2015年4月30日陈钊同志在2015年第一季度项目建设现场观摩暨经济工作总结会上的讲话

2015 年 4 月 30 日陈钊同志在 2015 年第一季度项目建设现场观摩暨经 济工作总结会上的讲话 同志们： 县委、政府决定召开这次会议，主要目的是传达学习 省市第一季度经济工作会精神，认真总结我县一季度经济 运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署下步工作。 一会儿，周舟书记还要作重要讲话，大家务必要深刻领会， 抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见： 一、此次项目观摩的几点感受 昨天，我们现场观摩了鰼部园区和温水镇的部分项目。 这次项目观摩让我看到了希望，感到几分欣慰。一是顶住 压力加快建设。抓项目、扩投资的势头不减。水映长山、 香巴秘境、凤栖伴山、水泊凉山等项目主动克服困难，不 仅没有因为资金短缺等困难停工，而且强力推进项目建设， 这本身就是成绩，值得充分肯定。二是更加注重基础配套。 鰼部园区内已经建成的度假地产项目，围绕今年夏季即将 在重庆举办的房交会全力冲刺，不断完善水、电、路、讯 等配套设施，管理服务更趋标准化、规范化。三是因地制 宜发展产业。温水镇梨园村借助生态资源优势，因地制宜 发展乡村生态旅游，壮大村级集体经济，是美丽乡村建设 和“双超村”创建的一种有益实践；仙源丽景项目延长了 旅游地产产业链，在统筹城乡发展和促进农民增收上走出 了一条新路子。四是整体面貌焕然一新。长东公路油化工 程基本完成水稳层铺设，沿线绿化、美化同步跟进，为鰼 部园区旺季迎客奠定了基础。同时，沿线习水河河道治理 的大石、碎石清理工作进度较好，坭坝、寨坝街道的油化、 绿化总体都在推进，做了不少工作，值得肯定。总体上， 这次现场观摩进一步统一了思想、鼓舞了士气、坚定了信 心，增强了全县上下做好第二季度各项工作的责任感、使 命感和紧迫感。 二、一季度经济运行情况 年初以来，全县上下以实现“开门红”为总体要求， 始终“盯着指标干、围绕项目转”，主动适应新常态，努 力应对新挑战，强化运行调度，一季度经济形势可以概括 为：运行平稳，形势严峻。 （一）主体指标完成情况。总体上看总量稳中有升， 增速同比回落。地区生产总值完成 21.62 亿元，完成年计 划的 16.63%，完成季度计划的 94.82%，增长 14.9%，同比 下降 2.1 个百分点，排全市第 9 位，下降 7 位。增速分别 低于仁怀市、赤水市 0.9、1.6 个百分点；规模工业增加值 完成 15.55 亿元，完成年计划的 23.4%，增长 13.8%，同比 下降 5.9 个百分点，排全市第 8 位，上升 2 位。增速低于 仁怀市 2.3 个百分点；50 万元以上固定资产投资完成 38.39 亿元，完成年计划的 16.5%，完成季度计划的 97.14%，增长 26.2%，同比下降 10.2 个百分点，排全市第 9 位，下降 5 位。增速分别低于全市平均水平、赤水市、仁 怀市 0.6、2.1、1.3 个百分点；财政总收入完成 5.57 亿元， 完成年度计划的 27.3%，增长 9.36%,排 11 位,上升 4 位， 分别高于桐梓县、仁怀市 45.2、5.2 个百分点，低于赤水 市 3.7 个百分点；一般预算收入完成 2.21 亿元，增长 11.17%，完成计划任务 25.1%,增长 11.2%，排第 6 位；社 会消费品零售总额完成 7.14 亿元，完成年计划的 30.38%， 完成季度计划的 104.4%，增长 11.78%，同比下降 1.65 个 百分点，排全市第 10 位，与上年同期持平。