2011年计划生育全程管理服务实施方案

*党发2011 15 号 *乡 委 员 会 *乡 人 民 政 府 关于印发*乡 2011 年计划生育全程管理服务实施方 案的通知 各党支部、村(居) 委会、 乡直各单位： 为了认真贯彻落实*县乡镇计划生育全程管理服务实施细则 文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究同意，现将*乡 2011 年计划生育全程跟踪管理服务实施方案印发给你们，请遵照 执行。 特此通知 中共*乡委员会 *人民政府 2011 年 3 月 20 日 主题词：人口和计划生育 管理服务 实施方案 通知 抄送：县委办、县政府办、县人口与计划生育局。 *乡党政办 2011 年 3 月 20 日印发 共印 35 份 2 *乡 2011 年计划生育全程管理服务 实施方案 为了认真贯彻落实*县乡镇计划生育全程管理服务实施细 则文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。 指导思想：坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平，统 筹解决人口问题为目标，不断探索和完善人口和计划生育全程跟 踪管理与服务的模式和方法，逐步建立党委领导、村委主导、部门 配合、社会参与、优质服务的人口和计划生育工作新机制。 一、计划生育全程管理服务对象及基本措施 （一）重点管理服务对象：对现有一个子女不符合政策再生育 子女、现有两个及两个以上子女（特别是纯女户）未落实绝育手术、 再婚不符合政策再生育和政策外怀孕（特别是政策外多孩怀孕）、 办理二孩生育证长期外出情况不明的育龄夫妇一律纳入重点监测 对象。 （二）一般管理服务对象：包括生育服务对象、术后、产后服务 对象、孕产期服务对象、特殊随访服务对象、计生贫困户服务对象。 （三）按照轻重缓急原则、突出抓好重管对象。重点管理对象 由计生办包村（居）干部和村组共同负责开展“ 人盯人” 式的管理服 务，一般服务对象主要由计生办、站包村（居）干部、村（居）计生主 任和育龄妇女组长开展一月一次的随访服务。对于重点管理对象 必须实行个案化管理、精细化管理。突出管好重点妇检对象。 （四）严格执行对村(居)“ 一月一次检查、季度一次考核”制度。 3 （五）建立对从事计生工作的乡、村（居）两级干部的年度绩效 奖励机制。绩效奖金的来源，一是当年县财政对计生工作的投入按 人口基数分配到各乡村，作为包村（居）干部和村（居）干部计划生 育年度绩效奖金一个组成部份；二是县年度绩效奖励的奖金与年终 计生工作考核中县的奖励；三是计生办每年完成县下达绝育手术 80%每例由乡财政补 助 200 元工作经费；四是乡、村干部因计生工 作处罚资金作为奖励资金。五是乡另外对计生办每年按全乡总人 口每人 2.5 元标准投入；上述五个来源共同组成计生工作绩效奖金。 在年度考核的基础上，奖励完成任务好的乡、村（居）干部。 二、实行领导、职工包村责任制：包村情况见坝党通（2011） 10 号文件 三、工作目标及职责 党政主要领导:组织、 协调各方力量抓好落实，每次月 5 日组 织召开计生工作议会，听取全程管理落实情况，对落实不好，工作 不力的包村干部、村干部、计生办站人员和责任单位实行责任追究;组 织力量重点突破工作难点。 分管领导:根据计生办提供的各类服务对象名单，在每月初按 对象类别将任务分解到各村，并与村联系领导和主要干部商定将 服务对象分解到村干部、组干部、村计生专干、信息员，在乡党委、 政府的统一领导下，组织抓好避孕节育服务对象计划生育手术的 落实;对计生办站、村 组上报的政策外怀孕、避孕节育对象流出后 返回等紧急信息立即组织力量抓好落实。每 10 天组织检查一次驻 村干部、村干部落实全程管理服务的落实情况，根据检查情况明确 阶段工作。 