2015年度处干培训班上就加强

2015 年度处干培训班发言提纲 各位领导： 按照培训班安排，办公室就保密信访两个方面工作和大家做 一个交流。 对于信访和保密工作，有一个共同的特点，就是不象安全规 定、劳动纪律等和我们日常工作的关联度那么高，有的人可能会 说我几乎接触不到涉密事项，可能会说我一辈子都不会上访。但 做好保密工作和维护正常的信访秩序是每一位领导应尽的义务， 是每一位领导必须承担的责任。 就保密工作来说，保密是与每个人息息相关的，保密不仅仅 是保密干部的责任，也不仅仅是国家和地方各级领导干部的责任， 而是每个公民应尽的义务。高级的领导干部接触到的保密事项可 能比普通老百姓多，但是每个人因为所在的环境，所从事的工作 不同，都或多或少有机会接触到一些的涉密事项，比如说工作秘 密、商业秘密等，这些涉及到本单位、公司利益和商业安全的事 项，也都在保密的范围之内。 在安庆石化有这方面的事例，比如前几年我们的奖金分配表 被社会媒体公布，也是一种工作秘密的泄露。前几天，我们在检 查计算机时发现有的人还将国家秘密存储在和互联网连接的计算 机上，我们当时一是提出批判二是立即拆除三是通报了所在单位 的领导。 特别是今年初安徽省委保密委员会关于安徽省 2014 年度 违反保密法律法规案件查处情况的通报中通报了涉及安庆石化 2 的涉密测绘成果丢失事件。这件事情我们相关人员受到党内严重 警告、行政警告等处分、处理。省保密委通报中指出这件事情的 发生由于保密工作意识不强、保密工作管理不到位等原因。通过 此次事件的教训，也给我们上了一堂生动的保密教育课，让我们 深刻认识到保密工作的重要性， 。 事情的经过我们曾在公司内部作过通报，但就这个事情处理 的过程给我们的工作带来了很大的被动和负面影响。公司召开七 次专题会议，六次前往合肥、巢湖等地，将多位调离安庆石化的 部分人员召集回安庆协助调查等。这件事最后由安庆市保密局、 安庆市国家安全局、安庆市国土资源局、安庆市公安局等组成联 合调查组在安庆石化工作了一个月，才形成完成的调查报告上报 省保密委，最后被通报处理才算了结。 借这个机会有必要再重申一下，目的就是进一步提高保密意 识。 这几年，公司在保密工作方面做了很多事情，通过培训学习、 保密承诺书签订、计算机涉密情况自查等等，应该说，大家保密 意识和防范技能还是有所提高的，举个例子，前一段时间，有职 能部门负责人在接到别的部门一个工作人员电子邮件时，觉得可 能涉及国家秘密，就第一时间向保密办报告，保密办得知情况并 做了详细了解后，立即联系邮件发起部门，要求相关人员立即对 该邮件进行处理，及时消除了一起失泄密隐患。 我们通常讲保密工作，就是要以预防为主，即便是内部发现 问题，并立即进行处理，也能将风险降到最低状态。去年 5 月份， 公司保密委员会发布了关于进一步加强保密工作的通知 ，要 3 求各单位、部门组织开展计算机保密自查和新一轮保密承诺书签 订工作，并将计算机保密检查作为一项常规性工作，每半年开展 一次，纳入公司岗检内容中，各单位、部门也都按要求进行了自 查，并报送了检查报告，报告显示，大家都是没有问题的，都符 合“涉密不上网、上网不涉密”保密要求。但实际上是不是真正 没有问题，只有大家重视，认认真真、实实在在地开展这项工作， 才能发现问题，才能及时处理，并将隐患消除在内部，消除在萌 芽状态，同时，也不失是一种自我保护的措施。 以前我们开展计算机保密检查，也没有什么特别的方法和手 段，仅靠对电脑存储的文档、图片等进行检索，看有没有秘密、 机密、绝密等关键字，再进行人为判断是否为涉密文件，今年集 团公司要上一套保密管理综合信息系统，其中主要功能之一就是 计算机安全保密检查，将会利用信息化手段来进行保密检查，我 们安庆石化有可能被列入试点单位（正式文件还没出来） 。 我们检查发现问题只是改进、促进保密工作的一种手段，从 根本上讲，大家还是要从源头把好关，自身重视起来，这个雷区 我们不去碰，碰了也很冤枉，不仅自己不碰，所管的人、所管的 业务也都不能碰，今天学习 的二个文件就是对保密领导责任作 的规定，业务谁主管，保密谁负责，因此，我们大家日常工作中， 不仅要提高保密意识，还要懂保密、会保密、知保密。