增速分别低于 桐梓县、赤水市、仁怀市 1.34、0.61、0.22 个百分点；城 镇居民可支配收入完成 6260 元，完成年计划的 26.6%，完 成季度计划的 97.34%，增长 10，同比下降 2.3 个百分点， 排全市第 7 位，上升 1 位。增速分别高于桐梓县、仁怀市 0.4 和 1 个百分点，与赤水市持平；农村居民人均可支配收入 完成 1795 元, 完成年计划的 22%，完成季度计划的 99.45%，增长 15，同比持平，排全市第 3 位，上升 1 位。 增速分别高于桐梓县、赤水市、仁怀市 2.8、0.9、0.6 个 百分点。总体上看，各项指标排位基本处于全市中下游，8 项主体指标有 7 项增速同比回落，特别是地区生产总值和 50 万元以上固定资产投资两项指标排位跌幅都在 5 位以上， 增比进位的压力增大。 （二）“三化一旅”统筹推进。一是工业经济缓慢回 暖。实现规模以上工业增加值 15.55 亿元，增长 13.8%。白 酒行业实现产量 1 万千升，增长 3.35 %，实现产值 12.82 亿元，增长 21.44%。实现税费收入 1.45 亿元。其中，习酒 公司实现销售量 4013 吨，增长 16.62%，实现销售收入 4.91 亿元，增长 20%，实现税金 6715 万元，增长 11.51%。 煤炭行业实现产量 120.79 万吨，增长 26.83%，实现销量 109.8 万吨，增长 24.2%，实现税费收入 5249 万元。建材 行业西南水泥实现产量 13.88 万吨，产值 3286.78 万元， 实现销量 14.66 万吨，实现税费收入 81.3 万元。二 是 城 乡 建 设 加快推进。完成投资 17.5 亿元，增长 22.3%；建筑业 增加值增长 12.5%。房地产开发投资完成 7.47 亿元，新开 工 32.5 万平米，竣工 12.6 万平米。城建项目加快推进， 公园路、岷山路延伸段、消防隧洞等项目推进有序。“四 房”建设加快，建成东区二期、关坪、华润大道 A 段棚户 区等安置房 5 万平米，教师公租房、卫生公租房建设稳步 推进，农村危房改造完成投资 2.2 亿元，开工 3878 户，竣 工 2518 户。土城、仙源、温水、二郎等示范小城镇建设进 展良好。三是品牌农业稳步发展。农业增加值完成 4.4 亿 元，完成年计划的 20%，完成季度计划 112.8%，增长 5.7%，同比下降 0.9 个百分点，排全市第 2 位，上升 8 位。 种植有机红梁 1.2 万亩，育苗移植有机烟叶 5000 亩。生猪 家庭农场建设有序推进，建成出栏量 500 头以上家庭农场 50 户。全县生猪存栏达 53.8 万头，出栏 30.6 万头；黔北 麻羊“提纯复壮”工程完成保种区域划定。全县黔北麻羊 存栏 27.3 万只，出栏 12.7 万只；“仙源红”古树茶开发 进入包装阶段，即将上市销售，是我县现代农业的又一张 名片。四是旅游产业加快发展。坚持规划引领，修订完善 了习水县旅游发展总体规划、中国丹霞谷旅游总体 规划和修建性详细规划、土城镇小坝景区业态规划设 计、九龙山湿地公园规划。箐山森林公园、飞鸽子 景区申创国家 3A 级旅游景区有序推进，土城航运历史文化 展览馆、土城游客接待中心、习水宾馆、鰼部园区度假项 目加快建设。一季度全县共接待游客 40.76 万人次，同比 增长 34.5%；实现旅游综合收入 4.07 亿元，同比增长 32.8%。 （三）园区建设步伐加快。经 开 区 茅 台 201 厂 技 改 工 程 稳 步 推 进 ， 完 成 固 定 资 产 投 资 2.7 亿 元 ， 完 成 工 程 量 的 35 %； 201 厂 大 道 、 习 部 大 道 等 项 目 建 设 有 序 推 进 。 