4 计生办:负责 PIS 基础信息的维护，对接收的村级人口变动信 息、部门信息和流动人口通报信息进行核实、比对，发现错误或不 一致信息应查明原因，确保基础数据完整性、准确性、及时性;动态 打印各类服务对象名单并报乡分管领导，对各类服务对象落实全 程管理服务的情况进行统计汇总，将政策外怀孕信息、避孕节育对 象流出后返回等紧急信息立即报告分管领导;对村级上报、群众举 报或其他渠道掌握的孕情消失、婴儿死亡进行跟踪调查;在乡主要 领导和分管领导的具体领导下，组织力量抓好计划生育手术难点 户、政策外怀孕补救对象难点户的手术落实;对政策外生育对象违 法生育事实进行调查取证，依法征收或申请人民法院强制征收社 会抚养费。 计生服务站：按要求开展术后回访、产后回访、药具回访，为 孕产期妇女提供围产期保键服务; 在包村 (组) 干部的配合下按期进 村开展重点管理人群的妇检和生育人群的孕情检查，对漏检的重 点管理对象要及时通报责任人并追踪补检，确保妇检质量，做好术 前思想工作，按技术常规开展避孕节育和落实补救措施等技术服 务工作，为服务对象提供优质服务，并做好随访和服务记录。 派出所：协助乡人口和计划生育办公室做好人口核查工作;在 办理成年流动人口暂住证时，应当核查其现居住地的乡人民政府 或者街道办事处查验过的婚育证明，并将办理结果通报计生办，在 新增人口上户时，须凭乡人口和计划生育办公室出具的人口登记 证明方可上户。否则将暂缓办理新增户籍手续。 医疗卫生部门:住院分娩实名登记并按月通报乡计生办，孕产 妇产前检查和接生时，必须查验并登记计划生育服务证(生育证); 5 对不能提供相关证明的孕产妇，应及时通报乡人口和计划生育办 公室并落实相关措施; 对二孩及以上分娩行剖宫产时院方应尽最大 努力征得本人书面同意后施行女扎手术。 “四术”任务落实组职责：负责全乡计划生育未术对象落实手 术，特 别是计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户的手 木落实。 计生办包村干部、村干部及村计生主任职责：负责本村人口 和计划生育信息采集并及时上报，组织并参与对重点管理对象的 跟踪管理和手术落实，每 10 天上门随访一次，掌握重管对象生育 倾向、流迁动向和怀孕情况，流出的要掌握详细地址和联系方式， 每季度组织重管对象接受一次妇捡，对漏检的要登记并跟踪补检， 按时上报管理信息，发现政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回立 即上报并参与落实，协助政策外生育对象的调查取证工作。 其他包村干部职责：组织并参与对重点管理对象的跟踪管理 和手术落实，每 10 天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁 动向和怀孕情况，流出的要掌握详细地址和联系方式，每季度组织 重管对象接受一次妇捡，对漏检的要登记并跟踪补检。 计划生育信息员、育龄妇女小组长职责:每月对生育对象、特 殊管理服务对象入户随访一次，及时掌握并上报服务对象孕情、流 动动向、婚姻变动、人口信息变动情况; 负责 本组人口和计划生育 信息采集，家庭人口档案核实，协助包村(组)干部、村计生专干开 展其他管理服务工作。 四、计划生育全程服务的责任追究和激励办法 1、驻村（居）领导和村（居）支书（主任），次月 3 日前无特殊原 6 因不按时主持召开村（居）级计划生育月度例会的缺开一次月度例 会，扣驻村（居）领导工资 100 元和扣村（居）支书、主任、计生主任 工资各 50 元。凡应参加月度例会的包村（居）干部、村（居）主要干 部、育龄妇女组长，无特殊原因不参加月度例会的，均应进行责任 追究。每无故缺席一次月度例会，扣包村（居）干部工资 100 元，村 （居）主要领导工资各 50 元，育龄妇女组长工资 10 元。 2、凡常住人口中出现出生人口漏报，每漏报一个出生人，扣 驻村（居）计生干部工资 100 元，扣村（居）包组包户干部工资 50 元； 每错报和迟报出生人口信息一项（如父母及子女的姓名、性别、出 生时间、孩次、出生事件多报），扣乡驻村（居）干部 20 元。全年未 出现出生人口漏报和错报的，奖励乡计生办驻村（居）计生干部 500 元，奖 励村（居）包组干部 100 元。 