2012年食化股餐饮服务保健食品化妆品监管工作目标管理方案1

2012 年食化股餐饮服务保健食品化妆品监管工作目 标管理方案 为切实做好我县餐饮服务保健食品化妆品监管工作，有效保障公 众饮食安全保健食品化妆品安全；开源节流，积极创收，根据年初全 局会议精神， 结合我股工作实际，制定本工作方案。 一、指导思想 认真贯彻实施食品安全法、 保健食品监督管理办法、 化妆品 卫生监督条例等相关法律、法规，坚持集中整顿与日常监管相结合、 企业自律与政府监管相结合、日常监管和重大活动保障相并重，统筹 兼顾，切实解决餐饮服务食品安全监管中的突出问题，强化日常监管， 落实餐饮服务经营者的主体责任，有效防范群体性食物中毒事件，确 保广大人民群众饮食安全。开源节流，积极创收，力争寒社会效益和 经济效益双丰收。 二、主要工作任务和工作目标 （一）加强餐饮服务许可工作。 规范餐饮服务准入条件，提高准入门槛。严格按国家食品药品监 督管理局餐饮服务许可监督管理办法，做好餐饮服务许可证的发放 工作。既要传承卫生部门好的做法，又要推陈创新，用监管药品的方 法来监管食品。 （二）加强餐饮服务保健食品化妆品经营单位日常监督检查。 对餐饮服务经营单位日常监督检查覆盖率达 100%，要突出重点 单位、重点内容。重点单位是餐饮经营店、学校食堂、工地食堂。重点 检查内容：(1)经营单位餐饮服务许可证（卫生许可证）、从业人员健康 证、培训情况；(2) 经营单位食品安全管理机构设置及管理人员情况；(3)个 人卫生情况；(4)餐饮具消毒方法与设施落实情况；(5)采购食品索证管 理和食品贮存管理情况；(6)食品加工过程卫生情况；(7)食堂卫生设施 （防尘、防蝇、防鼠、更衣、洗手消毒、地漏、生产用水、及废弃物存放 等）。 严格落实对保健食品、化妆品生产经营企业的日常监管规定。积 极探索监管工作的新思路和新模式；确保保健食品、化妆品生产批发 企业检查覆盖率达 100%；保健食品零售企业检查覆盖率达 80%；化 妆品零售企业检查覆盖率达 60%； 每次开展现场监督检查时，做好现场检查笔录和监督意见书。 （三）做好重大节庆和重大活动餐饮服务食品安全保障。 加强五一、国庆节、中秋节、圣 诞节及元旦期间专项检查工作，确 保重大节日期间全县餐饮服务食品安全和政府确定的具有特定规模 和影响的政治、经济、文化、体育以及其他重大活动的餐饮服务食品 安全进行现场监管。重点监管原料采购和管理，预防食物中毒事件发 生。检查的具体内容：(1)是否严格执行食品原料采购索证索票制度；(2)是 否存在采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品的违法行为；(3)是 否存在非法采购和使用劣质食用油违法行为；(4)是否存在违法使用 食品添加剂；(5)是否存在使用不合格调味品；(6)是否制定食物中毒报 告制度及应急预案；(7)从业人员能否正确使用消毒剂和消毒设备，要 求餐饮经营店使用集中式消毒餐具。 （四）开展餐饮服务食品安全监督抽检工作。 监督抽检范围包括各类型（特大、大、中、小）的餐饮单位、学校和 建筑工地食堂，重点是餐饮服务管理水平相对薄弱的地区，特别是城 乡结合部和农村。抽检的品种包括餐饮具、熟肉制品、蔬菜、养殖水产 品、干制鱼类、非 发酵豆制品等六大类。按抽检计划抽样，完成对餐饮 服务单位抽样监测批次。 保化监管方面主要对社会关注度高，上级监管部门抽样不合格率 高的品种。其中假冒伪劣、标示功能主治及补肾助阳等保健食品和特 殊用途化妆品如祛斑、增白、染发、育 发等，特 别是含汞、苯等有毒物 质易超标化妆品为重点品种。按抽检计划抽样，完成保健食品、化妆 品抽样监测各 10 个批次。 （五）建立健全制度，进一步加强诚信体系建设，建立诚信档案。 餐饮服务、保健食品、化妆品监督管理特点是面广、点多、量大、 线长，在监管部门力量有限的情况下，必须强化经营单位是食品安全 第一责任人的责任，通过行业自律行为来促进工作的开展。督促餐饮 服务、保健食品、化妆品经营单位建立健全并落实各项工作制度，形 成用制度来管店管人的工作机制。 在去年的基础上进一步完善餐饮 服务经营单位诚信档案，完成 200 家建档任务。启动保健食品、化妆 品经营单位建档工作，完成保健食品经营单位，50 家化妆品经营单 位 30 家建档任务。 （六）实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。 在去年餐饮服务单位量化分级 A 级评审的基础上， 严格依照食 品安全法律法规等要求，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位 开展食品安全监督量化分级管理；对持餐饮服务许可证的餐饮服务 单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、 饮品店、食堂、集体用餐配送 单位 和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定。100% 完成全县大、 中型餐馆和中小学校及幼儿园食堂的量化分级评审工作。 （七）有效防范群体性食物中毒事件。 聚餐引发的食物中毒多由生熟食品交叉污染、未蒸熟煮透、储存 不当等原因造成。要加强对餐饮经营服务单位，特别是集体食堂的监 管，严禁使用来历不明的食物原料、死因不明的畜禽或水产品、超过 保质期限和腐败变质的食品；加工和贮存食品要生熟分开，不混用加 工工具和容器；凉菜应由专人在专间加工制作，使用专用工具、容器 和冷藏设备，并认真消毒等。发生食物中毒后，餐饮经营服务单位应 当立即予以处置，防止事故扩大，及时向当地卫生行政部门和食品药 品监管部门报告，并保留可能导致食物中毒的剩余食品及其原料、工 具和设备，以备调查中毒原因。食品药品监管部门要及时了解餐饮服 务经营食品安全现状，研究分析评估餐饮服务食品安全形势，预测可 能存在的食品安全风险，对存在的食品安全问题“早发现、早 预防、早 整治、早解决” ；要加强应急预案、快速反应机制、专家队伍等建设，特 别是要切实做好群体性食物中毒应急处理，做到快速反应，有效处置。 八、严厉打击各类违法行为 围绕餐饮服务食品安全突出问题和薄弱环节，加大对重点场所、 重点时段、重点品种的稽查力度，坚决取缔不具备食品安全基本条件、 存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位。要通过 及时进行责任约谈、及时曝光典型案件、及时移送司法机关，形成严 惩违法违规行为的高压态势。重点查处餐饮单位无证经营行为和经营 假、劣食品的行为；重点查处经营假冒保健品、化妆品行为。完成餐饮 服务案件 20 件；完成保健品、化妆品案件 5 件。 做好举报投诉处理工作，按照“有报必查、有查必果”的原则，做 到“ 件件有着落，事事有回音”。