创新区加快 旅游基础配套设施建设，古街立面改造、小桥流水、习部 宾馆等项目加快推进，崭新面貌逐步呈现。鰼部园区 27 个 在建项目有 23 个正常推进，两路展示中心、迎宾广场、凤 栖伴山、麓云谷等项目进度较快。煤电园区二郎电厂新建 项目工程完成投资 4.54 亿元。500 千伏送出工程完成投资 1.25 亿元，架设线路 53.52 公里。二郎电厂脱硫脱硝工程 建设项 目 完 成 投 资 2.25 亿 元 ， 完 成 工 程 量 55%。 粉 煤 灰 加 气 混 凝 土 砌 块 生 产 线 建 设 正 在 有 序 开 展 平 场 工 程 。 “五区”完 成投资 33.92 亿元，占全县固定资产投资总额的 88.36%， 增长 16.23%，对全县投资贡献持续加大。 （四）基础设施加快建设。完成投资 10.67 亿元，增 长 26.72%，占全县固定资产投资的 27.8%。道路交通完成 投资 3.62 亿元，两路至温水、良村至双龙、二里至干溪沟 等公路建设项目加快推进。水利设施完成投资 9000 万元， 铜罐口水库、大茅坡水库等项目有序推进；教育基础设施 完成投资 8600 万元，习水一中、八中、七小等教育工程进 度较快。 （五）生态建设同步推进。大力推进生态文明示范工 程试点县建设，强化荒山荒坡生态治理，完成石漠化治理 14 平方公里。启动实施“绿色习水”三年行动计划，累计 完成投资 6500 万元，造林绿化 63513 亩，占市下达任务的 89.58%；仁习赤高速公路沿线绿化造林 12000 亩，土城青 杠坡景区、水狮坝景区完成景观造林 11000 亩。加大环保 执法力度，立案查处环保违法案件 61 件，拘留违法企业人 员 1 人。继续深入推进森林保护“六个严禁”专项行动， 办结行政案件 12 件，刑事案件 6 件。 （六）招商引资有效开展。市级认定省外到位资金 42.98 亿元，占市下达任务数 33.28 亿元的 129.1%。谋划 储备项目 360 个，投资总额 1113.6 亿元。新签约县城地下 人防商业街（一期）、古茶树产业一体化等项目 6 个，签 约总投资 37.95 亿元。新华文化综合体、柑甜油牡丹观光 园区、天和百货购物中心、煤机综机设备生产制造等项目 开工建设。 （七）督查问效从严从实。坚持“日调度，周汇总， 月考核，季总结”工作调度机制，通过月督查和专项督查 相结合、电视问政和电视问效相结合的形式，加强问责问 效，推动工作落实。一季度共开展月督查 3 次、专项督查 18 次，对 43 个单位和责任人进行了通报批评，对 15 个单 位进行了督办，对 26 个部门开展了电视问政，对 10 个单 位实行电视问效。 同时，也存在以下问题： 从工业经济运行看：持续低迷的态势仍未改变。一是 主导产业贡献不均衡。煤炭和白酒的产量和销量虽然同比 呈现正增长态势，但全县一季度发电量只有 6.38 亿度，同 比减少 3.34 亿度，电力产值 3.02 亿元，工业增加值只有 0.88 亿元。二是工业投资拉动作用减弱。受制于传统产业 转型慢和新兴产业青黄不接，工业投资的拉动作用明显减 弱。从三次产业投资看，一产增长 17.6%，二产增长 10.3%，三产增长 23.1%，可以看出工业投资增速是三次产 业投资的短板。三是企业生产经营普遍困难。由于市场需 求整体疲软，价格下滑、效益下降、资金回笼率低，导致 企业不敢生产、不愿生产。截止目前，全县复工复产正常 运行的规模以上工业企业只有 62 家，仅占全县 103 家规模 工业企业的 60.19%。 从项目建设情况看：推进滞后的问题仍未改变。一是 前期工作不到位。手续审批、项目踏勘、征地拆迁等前期 工作跟进慢，计划开工项目未如期开工，项目开工率低。 