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2012 年区基层医疗机构绩效考核工作思路（讨论稿） 一、2011 年工作回顾 （一）成绩与经验 1、强化条线管理能力，有效推动了医疗卫生各项工作的有序开 展，达到了年初确定的目标。依托绩效考核管理平台建设，不断 探索条线具体工作与考核平台相结合的工作机制，各项工作开展 的目的性、时序性明显增强，对部分工作的长效管理机制的建立 发挥了积极的作用。 2、 提升了行政管理的综合协调水平，形成了适度的行政管理张 力 。绩效考核管理平台的建立，不仅对被考核单位发挥了积极 的作用，对各考核部门自身工作亦有一定促进作用，被考核单位 存在的问题一定程度上映射业务管理部门工作中的问题，有利于 问题解决联动机制的建立。 3、促进了基层医疗卫生机构管理框架体系的初步建立，为今后 全区范围管理体系标准化、规范化打下一定基础。一年来，在绩 效考核细则的逐步引导下，各基层医疗机构陆续进行一些管理框 架建设方面的尝试，虽有待进一步完善，但均有了一个良好的开 端，为今后全区范围实行科学、规范化、标准化的管理体系的长 足发展奠定了基础。 4、打破习惯思维束搏，扩大考核效应，初步形成“奖优罚劣、能上 能下”工作局面。 （二）问题与不足 2011 年是我区基层医疗机构绩效考核工作试点之年，工作 重点是适应新医改要求，建立基层医疗机构综合改革后的绩效评 估体系，是在各项配套制度未充分确立，保障措施未充分完善的 背景下，进行的一项尝试性工作，所以存在较多问题，主要表现 在：1、考核体系内部关系不清。考核对象界定范围、下拨经费 二、2012 年工作思路 （一）理顺考核体系，调整考核办法 1、建立两套考核体系，分别对公共卫生服务项目的落实情况、基 层医疗机构绩效进行考核。公共卫生服务项目考核与对应的政府 购买经费挂钩，绩效考核与单位人头经费（或药差补贴）挂钩，今 后与绩效工资挂钩。 2、调整公共卫生服务购买项目与单价。在提高资金购买效率的 前提下，新增或删减一批服务项目，提高或降低服务单价。彻底 杜绝“空饷现 象” 。 3、调整考核对象，考核重心下移。考核对象统一为各乡镇（街道） 社区卫生服务中心，非中心以下工作内容不再列入考核范畴，加 强对社区服务站的考核。 4、以关键业绩指标（KPI）与目标管理责任相 结合的考核方法对 服务数量进行考核，以服务及管理规范对工作质量进行考核。 5、改革配套下拨经费分配制度，建立奖优罚劣分配机制，建立支 付杠杠，优化支点调控机制。 （二）2012 年卫生考核工作安排 1、调整准备工作 （1） 3 月上旬，完成公共 卫生服务项目及单价调整工作，做好调 整后的测算工作，保留奖励经费预算空间。社卫处牵头负责。 （2） 3 月中旬，完成 基本公共卫生服务规范、 重大公共卫生服 务规范、 社区医疗业务工作规范、 社区管理工作规范编写。格 式参照国家规范。社卫处牵头公共卫生部分，医政处负责医疗 部分。 （3）3
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