现在，大 家都是电子化办公， “涉密不上网、上网不涉密”是保密工作原 则，国家秘密，无论你从什么渠道接收的， （只能是接收或外来 的，我们集团公司是没有产生国家秘密权限的，确需产生国家秘 密的，需要相关主管部门授权，集团公司今年年初出台了中国 4 石化定密工作管理规定 ，里面对定密授权有明确规定） ，你从外 部接受的国家秘密严禁存放在个人电脑里，你的电脑是连接国际 互联网，虽然我们有局域网、有防火墙，有相关防护措施，但还 是与国际互联网相联，是不允许在这类计算机上处理国家秘密和 集团公司核心商业秘密的（商业秘密分核心商业秘密和商业秘密， 核心商业秘密等同国家秘密处理） ，其他普通商业秘密可以，在 OA 中也会有一些商业秘密，怎么落实保护措施，包括控制发放范 围、论文引用、信息发布等等，具体怎么做，公司商业秘密保护 规定里都有。 大家在实际工作中，确实需要用电脑处理国家秘密和集团公 司核心商业秘密，公司仅有一台涉密计算机可以提供使用，在我 们办公室保管，有需要可以联系我们。 工作方面，我们安排学习二个文件，一个是中办关于党政 领导干部保密工作责任制规定 ，一个是集团公司关于保密工 作责任制暂行规定 ，这两个文件已经随同学习材料发放给各位， 请大家做好学习。 对于信访工作，从整个社会到我们企业，可能都感觉比较棘 手，都感觉和群体性事件等想关联，具体到公司内部有的领导可 能觉得自己单位没有上访人员离自己比较远。但千万不能掉以轻 心，去年原来的三部一名职工因为八小时以外个人的事情形成初 访，后来给董事长写信，好在提前有所准备，整个事情处理的比 较好。集团公司刚刚出台了关于引导来访人依法逐级走访暨规 5 范信访事项受理办理程序实行办法 ，公司领导批示要传达到每 一位职工，我在办公系统上看了，各单位基本都签了意见，希望 还是能够传达到每一位职工。最近我们按照上级的要求，正在开 展“运用法治思维推动依法治访工作”暨纪念信访条例施行 十周年宣传活动的通知，将在安庆石化杂志分两期刊发有关信访 知识的宣传资料。提高大家学法、知法、守法、依法信访的意识。 接 下 来 ， 随 着 总 部 完 善 国 有 企 业 治 理 结 构 、 试 点 “三 项 ”制 度 改 革 、 开 展 “三 定 ”和 富 余 人 员 安 置 等 改 革 措 施 的 出 台 ， 安 庆 石 化 用 工 总 量 大 、 结 构 性 缺 员 矛 盾 短 期 内 难 以 有 效 解 决 等 等 ， 加 上 改 制 企 业 、 协 解 人 员 、 移 交 社 会 人 员 等 等 。 可 以 说 ， 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ， 信 访 稳 定 的 形 势 还 不 容 乐 观 ， 影 响 稳 定 的 因 素 仍 然 不 少 ， 维 稳 任 务 仍 然 艰 巨 。 今后一段时期信访稳定工作总体要求 1进一步落实信访维稳工作责任制。努 力 维 护 和 谐 稳 定 大 局 ， 形 成 推 动 公 司 发 展 的 强 大 合 力 ， 做 到 领 导 有 责 、 部 门 有 责 、 个 人 有 责 ， 一 级 抓 一 级 、 一 级 对 一 级 负 责 、 层 层 抓 落 实 。 党 政 主 要 领 导 是 信 访 稳 定 工 作 第 一 责 任 人 ， 对 信 访 稳 定 工 作 负 总 责 ， 分 管 领 导 要 具 体 抓 ， 其 他 领 导 抓 好 各 自 分 管 工 作 领 域 内 的 信 访 稳 定 问 题 ， 落 实 “一 岗 双 责 ”。 按 照 “属 地 管 理 、 分 级 负 责 ”的 原 则 ， 认 真 处 理 信 访 突 出 问 题 和 热 点 、 难 点 问 题 ， 从 源 头 维 护 稳 定 。 2进一步加强和改进工作方法。组 织 好 领 导 干 部 定 期 接 待 来 访 及 干 部 下 访 ， 并 与 业 已 建 立 的 领 导 包 案 、 重 点 约 访 、 带 案 下 访 6 等 方 式 结 合 起 来 ， 积 极 有 效 地 化 解 各 类 历 史 与 现 存 的 矛 盾 。 这 方 面 安 庆 市 做 的 比 较 好 ， 每 周 都 有 市 领 导 接 访 ， 并 且 提 前 公 示 。 我 们 也 在 推 动 这 方 面 的 工 作 。 3.进一步推动依法治访工作。依法逐级走访，规范信访，不 能迁 就 ， 不 能 引 发 新 的 矛 盾 和 问 题 。 这 一 点 说 的 简 单 做 的 难 ， 目 前 社 会 普 遍 信 访 不 信 法 ， 好 在 这 两 年 有 所 好 转 。 