一季度全县计划新开工的 173 个项目，还有 21 个没有开工。 我逐一点一下：县城农产品交易市场、东区公交停保场、 五洲国际商贸城安置房、东风湖湿地公园（一期）、县城 5 万吨粮食仓储、三岔河中心小学、长岗上 2015 年公租房 因规划设计、地勘等相关手续未完善没有按期开工；大坡 乡梅岭国际度假疗养基地、酒糟综合循环利用项目、新 华文化综合体、凤栖伴山(凤凰朝阳 C1 地块) 、云顶山水 项目因投资方信心不足、未缴纳履约保证金等原因未开工； 东区城市综合体、地磅房安置房、木楠坝片区安置房、体 育馆片区安置房、一环线道路工程因征地拆迁滞后未开工； 老车站广场、习酒大道延伸段、消防大队搬迁工程至今未 确定投资方；二郎电厂生活区安置房还在进行土地招拍挂。 二是重大项目支撑乏力。一季度计划调度入库亿元项目 23 个，新增 6 个，同比减少 12 个，入库率仅为 26.09%。三是 项目建设融资难。随着地方债务管理的逐步规范和融资平 台的清理，资金瓶颈制约严重，经开区贵临快速通道和二 郎大桥旧街组团改造、创新区河滨大道、富弘煤矿瓦斯发 电等项目因资金问题停滞不前。四是要素保障不力。项目 建设用地、用水、用电、征地拆迁等服务跟进慢。比如， 2015 年项目建设需到位土地指标 17529 亩,目前只到位 4496 亩，用地保障严重受限。以鰼部园区为例，27 个在建 项目仅有 6 个项目完善土地手续，加之水利设施和供水管 网建设滞后，自来水入户困难，严重影响了旅游地产的后 续发展。又比如，江习古高速公路各标段的施工现场用电 缺乏保障，影响施工进度。再比如，赤水河谷旅游公路建 设，从市督查情况看，习水段的征地拆迁进度最慢，仅完 成征地量的三分之一，而仁怀和赤水已达 80%以上。五是生 态底线意识不强。项目建设在死守耕地红线、林地红线上 不牢。2014 年底，省林业厅在全省森林保护执法专项行动 中，通过林地管理监控系统，监测到我县仁习赤高速公路 15 标料场、醒民小河口集镇建设、习部酒业建设、二郎乡 庆丰采石场存在违法占用防护林地、商品林地的情况，牢 牢守住两条底线的意识还需要不断加强。 从领导干部作风看：执行不力的现状仍未改变。年初 项目安排早，责任分解早，但迅速抓、系统抓、重点抓落 实不力，导致一些项目不能如期开工建设。有的工作合力 和精准度、专注度不够，责任领导没有到一线研究解决项 目征拆、资金、规划等问题，没有主动找投资企业谈判， 落实协议内容，坐等企业上门。有的遇到矛盾和问题不是 想方设法化解和处理，而是“拖”、“绕”，连工程项目 部缺人，都要等领导明确，这理由那借口，最终还是一锅 “大白水”。 三、二季度工作安排 二季度是全年项目建设和各项工作推进的黄金期，按 照省市第一季度经济工作会部署和要求，坚守两条底线,把 保总量、保速度、保位次作为首要任务,把稳就业、稳效益、 稳收入作为根本目标,把调结构、促改革、优服务作为主要 抓手,以新状态适应新常态、以新作为引领新常态。牢牢把 握年初“盯着指标干、围绕项目转”的要求，继续开展 “五个梳理”，始终坚持“一线工作法”，紧紧抓住项目 建设这个“牛鼻子”，保持定力、顶住压力、精准发力， 确保二季度总体好于一季度，实现“时间过半、任务过半” 。 对照全年工作安排和一季度完成情况，第二季度重点 抓好以下几项工作。 （一）加快推进项目建设。当前习水的发展，主要还 是依靠投资拉动,上项目、抓投资、保增长依然是整个经济 运行和工作的重中之重。围绕加快项目建设和扩大投资规 模，县政府班子成员及各部门、各乡镇要带头学项目、懂 项目、亲项目、找项目。一是“五区”要继续为投资做贡 献。