2012年关于清理整顿人力资源市场专项行动

龙沙区劳动监察大队关于开展清理整顿人力 资源市场秩序专项行动的实施方案 为进一步贯彻落实就业促进法，依法规范我区人力资源市 场秩序，清理整顿违法违规职业介绍机构，严厉打击职业介绍 领域的违法犯罪行为，营造公平、规范、竞争有序的就业环境， 按照人力资源和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局 关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知（人社 部明电20121 号）要求，决定自 2012 年 2 月 10 日至 2012 年 3 月 20 日在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序 专项行动。现就有关事项通知如下： 一、目标和任务 通过专项行动，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管， 严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为。依法取缔非法职业 中介组织，整顿违规经营的职业中介机构，规范职业中介机构 的中介活动和用人单位的招工行为，依法严惩“黑劳工” 、“黑中 介” 等 严重 违法犯罪行 为。坚决做到违 法事实没有查清不放过， 劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不 放过，保持对劳动用工领域违法犯罪行为的高压态势，遏制职 业中介领域的违法犯罪活动，使人力资源市场秩序得到进一步 改善，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。 二、清理整顿对象及内容 -1- 专项行动以县区中工商业密集区、流动人口聚居地、职业 中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，兼顾 其他地区和场所，对人力资源市场的职业中介机构、从事职业 中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。 （一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业 中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成年人等违法犯 罪活动的组织、单位或个人，要严厉打击；对欺骗、贩卖、强迫 劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。属于违反治 安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪 的，由公安机关依法立案侦查。 （二）依法取缔“黑中介 ”。对未经许可和登 记，擅自从事职 业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障部门和工商 行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动 者接受其职业介绍行为，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦 查。 （三）加强对职业中介机构的监管。对申请从事职业中介 活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部 门要按照各自职 能范围和相关规定，严格审查；对虽有人力资 源服务许可证和 营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就 业信息、扣押劳动 者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取 财物、以职业中 介为名谋取不正当利益、超出核准业务范围经营 特别是未经核 准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动 等行为的。 2 （四）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布 虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项 ”作为体检项目，以担保 或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人 员为名牟取不正当 利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法 责令改正，予以 行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人 单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身 自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴 打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯 罪的，依法追究刑事责任。 三、工作要求 （一）加强组织领导，搞好协调配合。各县区人力资源社会 保障、公安、工商行政管理等部门要高度重视，成立相应协调 指导机构，制定专项行动实施方案，将专项行动列入本部门工 作议事日程，研究工作中遇到的问题，及时沟通专项行动工作 进展情况，部署进一步采取的工作措施，加强对本系统的工作 指导、调度和督促检查，确保本次活动顺利进行。 （二）突出打击重点，检查落到实处。要有针对性的开展执 法检查活动，明确责任，务求实效。加强对经营性人力资源中 介服务机构的监管，在重点检查区域，严厉打击“黑中介” 和以 职业中介为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯 罪行为。 -3- （三）开展联合执法，加大整治力度。区劳动和社会保障局、 公安、工商行政管理部门要注重部门联动，强化协调配合工作 机制，全面部署，统筹安排，开展联合执法，各尽其责，协同作 战，加大清理整顿工作力度，建立起既有分工、又有协作的良 好工作机制，确保专项行动取得明显成效。 （四）搞好舆论引导，突显宣传效果。要充分发挥新闻媒体 的舆论导向作用，抓住春节后农民工集中返城就业和开展春风 行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活 动，畅通举报投诉渠道，对专项行动期间查处的严重违法单位， 要通过媒体向社会予以曝光。 四、认真做好专项行动相关材料报送和总结工作 2012 年 2 月 20 日前，要成立专项行动协调指导机构，研 究制定切合本地区实际的专项行动实施方案，完成专项行动相 关工作的组织和部署。要组织开展前期