我国工程建设招投标监督机制的问题分析及对策研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国工程建设招投标监督机制的问 题分析及对策研究 摘 要：招投标作为目前我国经 济市场条件下被广泛应用的一种交易方 式，其也是提高我国国际竞争力的主要 途径。随着近年来我国建筑工程产业的 不断发展，如何发挥出工程建设招投标 监督机制的积极作用成为了诸多研究学 者所关注的内容。基于此，本研究首先 针对我国工程建设招投标监督机制存在 的问题进行了分析，其次总结了完善我 国工程建设招投标监督机制的对策，期 望以此来实现对工程建设招投标环节的 有效监督和规范。 中国论文网 /3/view-12944925.htm 关键词：工程建设；招投标；监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 督机制 城市建设工作的迅速开展，使其 中所存在的问题也日益凸显出来，腐败 问题作为我国在发展过程中所面临的主 要问题，严重阻碍了我国建设工程产业 的健康发展。实践经验表明，招投标作 为一种特殊的交易方式，其虽然促进了 我国建设工程的公开性、公正性水平提 升，但受到监督机制不断健全的因素影 响，工程建设招投标中的腐败问题逐渐 引起了诸多研究学者所关注的问题。 一、我国工程建设招投标监督机 制存在的问题 （一）缺乏有效的法律约束。法 律法规作为确保工程建设招投标监督机 制有效建立的基础保障，我国目前却出 现了缺乏对工程建设招投标监督机制的 法律s 束问题，并主要体现在以下两 方面：一方面，法律规范不统一。目前， 针对工程建设的招投标管理主要以招 标投标法中的规定进行监管，但由于 受到地域之间的差异性影响，从而导致 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 包括交通部、建设部以及发改委等多各 相关部门所制定的政令并未得到全面的 统一。另一方面，法律细则不明确1。 通过对有关工程建设招投标的法律规定 进行分析，发现其有很多方面都出现了 规定不严密的主要问题，从而使其在实 际操作的过程中留有一定的认为操作空 间，比如招标投标法与政府采购 法均具有同等的效力，而在实际工作 的开展中却有部分项目同时适用于两个 规定，但其中针对招标的文件以及评标 均提出了不同的方法。 （二）监督力度较低。执法监督 力度作为确保工程建设招投标监督机制 作用有效发挥的决定性要素，在对我国 的工程建设招投标监督机制进行分析时， 发现其出现了监督力度相对较低的主要 问题，监督力度低、监管手段落后是影 响监督力量不足的主要因素，从而对招 投标监督工作的顺利开展产生了阻碍。 目前，部分地方政府部门以及行政主管 部门内部的监督约束机制都出现了不完 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 善的问题，从而导致纪检监察监督相对 滞后等问题日益凸显，部分工程建设招 投标在监管的过程中还出现了重管理、 轻查处的主要问题，从而导致部分工程 内出现的违法招投标行为未能得到及时 的处理和惩治。 （三）社会监督的缺失。首先， 缺乏新闻舆论的监督，尤其是随着近年 来新闻媒体产业的快速发展，新闻舆论 监督作为最为主要的力量，其可以将一 切行为置于公众的监督下，然而，目前 的新闻舆论却并未发挥出对工程建设招 投标的监督， “报喜不报忧 ”的问题日益 凸显。其次，社会大众的监督缺乏有效 的途径，一方面是由于我国工程建设的 招投标信息公开程度较低，社会大众无 法通过更多的方式来获取有关的招投标 信息，使其缺乏公开性；另一方面，社 会大众在监督过程中，向监管机关的监 督转化存在较多的制约性因素，渠道不 畅，从而导致社会监督的效果受到了影 响。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、完善我国工程建设招投标监 督机制的对策 （一）加强法律法规的约束。法 律作为确保工程建设招投标监管机制作 用得以有效发挥的核心保障，只有通过 对我国现有法律法规的完善，加强法律 法规对招投标监督机制的合理约束，才 能确保招投标环节的合法性。通过上文 的分析， 招标投标法与政府采购 法等相关法规中存在的冲突问题，相 关立法机关应当对其进及时的完善，并 结合我国建设工程的实际开展情况，出 台招标投标法实施条例 ，针对招投 标环节中的各项行为进行明确的规范和 约束，做到有章可循、有法可依，这不 仅可以为招标人以及投标人提供更为切 实的行为规范，同时也将减少招投标环 节中存在的漏洞和弊端。 （二）加强执法监督力度。针对 建设工程中的各级监管部门，应当通过 多种措施实现对业主以及招标代理机构 等各方行为的有效规范，通过对执法监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 督力度的加强，从根本上解决招投标过 程中所出现的暗箱操作以及违法分包现 象。比如，纪检监察部门应当通过对工 程建设招投标环节的全面分析，针对其 中交易出现的监督管理不严问题作为重 点的监督管理方向，通过对执法检查、 财务审计等多种方式的合理利用，从而 实现对招投标环节的有效干预。除此之 外，应当建立健全的信访投诉制度，通 过对监管人员的合理分工，使其可以充 分发挥出自身的监管作用，同时针对已 出现的违法违规行为进行严格的出发， 发挥出监督与出发的整合作用，确保招 投标工作的顺利开展。 （三）提高社会监督的主体地位。 一方面，加强工程建设招投标的信息公 开力度，并对现有的信息公开制度进行 完善，针对招投标的全流程信息进行统 一的整合，进行公开的同时，使其可以 在公开的环境下运行，提高社会大众对 招投标环节的全面监督，发挥出社会监 督的主体地位。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 三、结语 综上所述，目前我国的工程建设 招投标监督机制中主要存在缺乏有效的 法律约束、监督力度较低以及社会监督 缺失等主要问题，从而导致其无法满足 工程建设招投标市场