县城区要做实新开工项目的前期工作，立即启动消防 大队搬迁工程、农产品交易市场、新华文化综合体、美食 城、产城大道、体育馆片区棚户区、消防隧洞棚户区、华 润大道 C 段棚户区、一环线道路工程、华润大道 B 段安置 房、木楠坝片区安置房、五洲国际商贸城安置房等项目建 设，习水迎宾馆确保在全市旅发大会召开前建成投用。在 建项目要加快进度，习水一中、习水八中要确保在秋季入 学前竣工投用，县医院综合大楼、中医院整体搬迁主体工 程确保在年底前完工。经开区要在加快推进茅台 201 厂、 云峰酒业、天子窖酒业、201 厂大道、贵临快速通道、习部 大道等在建项目的同时，确保 1-4 月份未开工的酒糟综合 利用项目、商品混凝土搅拌站建设项目 5 月份开工建设。 统筹推进温水装备制造园、良村轻工产业园建设，5 月底全 面完成标准厂房建设。创新区要按照“时间不变、任务不 减、工作不松劲”和“项目建设精品化”的要求，全力以 赴抓好旅游项目建设。习部宾馆、小桥流水要赶在全县旅 发大会前建成投用；古街立面改造、宋窖广场在 6 月中旬 前全面完成；“岁月土城”中央休憩区 8 月底前建成投用； 红花游客接待中心、纪念馆改陈布展要加快进度，确保全 市旅发大会前完工投用。要做实二季度新开工项目前期各 项准备工作，迅速启动文化创意园、小坝景区一期等项目。 鰼部园区要以全省现代服务业大会为时间节点，加快推进 在建项目进度，两路展示中心要确保在 5 月中旬建成投用， 水映长山、香巴秘境、桃都养生谷、云林边寨等项目要确 保在全省现代服务业大会前完成内部装修装饰。要继续完 善路、水、电、讯等各项基础配套。要瞄准目标群体，精 准策划和筹备好 6 月份在重庆召开的房产推介会，助推旅 游地产再上台阶。煤电园区必须确保二郎电厂 1、2#机组在 7 月中旬建成发电，带动全县煤炭产业持续复苏。继续强力 推进煤矿综合机械化改造和煤炭洗选厂、煤炭交易中心等 项目建设，加快粉煤灰加气混凝土砌块生产线、脱硫石膏 综合利用等项目建设，确保与二郎电厂同步建成投用，推 进循环工业经济发展。二是农业产业园区要重点突破。要 继续推进省级“生猪养殖循环农业示范园区”和“黔北麻 羊生态养殖园区”建设，加快隆兴葡萄种植园区、小罗坝 生态观光园区、仙源乡村旅游园区、柑甜油牡丹观光园区 等园区建设，6 月底前要全面建成苗木花卉园区。三是要狠 抓基础设施项目建设。启动建设儒维至千江寺、官店至双 龙公路，加快大水经蒿支龙至三岔、五一至隆兴等公路大 修工程。加大仁习赤高速公路征拆力度，力争 6 月底全面 完成征拆工作，确保在第二季度完成全年投资的 60%以上。 铜灌口水库力争完成投资 1500 万元，大茅坡水库力争完成 投资 2500 万元，金家沟水库力争 5 月中旬开工建设。四是 抓好重大项目储备。各单位、各部门要认真研究国家、省 市支持重点产业发展的政策，立足于早、准、快，突出特 色优势，抓好项目开发、包装、储备和申报工作，力争更 多项目进入省市 “盘子”。比如说，最近省政府出台的 贵州省健康养生产业发展规划（20152020），提出 要加快形成一圈、五区、多组团的健康养生产业空间布局， 其中“五区”中的娄山关避暑养生特色发展集聚区和多组 团中的赤水习水丹霞生态体验组团都包含了习水发展， 各单位、各部门要抓住政策机遇，谋划包装好项目。又比 如，最近市政府下发了遵义市（四大）生产力布局规划 纲要（20142020），发改局要立足纲要，高标准 定位“一带三区多组团”的区域发展空间布局，重点围绕 “四河四带”谋划包装一批大项目好项目。 （二）推进产业结构优化。当前，我县煤、电、酒等 传统支柱产业增长乏力，习水电厂机组又全部停机技改， 加之红塔集团将有机烟叶订单转为生态烟叶订单，且订单 面积削减了三分之一，对我县工业和农业发展产生了重大 影响。