 生 室 能 真 正 发 挥 效 益 。目前，20 所村卫生室均已建成竣工。 （二）部分乡镇卫生院诊疗设备在全区领先。积极争取民革 宁夏区委会资金 688 万元，分别为 8 家乡镇卫生院添置了彩超， 为 2 家乡镇卫生院添置了全自动生化仪，走在全区领先水平； 积极争取自治区卫生厅支持，为李旺中心卫生院配置 45 万元 的 500 毫安 X 光机和 120 万元的 CR 机，搭建了远程视频网络 会诊平台。争取对口帮扶的银川市妇幼保健院为红羊中心卫生 院捐增了 10 万元的医疗设备，县人民医院为李俊卫生院捐赠 了 7 万元的医疗设备，解决了乡镇卫生院看常见病、多发病的 问题；组织各医疗卫生单位开展了墙体文化建设活动，树立卫 生新形象，营造了良好的发展氛围。 （三）县级医疗机构诊疗条件明显改善。一是新区县级综合 - 10 - 医院建设工程按期进展，已投资 7000 万元，完成了主体土建工 程，正在进行室内装修及院内附属工程；二是高度重视县政协 提案，按照“中西医并重 ”的原则，积极争取自治区中医局支持， 为县中医医院配备价值 50 余万元的中医药设备。积极争取项 目资金 150 余万元，添置了 DR、电解质分析仪等先进诊疗设 备。同时，投资 230 万元新建了门诊大楼，投资 200 万元对住 院部进行了维修改造工程，病床增加至 160 张，大幅提升了县 中医医院的服务能力；三是为县人民医院购置了 703 万元的先 进医疗设备，积极开展“二甲” 医疗机构 创建活动。投资 20 余万 元，对全县的鼠防监测点和疾控中心实验室进行了维修，成功 开展了标准化实验室创建活动。 六、发展基础进一步牢固，发展后劲进一步充足 （一）卫生人才梯队逐步健全。争取全区事业单位公开招聘 机会，上半年为我县招聘在编医生 75 名，计划再招 40 名护理 人员（县委、政府会议已研究通过）。争取全区招聘执业医师项 目支持，为我县招聘了 8 名有资质医师。抢抓“万名医师支援农 村卫生工作” 机遇，争取到 24 名区、市 级专家来我县蹲点帮教。 争取三支一扶和特岗见习医生项目支持，选派优秀高校毕业生 70 名支援我县基层医疗卫生机构。同时，派出了 86 名业务骨 干在区内外三级医疗机构进修学习，对全县村医进行了 2 轮系 统培训，进一步缓解了我县卫生人才紧缺、知识老化等难题。 （二）高质量制定发展规划。扎实开展了深入实施西部大开 发战略大学习大讨论活动，在广泛征求干部职工和群众意见的 - 11 - 基础上，积极与自治区卫生厅、县发改局联系，邀请自治区卫 生厅规财处、妇社处、农卫处、项目办领导深入到我县各医疗 卫生单位调研，帮助理清了我县卫生系统西部大开发及“十二 五” 期 间的目 标和发 展思路，指导编制出了海原县卫生系统贯 彻落实 的 10年规划项目和海原县卫生发展十二五规划。 （三）理财能力进一步提升。组织举办了全县卫生系统首届 财务专项班，联合县纪检、审计、财政部门安排专业人员结合 卫生行业财务工作实际，对所有医疗卫生机构负责人、财务人 员进行手把手授课。并邀请县审计部门对全县医疗卫生单位进 行了“ 地毯式 ”审计、培 训，教会了院长 理财、管财、经营医院， 提高了财务人员的业务能力，进一步规范了财务管理，保证了 卫生资金的安全有效运行。 七、爱国卫生与食品安全工作扎实有效，群众生活环境 进一步优化 一是县爱卫办结合“三大工程” 、“百日环境综合整治及绿化 美化” 等活 动，积极 组织开展创建“ 卫生先 进单位（乡镇）”活动， 成功创建市级“卫生先 进单位”1 家，命名 县级“卫生先进单位” 11 家、 “卫生先 进乡镇 ”1 家，有效改善了群众的生活 环境；二是 争取中央转移支付资金 80 万元，在李旺、海城、七营、树台、贾 塘、红羊、甘城等 7 个乡镇建设双瓮漏斗式卫生厕所 2245 座； 三是县食委会组织专题会议 3 次，安排部署全县的食品安全工 作及节前食品安全工作，并组织开展了问题乳粉、地沟油和餐 - 12 - 厨废弃物等专项整治活动，做到以 专 项 保 基 本 ，以 整 治 促 常 规 ， 取 得 了 明 显 成 效 ，今 年 未 发 生 食 品 安 全 事 故 。 八、存在问题 1、专业技术人员短缺、年龄老化、断层严重。虽然通过各 种途径使人员短缺现状在一定程度上得到了缓解，但临时招聘 人员比重仍然比较大，缺乏稳定性，没有从根本上解决问题， 人员短缺、断层形势依然严峻。 2、基础设施建设步伐滞后。尽管近年来全县乡镇卫生院都 进行了不同程度的改扩建，但是根据前段时间专业质量技术鉴 定结果，我县乡镇卫生院危房面积达 7691 平方米，占全县乡镇 卫生院总面积的 44%，在危房内看病的现象比较普遍。 3、医疗卫生设备落后。近年来，虽然对全县医疗设备进行 了不同程度的更新，但是总体上看，县城医疗卫生单位设备比 较单一，大部分乡镇卫生院设备还是比较陈旧、简陋，甚至个 别卫生院还连 B 超、常规检验设备还未配置。 4、医护人员专业知识老化严重。受人员数量、经费等因素 影响，年龄偏大的一线工作人员离不开工作岗位，外出培训学 习机会少，知识老化严重。 5、上岗技术人员的准入条件亟待加强。新招聘的医护人员 由于上岗时间短，短期内拿不到相关的医学资质，医疗工作风 险大，工作质量相对较低。 2011 年 卫 生 重 点 工 作 思 路 - 13 - 2011 年，是“十二五 ”规划的开局之年，也是全面完成医 药 卫生体制改革近期重点任务的攻坚之年。全县卫生系统将以党 的十七大和十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕区、市卫生 工作会议精神和县委、政府中心工作，抢抓新一轮西部大开发 机遇，重点抓好以下 15 项工作，全面落实医药卫生体制改革近 期目标任务。 一是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和深入实施 西部大开发战略，为全面落实好“十二五” 规划、深入实施西部 大开发 10 年规划，打好基础、开好头。 二是深化医药卫生体制改革，强化药品供应保障和基本医 疗卫生服务体系建设，全面开展各项基本公共卫生服务项目。 并在上级部门的指导下，积极稳妥推进公立医院改革，促进卫 生服务多元化。 三是结合我县实际，进一步实施好“创新支付制度，提高卫 生效益”试 点项目， 扩大群众受益面，减 轻就医负担。 四是全面贯彻落实“四免一救助” 等妇幼 卫生项目，力争使 我县婚前检查率达 65%，新生儿“ 三种疾病” 筛查覆盖率达 95%。 五是抓好传染病防控工作，确保扩大后各类疫苗接种率达 95%以上，其中：乙肝疫苗及时接种率达 90%以上。深入开展艾 滋病、鼠疫、结核病等重大传染病和地方病防治工作。 六是深入开展海原县“健康宁夏全民行动” ，逐步改善全县 - 14 - 人民群众的健康生活习惯，促使群众的健康行为形