3、在本村(居) 区域内常住人口中出 现政策外多孩生育( 含流 入人口在本村生育的政策外多孩)，出现一例政策外多孩生育，扣 乡计生办驻村（居）干部工资 100 元，扣村(居)包组干部工资 50 元。 扣重点对象包户干部 100 元；出现政策外多孩漏报的，扣乡计生办 驻村（居）干部工资 200 元，扣村(居) 包组 干部工资 100 元。扣重点 对象包户干部 200 元。 4、计生办包村（居）干部、村包组干部不按时张贴村民小组计 生信息月度公示表的，扣计生办包村（居）干部效能工资 100 元。 5、在育龄妇女组长的服务区域内，凡出现政策外怀孕而没有 及时向包村（居）干部、村（居）干部报告，导致政策外生育的，每发 生一例扣该育龄妇女组长工资 10 元。 6、办公室内务资料整理、数据统计上报不及时、录入错误扣 7 统计人员工资 100 元。 7、计生办是落实计生手术任务的责任主体，在全面实施计划 生育全程管理服务以后，计生办要根据包村（居）干部、村（居）干部 提供的信息，及时组织精干力量落实应扎对象和人引对象的手术。 凡达不到县下达的年度绝育手术(含人流引产及手术禁忌症者)任 务的少一例处罚手术落实组每例 200 元。 8、村（居）级清楚流动人口手术对象的具体去向并能动员或 协助计生办采取两地协作等措施落实一例结扎手术，一次性奖励 200 元。 9、村（居）协助计生办按规定征收社会抚养费的按征收的 20%拔 给该村（居）作为办公经费。 10、季度考核中得分为 100 分的奖励计生办驻村干部 500 元； 95 分以上的奖励 400 元;90 分以上的奖励 300 元；90 分以下 80 分 以上的不奖励不处罚；80 分以下 70 分以上处罚 200 元；70 分以下 60 分以上处罚 300 元；60 分以下处罚 400 元。 11、服务站各科室帐、卡、表册每季度检查一次，得分为 100 分，奖 励服务站负责人和具体工作人员各 200 元;90 分以上奖励 100 元；80 分以上不讲奖励；70 分以上扣 100 元；60 分以上扣 200 元；60 分以下扣 300 元。 13、省、地、 检查出现漏报、错报，包村班子成员写出书面检查， 并处罚 500 元，年终考核建议不称职，责任人待岗三个月只发基本 生活费，年终考核不称职；分管领导、计生办主任写出书面检查，各 处罚 500 元，年终考核不称职。村计生主任处罚 300 元，村支书作 免职处理、村主任作停职处理。 8 14、实行层层签订责任状，按月兑现奖惩，严格奖惩分明。 附表：1、*乡计划生育全程管理服务考核评分表 2、*乡计划生育服务站工作管理评分表 *乡计划生育全程管理服务考核评分表（总分 100） 村名： 时间： 考核内容 扣分标准 扣分情况 出生漏报 每例 20 分 9 出生迟报 每例 10 分 出生错报 每例 10 分 在家政策外多孩出生 每人 10 分 在家政策外多孩怀孕未及时发现 每例 5 分 新婚漏登 每人 4 分 婚出漏登 每人 4 分 流出人员漏登 每人 3 分 返回人员漏登 每人 3 分 迁出人员漏登 每人 3 分 迁入人员漏登 每人 3 分 死亡漏登 每人 3 分 新生人口个案未建全 每月 4 分 村级报表质量达不到要求 每月 3 分 村级公示表未按月公示 每月 3 分 重管对象管理表未填 每月 3 分 特殊随访对象管理表未填 每月 3 分 生育对象管理表未填 每月 3 分 村级月例会未开 每月 3 分 合计 备注：每季度考核一次，得分为 100 分的奖励计生办驻村干部 500 元；95 分以上的奖 励 400 元;90 分以上的奖励 300 元；90 分以下 80 分以上的不 奖励不处罚；80 分以下 70 分 以上处罚 100 元；70 分以下 60 分以上处罚 200 元；60 分以下处罚 400 元。 检查人员:( 签名) *乡计划生育服务站工作管理评分表（100 分） 时间： 考核内容 扣分标准 扣分情况 10 科技报表未按时上报 每次 10 分 药具报表未按时完成 每次 10 分 出生缺陷干预报表 每次 10 分 报表质量未达标 每次 10 分 科室消毒卫生不严 每次 10 分 叶酸发放不到位 每次 5 分 常住人口妇检率未达 100% 每