我们必须按照市委、市政府“三化一旅”的战略部 署，千方百计优化产业结构，培育新的经济增长点。 加快工业经济转型升级。贯彻落实市委“全神贯注抓 园区，凝神聚气抓工业”的要求，紧盯工业不走神、不散 光，力争上半年完成工业投资 60 亿元，实现规模工业增加 值 40 亿元。一是抓好工业经济运行调度。强化工业企业运 行监测，经贸局每月开展一次工业生产情况预测分析，针 对煤炭、白酒、电力、建材等领域的重点企业逐个调度， 及时协调解决工业经济运行中存在的困难和问题，确保企 业开足马力生产。二是深入开展工业“百千万”工程和企 业“双服务”行动。县级领导要带头深入企业，切实为企 业排忧解难。经贸局要迅速制定“一企一策”帮扶方案， 加强企业服务。经贸局、矿管办等单位要制定工业产品促 销工作方案，帮助煤矿企业、习酒公司、红城啤酒厂、赛 德水泥厂等企业跑市场，提升产品销量，弥补习水电厂停 产停税的缺口。三是推进工业旅游发展。抢抓赤水河旅游 公路建成后形成工业走廊的机遇，高标准制定全县工业旅 游发展规划。经开区要抓紧实施黄金坪老街、两河口片区 风貌改造项目，招商谈判启动二十一响礼炮酒庄、两河口 特色酒庄建设，确保在 9 月份前竣工投用。创新区要确保 宋窖酒庄在全市旅发大会前建成投用。 推进现代农业产业发展。大力发展现代山地高效农业， 推进传统农业向现代农业产业发展。一是以全省畜牧业发 展现场会为契机，着重抓好生猪养殖和黔北麻羊产业发展。 农牧局要加强同希望集团对接，主动解决好融资担保、圈 舍建设、技术指导等问题，确保 160 户生猪家庭农场 6 月 底前仔猪存栏。同时，指导仁习赤高速公路沿线乡镇 5 月 20 日前完成 8000 亩牧草种植任务，扎实抓好肉牛、黔北麻 羊种草养畜配套项目规划建设。投促局要跟进做好种草养 畜项目的策划包装，针对性做好饲草精深加工企业和龙头 畜牧养殖企业引进工作。二是抓好品牌农业发展。红粮办 要继续抓好今年有机红粮订单生产工作，确保面积和产量 不减，质量和标准不降，继续巩固好有机原料基地。烟办 要持续做好 10000 亩生态烟叶订单生产，提升全县优质烟 草影响力。农牧局要继续做好黔北麻羊“提纯复壮”工作， 着力打造地域品牌。林业局和农牧局要切实加大古树茶的 保护和开发，着力将古树茶培育成品牌，同步推进茶旅一 体化发展。 助推旅游业提质增效。按照晓光书记“世界知名、中 国一流、贵州第一”的旅游产业发展定位，各单位、各部 门要按照“规划建设高端化、项目建设精品化、景区管理 精细化、宣传接待精心化”的要求，着力构建习水绿色全 景域旅游，加快推进生态旅游产业发展，不断完善旅游基 础设施，促进形成习水旅游产业新业态。在这里我着重谈 一下创新区、鰼部园区的发展： 创新区：全市旅发大会时间虽然推迟到 9 月份，但创 新区仍然要以原定时间为节点，按照“时间不变、任务不 减、工作不松劲”的要求，全力抓好各项工作。一是要丰 富古镇旅游业态。土城目前住宿的游客很少，原因在哪里？ 主要还是不能满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求。 旅游业是一项综合性的产业，包含若干要素，吃住等基本 要素都不具备，是游不起来的。所以，土城古镇要大搞、 快搞、特搞旅游业态，吸引游客消费，增加旅游收入。业 态如何做，其一，要打造好家庭旅社。家庭旅社打造要突 出高标准规划、精细化管理。古街上的每户住户都要能够 住得下三两个游客，红旅公司要对每一户家庭旅社联网管 理。同时，各家庭旅社要配套完善餐饮功能，吃住一体。 人社局、旅游局、职校要全力配合，针对性开展好酒店管 理和厨艺培训。其二，要把商品店做起来。目前，土城古 街的商品店严重低端化、随意化，与普通集镇的门面商铺 没有区别，吸引不了游客的购买欲。