2010～2011年福建省基层医疗机构管理年活动工作方案

20102011 年福建省基层医疗机构 管理年活动工作方案 为加强基层医疗机构管理，规范各项工作，提高服务能 力和水平，促进全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心管理和 服务上新台阶，根据卫生部、省政府相关文件要求，制定本 方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻执行福建省人民政府 关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见（闽政2009 1 号），以基层医疗机构管理年活动为抓手，提高基层医疗机 构常见病、多发病诊疗能力，促进全省乡镇卫生院、社区卫 生服务中心进一步建立健全工作制度，改善院容院貌，规范 服务行为，提高服务质量，为保障人民群众身体健康做出积 极贡献。 二、实施范围与活动主题 活动范围：全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心 活动主题：加强内涵建设、规范执业行为、提高服务质量 三、活动内容及重点要求 （一）活动内容 基层医疗机构管理年活动重在加强乡镇卫生院、社区卫 生服务中心的制度建设，要与深化医药卫生体制改革工作相 结合，以查促建、纠建并举。活动内容以建立健全管理制度， 规范服务行为，提高医疗质量，改善医疗环境为主，按照“打 基础、促规范、重内涵、上水平”的总体要求，不断提高基层 医疗机构管理水平和服务能力。 1. 明确基层医疗机构的基本职责和主要功能。全面落实 福建省乡镇卫生院管理规范，福建省城市社区卫生服务 机构管理办法实施细则、福建省社区卫生服务工作制度及 岗位职责，建立健全各项工作制度并规范执行，初步建立与 公立医院分工协作机制，开展分级诊疗、双向转诊工作。 2. 改善基层医疗机构院容院貌。坚持以人为本，转变服 务观念，树立“以病人 为中心” 的服务理念， 优化、美化医疗环 境，改进服务流程，方便群众看病就医。 3. 加强基层医疗机构管理。全面实行院长负责制，严格 执行医疗卫生管理法律、法规和规章，严格人员准入、技术 准入，规范服务行为，加强财务管理和药品、器械等物质管 理，保证医疗机构的正常运行。 4. 提高基层医疗机构医疗质量。建立医疗质量管理组织 机构，全面负责医疗质量管理，认真执行医疗质量和医疗安 全核心制度，规范医疗文书，建立居民健康档案并严格管理， 加强处方、合理用药与医院感染管理，提高医疗质量水平。 5. 广泛开展多种形式的宣传教育。根据基层医疗机构管 理年活动内容与要求，进一步加强对各类人员的培训教育， 加大宣传力度，运用板报、视频等宣传手段，组织开展形式 多样、生动活泼的宣传工作，营造良好的活动氛围。 （二）重点要求 1. 乡镇卫生院管理年活动重点要求见附件 1。 2. 社区卫生服务中心管理年活动重点要求见附件 2。 四、实施步骤和时间安排 （一）工作部署（2010 年 11 月） 1. 省卫生厅召开基层医疗机构管理年活动启动会，对 20102011 年管理年活动进行部署。 2. 各级卫生行政部门根据会议及方案要求，全面部署、 开展管理年活动，做好宣传发动等准备工作。 （二）组织实施（2010 年 11 月2011 年 10 月）。 1. 制订方案。各设区市卫生行政部门依据省级方案制订 本辖区 20102011 年基层医疗机构管理年活动实施细则。 2. 贯彻落实。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照方 案要求，组织开展管理年活动。 3. 检查指导。各级卫生行政部门组织专家对基层医疗机 构管理年活动开展情况进行指导、检查和评价，帮助解决基 层医疗机构管理中具有倾向性和普遍性问题，确保实施效果。 省卫生厅按照本方案有关内容和要求，对各地开展基层医疗 机构管理年活动情况进行督导检查，并实地抽查部分医疗机 构。 （三）总结交流（2011 年 1112 月）。 1. 县（市、区）级卫生行政部门按照省卫生厅制定的管理 年督导检查办法与标准，于 11 月底前完成对各乡镇卫生院、 社区卫生服务中心的督导检查，形成督导检查报告报送设区 市卫生局，并推荐 12 个管理年活动先进单位。 2. 设区市卫生行政部门对各县（市、区）管理年活动开展 情况进行整体评估，并对推荐上报的管理年活动先进单位进 行考核，形成本地区管理年活动总结报告报送省卫生厅，择 优推荐本地区管理年活动先进单位，推荐数量不超过所在地 区乡镇卫生院、社区卫生服务中心总数的 10。 3. 省卫生厅对全省基层医疗机构管理年活动情况进行 督导检查，对设区市推荐的管理年活动先进单位进行抽查， 召开专项工作会议，通报管理年活动总体情况，表彰先进单 位，推广先进经验，推动管理年活动扎实、有序、深入地开展。 五、保障措施 1. 加强组织领导。省卫生厅成立管理年活动领导小组， 由分管厅领导担任组长，相关处室的负责人为领导小组成员。 领导小组下设办公室（挂靠农社处），负责管理年活动的组织、 协调、指导和检查等日常事务管理，制定管理年活动工作方 案、督导检查办法与评价标准。各设区市、县（市、区）结合当 地实际，制定实施方案，加强组织管理，切实履行职责，认真 做好管理年活动组织实施工作。 2. 突出工作重点。基层医疗机构管理年活动以规范服务 行为、改善服务环境、提高服务质量为重点，重在内涵建设 和循序渐进，各级卫生行政部门和各基层医疗机构要围绕工 作重点采取有效措施，以点带面，全面推动基层医疗机构的 管理上新台阶。 3. 强化督导检查。基层医疗机构管理年活动是一项新的 工作，各地、各级卫生行政部门要切实