但 我 们 还 要 坚 定 推 动 。 我 们 教 育 引 导 职 工 学 习 法 律 ， 引 导 信 访 人 依 法 理 性 提 出 诉 求 ， 制 止 非 法 的 原 则 ， 对 无 理 闹 访 、 滋 事 、 制 造 事 端 的 人 员 ， 发 挥 企 地 联 动 机 制 作 用 ， 依 法 妥 善 处 理 。 安 庆 市 怀 宁 县 判 刑 ， 大 观 区 逮 捕 ， 起 诉 ， 冯 有 苗 。 4进一步开展稳定风险评估工作。认 真 落 实 集 团 公 司 重 大 决 策 信 访 稳 定 风 险 评 估 暂 行 办 法 ， 进 一 步 细 化 、 完 善 企 业 现 有 制 度 体 系 ， 做 到 每 出 台 一 项 政 策 都 要 开 展 信 访 稳 定 风 险 评 估 ， 都 要 充 分 考 虑 改 革 的 力 度 与 广 大 职 工 承 受 的 程 度 相 适 应 ， 注 重 从 政 策 层 面 减 少 矛 盾 诱 因 ， 统 筹 兼 顾 各 方 面 群 众 的 利 益 ， 坚 持 科 学 决 策 和 依 法 管 理 ， 避 免 因 决 策 失 误 或 领 导 行 为 不 当 而 引 发 稳 定 问 题 。 对 于 新 出 台 的 政 策 ， 利 用 多 种 形 式 加 大 宣 传 ， 让 广 大 职 工 了 解 政 策 出 台 的 背 景 ， 理 解 政 策 规 定 的 内 容 ， 教 育 引 导 职 工 自 觉 地 遵 守 执 行 。 同 时 ， 进 一 步 加 强 企 业 执 行 力 建 设 ， 保 证 上 下 信 息 对 称 ， 政 令 畅 通 ， 在 执 行 过 程 中 不 跑 偏 、 不 走 样 。 5进一步拓宽信息沟通渠道 对 信 访 老 户 和 群 体 性 上 访 的 牵 头 组 织 者 要 安 排 专 人 掌 握 动 态 ， 及 时 获 取 信 息 ， 对 可 能 发 生 的 集 体 访 、 越 级 上 访 问 题 ， 认 真 制 定 和 完 善 应 急 工 作 预 案 ， 一 旦 发 生 突 发 情 况 和 群 体 性 上 访 事 件 ， 尽 7 快 组 织 人 员 做 好 劝 返 、 控 制 工 作 ， 主 要 领 导 都 亲 临 现 场 做 好 教 育 疏 导 工 作 ， 政 策 主 管 部 门 第 一 时 间 赶 到 现 场 做 好 政 策 解 释 工 作 ， 做 到 从 容 应 对 ， 及 时 依 法 果 断 处 置 。 按 照 “融 入 地 方 、 借 势 发 展 、 合 作 共 赢 ”的 理 念 ， 完 善 企 地 沟 通 、 协 调 机 制 ， 对 组 织 串 联 、 聚 集 上 访 及 无 理 缠 访 、 闹 访 的 人 员 ， 讲 明 利 害 关 系 ， 主 动 协 调 地 方 政 府 帮 助 做 好 信 访 秩 序 维 护 工 作 。 继 续 高 度 关 注 网 络 舆 情 ， 充 分 利 用 “员 工 心 声 ”网 络 互 动 平 台 和 “总 经 理 信 箱 ”， 对 职 工 反 映 的 利 益 诉 求 问 题 及 时 给 予 正 面 答 复 和 解 决 ， 同 时 充 分 发 挥 好 宣 传 媒 体 作 用 ， 进 一 步 加 大 对 企 业 重 大 发 展 事 项 和 重 要 决 策 等 的 宣 传 力 度 ， 解 疑 释 惑 ， 赢 得 职 工 的 理 解 和 信 任 。 6全力做好敏感时期稳定工作 认 真 开 展 矛 盾 纠 纷 排 查 工 作 ， 对 在 排 查 中 发 现 的 信 访 群 众 生 产 生 活 中 的 困 难 及 时 帮 助 解 决 ， 积 极 疏 导 ， 增 进 感 情 ， 确 保 稳 定 。 加 大 领 导 干 部 接 访 、 下 访 力 度 ， 确 保 及 时 就 地 化 解 和 缓 解 信 访 问 题 。 重 要 时 段 ， 各 单 位 要 安 排 专 人 “双 休 日 ”不 休 息 接 待 来 访 ， 做 到 随 来 随 接 、 应 谈 尽 谈 。 继 续 坚 持 信 访 稳 定 值 班 工 作 制 度 、 维 稳 信 息 “零 报 告 ”制 度 和 维 稳 工 作 小 组 例 会 制 度 ， 在 敏 感 时 期 实 行 24 小 时 领 导 带 班 ， 对 重 大 问 题 要 随 时 报 告 ， 及 时 提 供 上