土城镇、市场监管局 要严格划行归市，挨家逐户确定售卖商品种类，做到功能 齐备，内外相称，协调一致。6 月底前古街上至少要完成 12 家旅游商品精品店打造。其三，要包装好精品休闲娱乐 场。一个景点必须要有休憩之地，要配套完善酒吧、茶吧、 咖啡吧、音乐吧等休闲场所。5 月底前至少包装打造 6 家上 档次的休闲娱乐场。要做足文化文章，突出文化引领，凸 显红色文化、古镇文化、航运文化、盐运文化，下街、中 街要高标准打造 5 家以上集宣教、文化、娱乐一体的综合 性文化大院。二是要统筹推进景区景点打造。土城旅游看 点不单单只是古镇，青杠坡景区、水狮坝景区、小坝景区 与古街是一个有机整体，要统筹推进大景区的建设，林业 局和土城镇要加快推进水狮坝景区和青杠坡景区的绿化工 作，确保在旅发大会前成为“引爆点”。 鰼部园区：当前，鰼部园区存在的问题主要是受市场 影响，项目资金断链，建设停滞不前。究其原因，一是基 础设施配套不完善。部分项目已达到售房要求，但水电不 通、通讯不畅，路又不好，落后的配套设施与鰼部园区国 际一流的生态资源和气候条件不匹配，影响旅游地产销售。 二是部门服务项目不到位。部分项目建成多时，至今用地、 规划、预售许可证等手续未完善。比如，云霖翠湖、绿云 康都等项目应按照遗留问题对待处理，但相关部门至今没 有为项目业主办理预售许可等手续，影响销售。随着第二 季度气温回升和江习古高速公路加快建设，鰼部园区旅游 地产将迎来销售旺季，按照“控新卖旧”原则，抓紧消化 存量，妥善处理好相关遗留问题。国土局、住建局要抓紧 帮助各个项目业主完善用地、规划、预售许可等相关手续， 水务局要抓紧完善水利设施和供水管网建设，供电局要保 障项目施工和住户生活用电，通讯部门要切实解决通讯不 畅问题，交通局 5 月 10 日前完成长东公路油化。 （三）继续加大招商引资力度。二季度招商工作要实 现到位资金 96 亿元，力争突破 100 亿元。一是抓好重点招 商。抓好重点产业招商。各乡镇、各部门要突出产业招商 和专题招商。产业招商上重点放在大数据、大健康、现代 山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业。 统筹抓好教育、医疗、社会养老保障、民政福利等民生领 域的专题招商。抓好重点区域招商。一要抓好工业园区和 县城区的招商。县城区围绕几条大道精心编制包装好招商 项目。投促局要围绕装备制造、服装加工、电子信息、农 产品深加工等抓好温水装备制造园、良村轻工产业园的招 商引资。二要抓好成渝地区招商。俊峰同志要把贵阳办事 处的有关同志召集回来，面向成渝引进一批大项目、好项 目。要充分发挥招商分局和招商小分队作用，抓好长三角、 珠三角区域招商。三要抓好仁习赤高速公路、赤水河谷旅 游公路、江习古高速公路沿线区域招商。各单位、各部门 要着眼长远发展，综合考虑支撑性、成长性和带动性，结 合产业经济带的规划布局抓好招商。二是推进全民招商。 目前，习水招商引资工作有一个怪现象，领导干部和部门 不愿招商、不去招商、不会招商、不服务招商，总认为招 商引资工作是分管领导的事情、是投促局的事情，没有把 招商引资工作放在心上。今后的招商工作要严格按照“谁 分管，谁负责”的原则，分管领导亲自带队，乡镇和部门 要主动参与，逐步形成全民招商的良好氛围。三是抓跟踪 服务。一些引资项目，投资者往往有多个比选方案，落地 前变数大，如果不盯紧看牢，项目就有可能落不了地。比 如，美食城项目签约至今未缴纳保证金，新华文化综合体 也只是搞了个奠基仪式，红星美凯龙到现在还没有签订投 资协议。要建立签约项目负责人制度，实行跟踪督导，每 一个签约项目都要有明确的领导、具体的单位和责任人， 专人负责协调服务，全程跟踪代办手续，推动项目按期落 地开工建设。四是抓环境优化。政府分管领导要牵头做好 项目的跟踪服务，真正做到亲商、爱商、扶商。政务中心、 投促局要进一步优化手续办理，实行一条龙服务，全程代 办，用优良的环境和优质的服务吸引客商、留住客商。 （四）统筹城乡加快发展。统筹推进城乡一体化发展 是当前和今后的一项重要任务。一是大力推进网格化管理 工作。县政府班子成员要按照县委“三区三线”的网格化 管理要求，带头开展网格包保，各责任部门要深入到自己 的包保网格开展工作，各乡镇要严格按照网格化管理模式 强化城镇管理工作，切实实现建管并重。二是加快推进 “四在农家美丽乡村”六项行动计划。一季度，由于部 分项目资金筹措不到位，加之受天气、项目调度等多种因 素影响，“六项行动计划”建设项目进展不平衡，不仅没 有完成投资任务，拖了全县固定资产投资的后腿，更制约 了全面小康建设的进程。二季度，各乡镇、各部门要广泛 发动群众，积极投资投劳，加快路、水、电、讯、房、寨 等项目建设。三是深入实施精准扶贫。要把扶贫攻坚作为 “第一民生工程”，继续实施精准扶贫“六个到村到户”。 扶贫办要深入调查了解全县贫困情况，精准识贫。要按照 产业扶贫、项目扶贫的要求，结合中央、省、市有关精神 和要求，认真制定全县精准扶贫实施方案和部门配套措施， 尽快召开全县精准扶贫大会。交通、教育、民政、卫计、 住建、农牧等部门要用好用活中央、省、市各项强农、惠 农政策、项目和资金。同时，要精准抓好良村镇和仙源镇 集团帮扶、整乡推进项目的实施。 （五）深化改革驱动带动。年初，政府工作报告坚持 以问题为导向确定了要重点实施的八大改革，但从推进情 况来看，进度很不理想。当前要加快深化改革的步伐，以 改革的新成效推动经济社会的健康快速发展。一是政府职 能转变要积极主动。深化行政审批制度改革就是要减少行 政审批、简化程序、提高效率、优化政务服务环境。政务 中心要争取在 8 月底前建成投用，所有涉及行政审批的部 门要进驻政务服务大厅集中办公，有效破解审批难、办证 难问题。二是加快重点领域改革。加快推进农村土地承包 经营权确权登记颁证工作，良村镇要在 7 月上旬完成试点 工作，推进土地改革在全县全面铺开。要加快推进行政区 划调整改革。预春同志要加强向上对接和统筹调度，按照 省民政厅的时间要求，在 6 月底前全面完成乡镇行政区划 调整。经贸局要加快国有企业改制进度，农机厂改制工作 5 月底要全面完成。 四、当前重点工作 （一）抓好“十三五”规划编制工作。县委、县政府 聘请了专家团队编制全县“十三五”规划，县发改局要负 责做好全县产业规划、发展等基础材料的收集，各相关部 门要全力配合搞好调研、起草工作，确保高标准、高起点 编制好规划，为引领全县“十三五”经济社会发展打下坚 实基础。 （二）抓好灾后重建工作。“811”、“ 817”特 大暴雨自然灾害已经过去了近 9 个月，但仍有部分群众还 未搬进新居。导致上级领导不满意，灾民有情绪，影响政 府的公信力。县督查局要立即对三岔河、程寨、温水、大 坡等乡镇灾民集中安置工程开展专项督查，严格按照“一 次通报、二次约谈、三次问责”的机制进行处理。同时， 交通局要加快程寨至三岔河、红旗至三岔河、官渡至官渡 河、大水至三岔等公路建设进度，年前全面建成通车。 （三）抓好“五一”期间的旅游接待工作。一是县旅 游局、创新区、鰼部园区要分别在县城区、土城镇和寨坝 镇的重要节点设立服务咨询点，为游客做好引导工作。二 是要充分估计游客人数，提前做好吃住、停车等各项准备， 尤其要加强餐饮服务质量和食品卫生安全，落实食品安全 责任制，为游客创造舒心的旅游环境。三是要抓好游客的 安全保障，做好游客流量的监控和